政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月15日在廣昌縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 歐陽(yáng)巧文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年主要工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全縣完成生產(chǎn)總值57.6億元，增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政總收入8.43億元，增長(zhǎng)2.63%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.86億元，增長(zhǎng)9.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.08億元，增長(zhǎng)14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.23億元，增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22541元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入8304元，增長(zhǎng)11.8%。我縣被評(píng)為2013—2015年度全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進(jìn)單位；榮獲2016年度全市脫貧攻堅(jiān)一等獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)二等獎(jiǎng)、生態(tài)文明建設(shè)三等獎(jiǎng)。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、合力共為，脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)
脫貧基礎(chǔ)夯實(shí)完善。精準(zhǔn)核定建檔立卡貧困對(duì)象6058戶、18438人。全面推行“五定三包”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，并配齊11名副科級(jí)扶貧辦主任。投入資金1.57億元，在22個(gè)預(yù)退出貧困村啟動(dòng)實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目487個(gè)。農(nóng)村衛(wèi)生室及農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入資金2.32億元，全面啟動(dòng)了6個(gè)易地扶貧集中安置點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)移民搬遷計(jì)劃751戶2741人。加大土坯（危）房改造力度，采取“四位一體”方式改造（修繕）土坯（危）房1046套，其中“交鑰匙”工程144套。預(yù)退出貧困村22個(gè)、貧困戶2739戶9071人，貧困人口下降至9367人，貧困率下降5.8%。
產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，重點(diǎn)扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展各類特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全年發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)金792.4萬(wàn)元，幫助建檔立卡貧困戶獲得貸款1.6億元，受益貧困戶近6000人。大力推行“基地+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全縣新建肉牛養(yǎng)殖基地2個(gè)、大棚蔬菜規(guī)模種植基地3個(gè)和其它特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)。成立各類專業(yè)合作社352家，吸納入社貧困戶2300余戶。推進(jìn)光伏扶貧工程，開工建設(shè)第一批7.575兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，輻射貧困戶1515戶。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧力度，組織各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困戶2400余人次。扎實(shí)開展“民企幫村”活動(dòng)，26家企業(yè)捐助幫扶資金102萬(wàn)元。
政策兜底網(wǎng)編牢織密。統(tǒng)籌最低生活保障、教育醫(yī)療、社會(huì)捐贈(zèng)等措施，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、處于重度貧困對(duì)象進(jìn)行兜底保障，為10970名建檔立卡貧困對(duì)象繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。將建檔立卡貧困學(xué)生全員納入生活補(bǔ)助范圍，開展各類捐資助學(xué)活動(dòng)50余批次，發(fā)放助學(xué)金350余萬(wàn)元。通過(guò)降低醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷門檻、提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例，有效減輕了貧困患者醫(yī)療支出壓力。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升
健全綠色發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)了生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)系列政策文件，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入年度考核。落實(shí)了“河長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”等責(zé)任制度。劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積1206.1平方公里，占我縣國(guó)土總面積的74.8%，占比率全省第一?；就瓿闪巳蛴谰没巨r(nóng)田劃定工作。全面清理、廢除了阻礙環(huán)境監(jiān)管“土政策”，建立了公安、環(huán)保、水利、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保和司法有效銜接。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)開展農(nóng)村清潔、治污凈水、封山育林三大工程。通過(guò)國(guó)家政策性基金貸款融資，啟動(dòng)實(shí)施了8個(gè)城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站和2個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處覆蓋率達(dá)90％以上。深入開展河道采砂專項(xiàng)治理，啟動(dòng)了城投砂石公司組建籌備工作。大力實(shí)施治污凈水各類專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)閉取締10家、責(zé)令整改68家、行政處罰18家企業(yè)。集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類以上。全縣區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)占比居全省前列。全縣共聘請(qǐng)護(hù)林員297名、建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員178名。全面實(shí)行“駐廠員”制，全年關(guān)閉違規(guī)木材加工企業(yè)6家。建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)生態(tài)村8個(gè)、市級(jí)生態(tài)村43個(gè)。全縣森林覆蓋率達(dá)66.7%，森林活立木蓄積達(dá)467萬(wàn)立方米。我縣被評(píng)為“2016年度閩浙贛護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)單位”、“全省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作先進(jìn)縣”，并連續(xù)五年評(píng)為“全省森林防火春季平安縣”。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)了園區(qū)污水處理廠、生活垃圾收集中心、城北片區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)了投資1.6億元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，完成了工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)中心996套公租房建設(shè)并投入使用，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6700畝，在建區(qū)面積800畝。制定了降成本優(yōu)環(huán)境措施30條，為企業(yè)減負(fù)1.5億元。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)掛牌上市，繼廣德環(huán)保之后，志特新材料又在新三板成功掛牌。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到63戶，全年完成規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.8億元，實(shí)際上繳稅金2.2億元，增長(zhǎng)39.28%；工業(yè)用電量達(dá)10474萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)18.56%；實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元；外貿(mào)出口完成8500萬(wàn)美元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、上交稅金、工業(yè)用電量三項(xiàng)指標(biāo)增幅均列全市各縣（區(qū)）第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。糧食播種面積23.85萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)
10.76萬(wàn)噸，在全市率先完成縣級(jí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施了白蓮區(qū)域品牌建設(shè)，開展了第四次白蓮航天搭載育種試驗(yàn)，白蓮種植突破10萬(wàn)畝，產(chǎn)值6.5億元。蓮花科技博覽園被中國(guó)航天科技集團(tuán)授予“江西廣昌白蓮航天育種示范基地”?？緹煼N植2.28萬(wàn)畝，產(chǎn)值6116萬(wàn)元。茶薪菇種植2.3億筒，產(chǎn)值4.14億元，廣昌“茶薪菇”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。柑桔黃龍病防控工作成效顯著，在全市柑桔黃龍病防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。全年發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼272.41萬(wàn)元。深入開展農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，廣昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獲批省級(jí)示范園。新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家。
旅游服務(wù)業(yè)日益繁榮。啟動(dòng)了中國(guó)蓮花景區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，新增江西省3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6個(gè)。在央視《朝聞天下》“江西風(fēng)景獨(dú)好”欄目推介了廣昌旅游，開通了旅游手機(jī)短信過(guò)境業(yè)務(wù)。姚西賞蓮景區(qū)被吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證為“世界最大蓮池”。啟動(dòng)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，我縣被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全縣新增一般納稅人資格物流企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)86家，實(shí)現(xiàn)稅收2.019億元，增長(zhǎng)14.5%。3家物流企業(yè)被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)定為4A、3A級(jí)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我縣物流A級(jí)企業(yè)零突破。順利完成了廣昌農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額83.79億元，較年初增長(zhǎng)15.12%；貸款余額47.9億元，較年初增長(zhǎng)17.62%。完善了實(shí)體經(jīng)濟(jì)還貸周轉(zhuǎn)金管理辦法，累計(jì)為27家企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)金1.4億元。全年通過(guò)“助保貸”、“財(cái)園貸”等融資服務(wù)為企業(yè)發(fā)放貸款2.26億元。
