政 府 工 作 報 告
——2017年1月16日在鄄城縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
鄄城縣人民政府代縣長 袁紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、五年來政府工作回顧
縣十七屆人大一次會議以來，按照市委、市政府“科學(xué)趕超、后來居上”的總體部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聚焦中心工作，同心同德，攻堅克難，奮力趕超，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，奠定了全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)。
——過去的五年，是蓄勢崛起的五年，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，綜合實力明顯增強。2016年與2011年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由104.7億元預(yù)計增加到179.5億元，年均增長11.4%。公共財政預(yù)算收入由4.8億元增加到8.73億元，年均增長12.7%。全社會固定資產(chǎn)投資由38.9億元增加到82.7億元，年均增長16.3%。社會消費品零售總額由64.2億元增加到122億元，年均增長13.7%。進出口總額由11億元增加到19.8億元，年均增長12.5%。金融機構(gòu)各項存款余額224.5億元、貸款余額102.3億元，分別增加128.1億元、55.4億元。農(nóng)村居民可支配收入增加到10390元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加到20120元，年均增長8.6%。
——過去的五年，是砥礪奮進的五年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破。始終保持戰(zhàn)略定力，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，三次產(chǎn)業(yè)比由20.2:49.2:30.6調(diào)整為14.8:49.7 :35.5，二三產(chǎn)業(yè)比重提高5.4個百分點。招商引資成效顯著。先后策劃舉辦一系列招商引資活動，引進了一批大項目，其中有59個被列入省市重點項目。上海電力光伏發(fā)電、魯藥制藥、望燁建材、中禾健元、中德啤酒城等一大批項目已建成投產(chǎn)。輝翔生物、鼎泰新能源、兆科新能源等一批項目正在加緊建設(shè)。圣元垃圾發(fā)電和宣力、華潤、天潤風(fēng)力發(fā)電等新能源項目正在加快推進。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到349家，新增110家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入540億元，年均增長17.8%，上繳稅金3.5億元，年均增長16.9 %。納稅過百萬元企業(yè)達到94家，新增50家。完成股份制改造12家，掛牌上市9家。創(chuàng)建省市級科技創(chuàng)新平臺25處，擁有市級以上高新技術(shù)企業(yè)27家。授權(quán)發(fā)明專利70件，26項科技成果獲市科技進步獎。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，“一區(qū)一園”規(guī)劃獲得市政府批準。規(guī)劃建設(shè)了發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園、浙江工業(yè)園、魯藥工業(yè)園、中藥產(chǎn)業(yè)園、戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)承載功能顯著增強，產(chǎn)業(yè)聚集水平明顯提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)達到95萬噸，實現(xiàn)連年增長，兩次被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。農(nóng)業(yè)標準化基地達到25萬畝，18個農(nóng)產(chǎn)品基地、36個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標”認證。深入實施千億斤糧食工程、高標準農(nóng)田、小農(nóng)水重點縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項目，高標準改造農(nóng)田27.9萬畝、改善灌溉面積6.7萬畝，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方達到29.5萬畝。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。舜王城中藥科技園、舜耕國際商貿(mào)城、魯西南商貿(mào)城等項目建成運營。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟效應(yīng)凸顯，跨境電商交易額全市領(lǐng)先。規(guī)劃建設(shè)了伯靈云谷電商產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)45家。建設(shè)阿里巴巴、京東等電商服務(wù)站點236個。發(fā)展市級電商示范園區(qū)3個、電商鎮(zhèn)2個、電商村11個、示范企業(yè)14家，市級電商鎮(zhèn)村數(shù)量居全市第三。我縣先后被評為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智慧外貿(mào)先鋒縣。加快推進旅游業(yè)發(fā)展，孫臏旅游城景區(qū)環(huán)境進一步提升，游客量逐年增加；堯帝陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動；新增3A級景區(qū)2處、省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、旅游特色村9個，被評為山東省鄉(xiāng)村旅游示范縣。
——過去的五年，是日新月異的五年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，投資2億元的黃河公園全面竣工；累計投資近8.3億元，新修改造道路47條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)160余公里，鋪裝人行道25萬平方米，新增綠化面積210萬平方米。城市開發(fā)成效顯著，新開發(fā)片區(qū)21個，累計銷售樓房16764套、216萬平方米。公路建設(shè)取得歷史性突破，新修公路1300公里，國省道全部升級改造，鄄城黃河公路大橋、德上高速鄄菏段建成通車，率先在全市基本實現(xiàn)了自然村通公路。全縣公路通車總里程達到2565公里，公路密度每百平方公里達到248.5公里，超出全市59.9公里、全省80.4公里，被評為全省公路四好縣。投入農(nóng)網(wǎng)改造資金4.98億元，新建220千伏變電站1座、110千伏變電站3座，新改建高壓線路2590公里。先后投入7.16億元，建設(shè)了箕山河水庫、凈水廠，完善了農(nóng)村飲水管網(wǎng)，解決了農(nóng)村69萬人的飲水安全問題。鄉(xiāng)村文明行動和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成效顯著，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。在近兩年的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查中，一直位居全市前列。
——過去的五年，是安居樂業(yè)的五年，社會事業(yè)全面進步，民生保障更加有力。民生支出占財政預(yù)算支出的比重提高到78.5%。全縣機關(guān)事業(yè)單位職工年人均工資由22127元增加到59688元，是2011年的2.69倍，年均增長21.9%。下大力推進脫貧攻堅，探索了一條以扶貧就業(yè)車間為載體、以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力為核心的“送崗上門、就近就業(yè)”扶貧模式，建成扶貧就業(yè)車間536個，直接安置和輻射帶動貧困人口就業(yè)27039人。這種模式得到中央、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全國、全省、全市脫貧攻堅現(xiàn)場會分別在我縣召開，就業(yè)扶貧做法被確定為全國扶貧典型。新華社、鳳凰衛(wèi)視、中央電視臺、中央廣播電臺分別做了專題報道。積極實施光伏扶貧，投資2億元，為390個行政村集體、6489個貧困戶安裝了光伏發(fā)電設(shè)備。黃河灘區(qū)脫貧遷建進入全面實施階段。教育事業(yè)加快發(fā)展，總投資9.28億元，新建、改建學(xué)校項目562個，建筑總面積72.6萬平方米?？h一中新校區(qū)開工建設(shè)。全力推進“健康鄄城”建設(shè)，成功創(chuàng)建省級食品安全先進縣，食品藥品安全保障水平進一步提高；公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，建成省級數(shù)字化預(yù)防接種門診17處，率先在全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新建14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓或病房樓，新設(shè)立民營醫(yī)療機構(gòu)11家，高標準建設(shè)一體化村衛(wèi)生室208處，城鄉(xiāng)居民“15分鐘健康服務(wù)圈”初步形成。社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保、大病救助標準不斷提高，對特困人員做到了應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，每千名老人擁有養(yǎng)老床位由13張增至33張；就業(yè)水平不斷提升，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.6萬人次；各類保險參保人數(shù)、社保基金分別增長137%、163%。新建縣圖書館、文化館、檔案館，建成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，農(nóng)家書屋、文化大院、文體廣場實現(xiàn)行政村全覆蓋，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達72%，穩(wěn)居全市前列。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，新建了開發(fā)區(qū)污水處理廠，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、省級生態(tài)村4個。強化社會綜合治理，健全治安防控體系，群眾滿意度連續(xù)三年位居全市第一。注重雙擁共建創(chuàng)新，被命名為全省雙擁模范縣。民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、婦女兒童、統(tǒng)計、物價、人防、氣象、地震、史志、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等各項事業(yè)都有了較大進步。
——過去的五年，是政令暢通的五年，政府建設(shè)步伐堅實，行政效能大幅提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議214件、政協(xié)委員提案516件。認真落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，扎實開展“庸懶散”專項治理，政府機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加強政府資金監(jiān)管，審計項目558個，節(jié)約工程資金4億多元。推進行政審批制度改革，減少行政許可事項136項、行政權(quán)力事項1065項。加強政府督查，督辦事項6500余件，辦結(jié)率95%以上。強化縣長熱線督辦力度，暢通群眾訴求渠道，受理群眾來電3.1萬余件，辦理滿意率98%以上。政務(wù)服務(wù)實行集中辦公，辦理事項4.2萬余件。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，嚴厲打擊干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展的行為，服務(wù)效能明顯提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
