政府工作報告
（2017年3月2日在寧都縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）
縣長 劉定輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，突出打好“六大攻堅戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值142.38億元，增長9.1%；財政總收入10.42億元，同口徑增長9.7%；一般公共預(yù)算收入7.68億元，同口徑增長10.1%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資79.41億元，增長16.8%；社會消費(fèi)品零售總額41.19億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20785元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入8609元，增長11.9%。
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，振興步伐堅實(shí)有力?！氨鄙稀睜庂Y爭項(xiàng)成果豐碩。持續(xù)跟蹤落實(shí)《若干意見》和《實(shí)施方案》①。國家人社部、水利部、國土資源部、能源局，省人保壽險公司、省水利廳分別下派干部到我縣掛職指導(dǎo)，新增江西警察學(xué)院、海通證券公司等對口支援我縣。全力推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，34個省直廳局批復(fù)我縣享受省直管試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。全年?duì)幦∩霞壐黝愴?xiàng)目補(bǔ)助資金30余億元，創(chuàng)歷史新高；爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目22個，資金總額12.25億元，居全市前列；與省農(nóng)發(fā)行、省建行、江西銀行、贛州銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了總規(guī)模182億元的金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。南豐至寧都至瑞金城際鐵路等一批事關(guān)寧都長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入國家、省、市“十三五”規(guī)劃。我縣成功納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，爭取贛江源頭流域生態(tài)補(bǔ)償和重點(diǎn)生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金6390萬元；被列為全國首批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全國殘疾預(yù)防綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建、特色農(nóng)業(yè)保險以獎代補(bǔ)試點(diǎn)縣?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。安排“六大攻堅戰(zhàn)”項(xiàng)目70個，開工69個，完成投資94.5億元。興泉鐵路開工建設(shè)，寧定高速、國道236七里至竹笮段建成通車，廣吉高速寧都段、國道236洛口至隘上段、省道222東韶至洛口段、省道319黃陂至大沽段等項(xiàng)目加快推進(jìn)。上南大橋、東車大橋竣工通車，東門大橋、東江大橋加快建設(shè)。完成農(nóng)田水利中央項(xiàng)目縣、東梅項(xiàng)目區(qū)國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，19個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、2個引調(diào)提水工程竣工投入使用，永寧水利樞紐、水東水利樞紐、好支橋水庫、五河治理防洪工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成全省首座智能模塊化35千伏田埠輸變電工程，新建長勝至田埠35千伏線路，龍源鉤刀咀風(fēng)電、竹坑110千伏輸變電工程有序推進(jìn)，治理農(nóng)村低電壓2260戶。
（二）加快產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。主攻工業(yè)勢頭趨強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增14家、總數(shù)達(dá)90家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入106.75億元、工業(yè)增加值29.01億元、利稅總額11.27億元，分別增長10.5%、8.5%、12.1%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資29億元，增長31.9%。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)順利完成，面積擴(kuò)大至490.33公頃，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破100億元。完善園區(qū)管網(wǎng)、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了新中勝產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃編制及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。16個納入市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成投資16.44億元，占年度計劃的108%。贛鋒鋰業(yè)年產(chǎn)6.6萬噸鋰輝石礦項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)，鑫騰木業(yè)年產(chǎn)100萬立方米生態(tài)板項(xiàng)目投產(chǎn)，蒙山乳業(yè)乳制品加工項(xiàng)目加快推進(jìn)，眾立達(dá)、朝暉氟塑等14家企業(yè)開工建設(shè)。招商引資力度加大，全年實(shí)際利用外資6418萬美元，引進(jìn)內(nèi)資27.2億元，外貿(mào)出口3494萬美元，分別增長10.5%、12.1%、46.5%。扎實(shí)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，有效緩解企業(yè)招工難、融資難問題，全年幫扶企業(yè)招工4000余人，“財園信貸通”、“小微信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”共發(fā)放貸款4.2億元，累計使用還貸周轉(zhuǎn)金8870萬元，8家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，易富科技有限公司年納稅額突破2000萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.83萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，被列為全省整合資金建設(shè)糧油生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化工作綜合示范區(qū)，評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全縣種植臍橙15萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元，固村、固厚等臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范基地初具規(guī)模。寧都黃雞出籠3500萬羽，獲國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志，江西地方雞品牌建設(shè)工作啟動會在我縣召開。種植煙葉1.35萬畝，收購2.8萬擔(dān)，先后承辦全省煙葉生產(chǎn)工作會和煙葉深耕冬翻現(xiàn)場推進(jìn)會。種植蔬菜11.44萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個。發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體696家。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。基本完成翠微峰省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園總體規(guī)劃修編，小布旅游小鎮(zhèn)等7個攻堅項(xiàng)目順利推進(jìn)，啟動了小布鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)和翠微峰申報省級地質(zhì)公園等工作，成功舉辦首屆美食文化旅游節(jié)。組建城投集團(tuán)公司，拓寬了政府融資渠道。江西銀行、九江銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐我縣，縣農(nóng)村信用社完成銀行化改制，全縣各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)260億元、127億元，增長26.6%和18%。編制完成《寧都電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，電商進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，建成村級電商服務(wù)站點(diǎn)216個，“農(nóng)村淘寶”運(yùn)營業(yè)績居全省第三，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)交額53.8億元，增長65.3%。實(shí)現(xiàn)商品房銷售42.5萬平方米，增長20%。
（三）堅持統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)面貌為之一新。城市更加宜居?？h城建成區(qū)面積達(dá)21平方公里，常駐人口22.2萬人。堅持規(guī)劃優(yōu)先，啟動全域規(guī)劃編制，完成城市綠地系統(tǒng)、電力等專項(xiàng)規(guī)劃編制和梅江“一江兩岸”景觀設(shè)計。城市功能不斷完善，完成翠微路、博生西路等城市道路“白改黑”，管道天然氣、污水處理廠二期、第二污水處理廠、龍溪湖景觀等工程加快推進(jìn)。城市管理不斷加強(qiáng)，“三城同創(chuàng)”深入開展，市容環(huán)境明顯改觀，新建3個農(nóng)貿(mào)市場，新增綠地2.3萬平方米，寶塔路和東門垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，城鄉(xiāng)垃圾綜合一體化處理、垃圾填埋場二期、城區(qū)污水管網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項(xiàng)目加快實(shí)施。拆除“兩違”建筑162戶1.16萬平方米。鄉(xiāng)村更加秀美。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。大力實(shí)施58個中心村、39個自然村、88個市縣自建點(diǎn)建設(shè)；“空心房”整治成效初顯，拆除空心房69萬平方米，修繕55.6萬平方米，開發(fā)3.3萬平方米，超額完成市下達(dá)年度任務(wù)；深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。小布、釣峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌持續(xù)改觀，固村、青塘等圩鎮(zhèn)管理水平明顯提升，黃陂楊依入選第四批中國傳統(tǒng)村落。生態(tài)更加優(yōu)良。完成生態(tài)紅線區(qū)劃定，完成21個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計，小布鎮(zhèn)9個村獲批市級生態(tài)村。統(tǒng)籌推進(jìn)“凈水、凈空、凈土”工程?？諝庾詣颖O(jiān)測站投入使用，超額完成上級下達(dá)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加快水污染治理，啟動實(shí)施“河長制”，農(nóng)村飲用水源劃分保護(hù)工作基本完成，黃陂鎮(zhèn)、長勝鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目加快推進(jìn)。開展生態(tài)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，有效治理水土流失，水土保持科技示范園獲批國家級示范園。實(shí)施低質(zhì)低效林改造，新增造林5.2萬畝。
（四）致力共建共享，民生福祉持續(xù)改善。全年投入民生資金35.8億元，占財政總支出的88.7%，省、市安排的民生實(shí)事全面完成。精準(zhǔn)扶貧成效明顯。全年減少貧困人口26683人，退出貧困村7個，貧困發(fā)生率下降3.8個百分點(diǎn)。全國網(wǎng)絡(luò)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開，田埠東龍、湛田李村、東韶辛野、東山壩小源等4個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧貸款9.3億元，建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，帶動1.5萬名貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。安居扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。完成貧困村整村推進(jìn)村莊整治項(xiàng)目136個；進(jìn)城進(jìn)園一期工程安置住房裝修326套；建成易地移民搬遷集中安置房525套，搬遷810戶2980人；新建407套農(nóng)村特困戶保障性住房，解決585戶農(nóng)村特困戶住房問題。抓好兜底保障和健康扶貧。建立貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補(bǔ)充保險和民政醫(yī)療救助“四道保障線”，累計發(fā)放各類待遇和救助款1.08億元；實(shí)現(xiàn)7.4萬名貧困對象新農(nóng)合參合財政兜底和政府資助全覆蓋；建成33所貧困村公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計生服務(wù)室。社會事業(yè)長足進(jìn)步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣高考二本以上上線1591人，增長35.3%，其中一本上線395人，增長77.9%；校建項(xiàng)目開工93個、竣工62個，寧都高級技工學(xué)校、第九中學(xué)二期工程建設(shè)有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園竣工17所；全年招聘教師454名。在全市率先成立融媒體中心，設(shè)立村級綜合文化服務(wù)中心24個，超額完成廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，啟動第三人民醫(yī)院建設(shè)。積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城市三無人員等困難群體生活保障水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革基本完成，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等“五大保險”參保人數(shù)達(dá)126.18萬人次。“救急難”救助54例、醫(yī)療救助20764人次，發(fā)放救助款2000余萬元。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.23億元?？h社會福利中心投入使用；新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，15個村級頤養(yǎng)之家（幸福院）、居家養(yǎng)老中心；縣革命烈士紀(jì)念園建成投入使用；雙擁工作被評為全省模范縣。殘疾人工作成效突出，殘疾人康復(fù)中心一期主體工程完工，獲評全國殘疾人工作先進(jìn)單位。社會大局安定祥和。開展“平安一號”等專項(xiàng)行動，重拳整治社會治安突出問題，破獲各類刑事案件1055起，辦理行政案件2212起。縣鄉(xiāng)村三級綜治中心全面建成，扎實(shí)開展“積案化解攻堅年”等行動，有效化解了一批信訪積案，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，被評為全市信訪工作綜合先進(jìn)縣。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
