政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月9日在南城縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 汪華輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南城縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是我縣“十三五”實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、跨越發(fā)展”的首戰(zhàn)之年，也是全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)苦干、奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值115.9億元，同比增長8.6%；財(cái)政總收入14.78億元，同比增長2.6%（市調(diào)減任務(wù)）；固定資產(chǎn)投資151.1億元，同比增長13.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.6億元，同比增長9.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.8億元，同比增長11.8%；實(shí)際利用外資4800萬美元，同比增長26.4%；出口總額2.1億美元，同比增長10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28890元，同比增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入14100元，同比增長9.1%。在全市縣區(qū)綜合考核中囊獲了所有獎(jiǎng)項(xiàng)的先進(jìn)獎(jiǎng)牌，分別獲得綜合優(yōu)秀縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)秀縣區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀縣區(qū)二等獎(jiǎng)和生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)、脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀縣區(qū)三等獎(jiǎng)。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展實(shí)力更加壯大
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效明顯。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，出臺(tái)了降成本、優(yōu)環(huán)境45條，對(duì)112家重點(diǎn)企業(yè)安排縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶。制定了《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，重點(diǎn)打造以廣明實(shí)業(yè)、百神昌諾、建洪飲片為龍頭的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重振“建昌幫”。鼓勵(lì)支持麻姑實(shí)業(yè)、博君生態(tài)農(nóng)業(yè)、豪普高科等企業(yè)做好上市前期工作。累計(jì)投入1億多元用于園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，新增平整土地460畝，鋪設(shè)園區(qū)配套污水管網(wǎng)4公里，新建空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)園2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。規(guī)劃了500畝電子產(chǎn)業(yè)園、1000畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園。與央企合作創(chuàng)新打造了“智慧園區(qū)”服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、市級(jí)2個(gè)，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家。新增規(guī)模以上企業(yè)17戶、總數(shù)達(dá)121戶。全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入217.1億元、同比增長9.8%，利稅21.9億元、同比增長8.8%。被省政府授予2013-2015年度全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進(jìn)單位，獲得“年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)”。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以工業(yè)的理念、市場(chǎng)的導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)土地集中連片流轉(zhuǎn)面積14.71萬畝。成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管理委員會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)“一園+四區(qū)”建設(shè)。麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園已初具規(guī)模，蔬菜大棚、百果園、農(nóng)耕博物館基本建成，以此為依托的“江西仙綠創(chuàng)業(yè)孵化基地”被科技部授予“星創(chuàng)天地”稱號(hào)。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，培育壯大蜜桔、水產(chǎn)、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)。全縣蜜桔種植面積22.36萬畝，鱖魚套養(yǎng)面積7.34萬畝，蛋雞存籠突破500萬羽，鮮蛋產(chǎn)量5.59萬噸。全年發(fā)放“惠農(nóng)通”貸款6772萬元，扶持農(nóng)村經(jīng)營主體201家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家，“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證企業(yè)5家、產(chǎn)品17個(gè)，其中綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、無公害產(chǎn)品10個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)6家。獲得全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。
3.第三產(chǎn)業(yè)多頭并進(jìn)。積極開展麻姑山文化旅游策劃，統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完成了麻姑山游步道、雙龍湖、何氏山房、仙都廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，全面修繕仙都觀、碧濤庵、垂玉亭，扎實(shí)推進(jìn)入景公路、游客服務(wù)中心及停車場(chǎng)、讀書林等項(xiàng)目，創(chuàng)建麻姑山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)工作獲得省專家評(píng)審會(huì)通過；全面啟動(dòng)洪門湖旅游文化策劃，完成了洪門湖旅游景區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增撤除攔網(wǎng)6萬米、網(wǎng)箱1785只，撤網(wǎng)水面1.8萬畝。根據(jù)納稅額制定階梯式扶持政策，推動(dòng)物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入44.5億元，稅收1.66億元。積極推進(jìn)百望電商雙創(chuàng)孵化基地建設(shè)，一期1.5萬平方米已投入使用，京東、第一槍、向東食品等60余家電商企業(yè)入駐。深入開展阿里巴巴農(nóng)村淘寶試點(diǎn)，成為撫州市首個(gè)農(nóng)村淘寶落地的縣區(qū)，已開設(shè)40家村淘服務(wù)站。國美天城暨村淘創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為第二批省級(jí)眾創(chuàng)空間。成功引進(jìn)九江銀行入駐，農(nóng)信社順利組建農(nóng)商行。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序，新建商品房銷售3770套，面積36.59萬平方米、同比增長48.43%。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
1.堅(jiān)持有序規(guī)劃，完善城市功能。增強(qiáng)城市規(guī)劃決策的科學(xué)性，制定出臺(tái)《南城縣中心城區(qū)規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則》，成立中心城區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，啟動(dòng)河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃編制。投資10.8億元實(shí)施32個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工建設(shè)23個(gè)，盱江大橋、太平橋改造、百望電子商城等15個(gè)項(xiàng)目已竣工或基本竣工，并用3個(gè)月時(shí)間全面完成城市棚戶區(qū)改造290戶，征遷面積5.2萬平方米，城市空間進(jìn)一步擴(kuò)容，建成區(qū)面積19.2平方公里，人口18.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)57.3%。
2.堅(jiān)持精細(xì)管理，提升城市內(nèi)涵。啟動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)”精準(zhǔn)管理服務(wù)平臺(tái)，以湯顯祖逝世400周年系列紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，積極開展各項(xiàng)市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、入城口、高速出入口至城區(qū)路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和戶外廣告、流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營等重點(diǎn)問題的整治。鞏固“五車”整治成果，強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸超載超限專項(xiàng)整治。深入開展“兩違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處違建面積4000平方米，城區(qū)市容市貌進(jìn)一步改善。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，加快鎮(zhèn)村建設(shè)。全面完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)修編和960個(gè)村莊規(guī)劃，啟動(dòng)株良特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制。重點(diǎn)推進(jìn)姚家巷生態(tài)村鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，已初顯成效。著力抓好55個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，改水3015戶，改廁3000戶。投資8437萬元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造19743戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站12個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)，已完成5個(gè)；建成了全省第一個(gè)病死畜禽無害化處理中心。實(shí)施了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、五河治理防洪工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)飲工程、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水保工程和山洪溝治理工程等各類農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成55座山塘整治。
（三）改革開放全面深入，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁
1.投融資方式不斷創(chuàng)新。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。大力推動(dòng)縣工創(chuàng)投運(yùn)營，向工商銀行融資3億元，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與市金控集團(tuán)簽訂金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌集資金2.5億元成立了全市首個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持聯(lián)益電子等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。充分抓住國家金融優(yōu)惠政策“窗口期”，發(fā)揮縣城鎮(zhèn)投、交投、旅投的主體作用，向農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行融資17.22億元，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)和麻姑山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)，極大緩解了縣財(cái)政壓力。
2.重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。啟動(dòng)“放管服”改革，對(duì)國務(wù)院和省、市政府取消的24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部落實(shí)到位，并作為全市兩個(gè)試點(diǎn)縣之一，率先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行提升改造。抓好商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”，認(rèn)真開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。完成了建昌鎮(zhèn)戶口“一元化”登記，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，統(tǒng)一實(shí)行“居民家庭戶”登記。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼政策，由農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”調(diào)整為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼。積極開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，抓好株良、上唐、建昌、天井源4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，下放了42項(xiàng)涉及城管、民政、國土、建設(shè)等方面的管理權(quán)限，有效調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管主動(dòng)性。
