政 府 工 作 報 告
——2017年2月15日在廣昌縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 歐陽巧文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年主要工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力，攻堅克難，各項工作取得新進展。全縣完成生產(chǎn)總值57.6億元，增長8.7%；財政總收入8.43億元，增長2.63%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.86億元，增長9.8%；全社會固定資產(chǎn)投資57.08億元，增長14.1%；社會消費品零售總額15.23億元，增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22541元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入8304元，增長11.8%。我縣被評為2013—2015年度全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進單位；榮獲2016年度全市脫貧攻堅一等獎、產(chǎn)業(yè)升級二等獎、生態(tài)文明建設(shè)三等獎。
——一年來，我們堅持精準發(fā)力、合力共為，脫貧攻堅深入推進
脫貧基礎(chǔ)夯實完善。精準核定建檔立卡貧困對象6058戶、18438人。全面推行“五定三包”結(jié)對幫扶機制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，并配齊11名副科級扶貧辦主任。投入資金1.57億元，在22個預(yù)退出貧困村啟動實施了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目487個。農(nóng)村衛(wèi)生室及農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。投入資金2.32億元，全面啟動了6個易地扶貧集中安置點建設(shè)，落實移民搬遷計劃751戶2741人。加大土坯（危）房改造力度，采取“四位一體”方式改造（修繕）土坯（危）房1046套，其中“交鑰匙”工程144套。預(yù)退出貧困村22個、貧困戶2739戶9071人，貧困人口下降至9367人，貧困率下降5.8%。
產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。整合財政涉農(nóng)扶貧資金，重點扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展各類特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全年發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補金792.4萬元，幫助建檔立卡貧困戶獲得貸款1.6億元，受益貧困戶近6000人。大力推行“基地+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全縣新建肉牛養(yǎng)殖基地2個、大棚蔬菜規(guī)模種植基地3個和其它特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地5個。成立各類專業(yè)合作社352家，吸納入社貧困戶2300余戶。推進光伏扶貧工程，開工建設(shè)第一批7.575兆瓦光伏扶貧項目，輻射貧困戶1515戶。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧力度，組織各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)12場次，培訓(xùn)貧困戶2400余人次。扎實開展“民企幫村”活動，26家企業(yè)捐助幫扶資金102萬元。
政策兜底網(wǎng)編牢織密。統(tǒng)籌最低生活保障、教育醫(yī)療、社會捐贈等措施，對喪失勞動能力、處于重度貧困對象進行兜底保障，為10970名建檔立卡貧困對象繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。將建檔立卡貧困學(xué)生全員納入生活補助范圍，開展各類捐資助學(xué)活動50余批次，發(fā)放助學(xué)金350余萬元。通過降低醫(yī)療費用報銷門檻、提高基本醫(yī)療保險補貼比例，有效減輕了貧困患者醫(yī)療支出壓力。
——一年來，我們堅持綠色發(fā)展、保護環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升
健全綠色發(fā)展機制。出臺了生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)系列政策文件，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入年度考核。落實了“河長制”“山長制”等責(zé)任制度。劃定生態(tài)保護紅線總面積1206.1平方公里，占我縣國土總面積的74.8%，占比率全省第一?；就瓿闪巳蛴谰没巨r(nóng)田劃定工作。全面清理、廢除了阻礙環(huán)境監(jiān)管“土政策”，建立了公安、環(huán)保、水利、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)了環(huán)保和司法有效銜接。
生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。持續(xù)開展農(nóng)村清潔、治污凈水、封山育林三大工程。通過國家政策性基金貸款融資，啟動實施了8個城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站和2個衛(wèi)生填埋場建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運處覆蓋率達90％以上。深入開展河道采砂專項治理，啟動了城投砂石公司組建籌備工作。大力實施治污凈水各類專項行動，依法關(guān)閉取締10家、責(zé)令整改68家、行政處罰18家企業(yè)。集中飲用水源水質(zhì)達標率100%，出境斷面水質(zhì)達Ⅱ類以上。全縣區(qū)域空氣質(zhì)量達國家二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)占比居全省前列。全縣共聘請護林員297名、建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員178名。全面實行“駐廠員”制，全年關(guān)閉違規(guī)木材加工企業(yè)6家。建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)村8個、市級生態(tài)村43個。全縣森林覆蓋率達66.7%，森林活立木蓄積達467萬立方米。我縣被評為“2016年度閩浙贛護林聯(lián)防工作先進單位”、“全省國有林場改革試點工作先進縣”，并連續(xù)五年評為“全省森林防火春季平安縣”。
——一年來，我們堅持提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟做大做強。扎實推進了園區(qū)污水處理廠、生活垃圾收集中心、城北片區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動了投資1.6億元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)，完成了工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)中心996套公租房建設(shè)并投入使用，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到6700畝，在建區(qū)面積800畝。制定了降成本優(yōu)環(huán)境措施30條，為企業(yè)減負1.5億元。出臺扶持政策，鼓勵有條件的企業(yè)掛牌上市，繼廣德環(huán)保之后，志特新材料又在新三板成功掛牌。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到63戶，全年完成規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入83.8億元，實際上繳稅金2.2億元，增長39.28%；工業(yè)用電量達10474萬度，同比增長18.56%；實際利用外資3300萬美元；外貿(mào)出口完成8500萬美元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、上交稅金、工業(yè)用電量三項指標增幅均列全市各縣（區(qū)）第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚優(yōu)成勢。糧食播種面積23.85萬畝，產(chǎn)量達
10.76萬噸，在全市率先完成縣級糧食儲備任務(wù)。啟動實施了白蓮區(qū)域品牌建設(shè)，開展了第四次白蓮航天搭載育種試驗，白蓮種植突破10萬畝，產(chǎn)值6.5億元。蓮花科技博覽園被中國航天科技集團授予“江西廣昌白蓮航天育種示范基地”?？緹煼N植2.28萬畝，產(chǎn)值6116萬元。茶薪菇種植2.3億筒，產(chǎn)值4.14億元，廣昌“茶薪菇”農(nóng)業(yè)標準化通過國家級驗收。柑桔黃龍病防控工作成效顯著，在全市柑桔黃龍病防控工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。全年發(fā)放農(nóng)機購置補貼272.41萬元。深入開展農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，廣昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獲批省級示范園。新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家。
旅游服務(wù)業(yè)日益繁榮。啟動了中國蓮花景區(qū)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，新增江西省3A級以上鄉(xiāng)村旅游示范點6個。在央視《朝聞天下》“江西風(fēng)景獨好”欄目推介了廣昌旅游，開通了旅游手機短信過境業(yè)務(wù)。姚西賞蓮景區(qū)被吉尼斯世界紀錄認證為“世界最大蓮池”。啟動了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，我縣被評為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。全縣新增一般納稅人資格物流企業(yè)4家，總數(shù)達86家，實現(xiàn)稅收2.019億元，增長14.5%。3家物流企業(yè)被中國物流與采購聯(lián)合會評定為4A、3A級企業(yè)，實現(xiàn)我縣物流A級企業(yè)零突破。順利完成了廣昌農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。全縣金融機構(gòu)存款余額83.79億元，較年初增長15.12%；貸款余額47.9億元，較年初增長17.62%。完善了實體經(jīng)濟還貸周轉(zhuǎn)金管理辦法，累計為27家企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)金1.4億元。全年通過“助保貸”、“財園貸”等融資服務(wù)為企業(yè)發(fā)放貸款2.26億元。
