政府工作報(bào)告
（2017年2月19日在上高縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣長(zhǎng) 胡海洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“提前翻番、同步小康、爭(zhēng)先進(jìn)位”的目標(biāo)要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)“實(shí)力上高、生態(tài)上高、民生上高、活力上高”建設(shè)，在決勝全面小康的征程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局?；仡?016年的工作，我們感到欣慰。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力有提升。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值143.2億元，增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政收入25.2億元，增長(zhǎng)3.9%（同口徑增長(zhǎng)12.1%）；完成固定資產(chǎn)投資202.8億元，增長(zhǎng)22.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.3億元，增長(zhǎng)13.2%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣。財(cái)政收入過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，泗溪鎮(zhèn)挺進(jìn)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)；新威動(dòng)力稅收突破億元，稅收超億元企業(yè)2個(gè)，財(cái)源基礎(chǔ)不斷壯大。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家，達(dá)185家。
——環(huán)境質(zhì)量有提升。以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，認(rèn)真調(diào)查處理中央環(huán)保督察組和市環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的29件信訪案件；關(guān)閉違法排污企業(yè)79家；立案查處企業(yè)違法行為28起，處罰619萬元；行政、刑事案件各1起，行政拘留1人，刑事拘留6人。深入開展粉塵揚(yáng)塵、超限超載等專項(xiàng)整治，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)基本建成。投資1.73億元建成擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)工藝的縣城第二水廠，日供水6萬噸；投資1.15億元的城市備用水源地—保豐水庫擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)；引進(jìn)全國(guó)先進(jìn)水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備，城區(qū)供水水質(zhì)和檢測(cè)能力顯著提高。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有提升。昌栗高速上高東連接線A線、B線，上高大橋、石鎮(zhèn)線城區(qū)改道及石湖大橋全面建成通車，城市交通壓力有效緩解；黃抗線專項(xiàng)公路改造①基本完成，新修鄉(xiāng)村公路88.7公里，農(nóng)村公路好路率達(dá)62%，城鄉(xiāng)互通更加便利。錦陽新區(qū)教育園區(qū)、中醫(yī)院整體搬遷開工建設(shè)，墨山鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。
——生活水平有提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27546元、14879元，增長(zhǎng)8.4%和8.5%；大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧3313人；新增就業(yè)5400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5810人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)9.6萬人，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。
一年來，我們牢牢把握事關(guān)上高發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
（一）加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)增添新動(dòng)能。新型工業(yè)化加快發(fā)展，工業(yè)用電量12.1億度，增長(zhǎng)5.7%；園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入555億元，增長(zhǎng)9.6%。綠色食品、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入148億元、136億元。首個(gè)院士工作站②落戶圣牛米業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、達(dá)12家；4個(gè)科技成果榮獲全市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，金利隆入選工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。國(guó)員陶瓷、圣牛米業(yè)獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)5.6億元。通過財(cái)園信貸通、續(xù)貸幫扶資金累計(jì)向159家企業(yè)發(fā)放貸款7.43億元。
農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)周邊及全域永久基本農(nóng)田劃定穩(wěn)步開展。建立糧食綠色高產(chǎn)高效萬畝綜合示范區(qū)5個(gè)、5.6萬畝；被列為全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)銷銜接試點(diǎn)縣。新增高產(chǎn)油茶1.4萬畝、達(dá)4.9萬畝；新增煙葉種植8354畝、達(dá)1.37萬畝；肉牛存欄4.4萬頭、出欄1.4萬頭。新增農(nóng)民合作社86家、家庭農(nóng)場(chǎng)105家，分別達(dá)700家、236家；綠萬佳合作聯(lián)社被評(píng)為國(guó)家示范社。雙季稻生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用項(xiàng)目獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。中小河流治理南港防洪工程、抗旱應(yīng)急水源工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，新增和改善灌溉面積1萬畝。水稻綜合機(jī)械化率達(dá)73.5%。農(nóng)業(yè)局被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體。
服務(wù)業(yè)彰顯新活力。九峰禪寺建成開放，九峰景區(qū)晉升為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，天澤園創(chuàng)評(píng)江西省AAA鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。敖陽大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)孵化基地等電商平臺(tái)初具規(guī)模，入駐企業(yè)125家；規(guī)模以上電商企業(yè)達(dá)25家。澳聯(lián)國(guó)際商博城、錦江汽貿(mào)城、萬象廣場(chǎng)等項(xiàng)目加速推進(jìn)。江西銀行上高支行落戶開業(yè)；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額177.3億元，存貸比72.2%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.7億元，增長(zhǎng)11.5%。
（二）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。農(nóng)村宅基地管理創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。城市和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。行政、參公單位涉改公車公開拍賣201輛。國(guó)有資產(chǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建鏡山投資集團(tuán)公司?！盃I(yíng)改增”稅制改革全面實(shí)施?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)有效化解。被評(píng)為全省財(cái)政惠農(nóng)信貸通融資試點(diǎn)考核優(yōu)秀縣。鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)2691萬元，代表江西省通過國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦督導(dǎo)評(píng)估。
招商引資成效明顯。深入開展招商安商“百日攻堅(jiān)”和集中赴外招商活動(dòng)，積極參加贛港、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作等招商推介活動(dòng)。引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目17個(gè)；引進(jìn)省外資金62.3億元，增長(zhǎng)11.4%；實(shí)際利用外資8510萬美元，增長(zhǎng)10.4%；外貿(mào)出口創(chuàng)匯4.2億美元，增長(zhǎng)1.2%。加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，爭(zhēng)取上級(jí)無償資金13億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)。舉行兩次重大工業(yè)項(xiàng)目集中開竣工儀式，開工項(xiàng)目25個(gè)，竣工項(xiàng)目20個(gè)，總投資74.3億元。李子園食品、溫鑫實(shí)業(yè)等開工建設(shè)，群?jiǎn)滩牧嫌行蛲七M(jìn)，倍肯藥業(yè)二期竣工投產(chǎn)，煒新科技、瑪柏建材等實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。完成鐵路物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，蒙華鐵路上高段加速建設(shè)。
平臺(tái)功能不斷完善。園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，完成控制性詳規(guī)初步編制；五里嶺園平整土地800畝；黃金堆污水管網(wǎng)改造基本完成，鏡山園至污水處理廠截污主管網(wǎng)加快推進(jìn)，污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。完善園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估辦法，提高項(xiàng)目入園門檻；深入開展園區(qū)企業(yè)租賃廠房清理整治活動(dòng)，整治企業(yè)122家；盤活閑置土地1036畝。
