政府工作報告
——2017年2月24日在宜豐縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 徐彩云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
二0一六年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府及縣委的堅強領導下，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察江西時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力弘揚井岡山精神，緊扣建設“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐總目標，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。主要體現(xiàn)在：
經(jīng)濟運行穩(wěn)健。全縣生產(chǎn)總值102.7億元，增長8.5%。財政總收入17.46億元，增長3.9%；其中一般公共預算收入11.69億元，增長4.5%。完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資101.5億元，增長20.2%。社會消費品零售總額19.84億元，增長11.8 %。工業(yè)用電量累計11.2億度，增長7.9%。引進內(nèi)資34.3億元，利用外資5912萬美元，外貿(mào)出口2.39億美元，分別增長12.3%、1%、4.5%。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入290.5億元、稅收4.92億元，分別增長9.3%、36.9%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由上一年的20.53�U49.98�U29.49調(diào)整為 19.98�U49.75�U30.27。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.8億元，增長3.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值62億元，增長9.4%，其中高新技術產(chǎn)業(yè)增加值27.1億元，增長34.2%。被評為全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進縣。
城鄉(xiāng)品味提升。預計全縣城鎮(zhèn)化率達49.98%，提高1.4個百分點。銅萬高速（宜豐段）建成通車，完成花下線、鄧石線、宜芳線3條干線公路升級改造。新建自然村水泥路100公里，改造危橋9座。城市綠化、亮化、黑色化、標識化“四化” 穩(wěn)步提升。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建通過環(huán)保部考核驗收。被評為全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全省耕地保護責任目標考核優(yōu)秀縣、全省農(nóng)村清潔工程先進縣。
人民生活改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4877人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4939人，登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)。農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達13086元、27327元，分別增長8.4%、7.9%。金融機構(gòu)各項存款余額136.5億元，增長11.5%。
過去的一年，我們主要做好了以下工作：
——聚力改革，不斷增強發(fā)展活力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”各項任務。深化行政審批制度改革，推進“三單一網(wǎng)”建設。抓好事業(yè)單位分類、公務用車改革，全面推開“營改增”試點。啟動實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，申報馳名商標1個、著名知名商標4個。啟動公益性農(nóng)技推廣和經(jīng)營性服務體系融合發(fā)展試點，農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記有序推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。實施縣級公立醫(yī)院改革，藥品銷售全部實行“零差價”。完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能目標，關閉煤礦10家，退出產(chǎn)能42萬噸。房地產(chǎn)去庫存工作成效明顯，商品住宅銷售量同比增長86%。推動降成本優(yōu)環(huán)境政策落地，累計為企業(yè)減負2億元以上。
——主攻項目，扎實推動工業(yè)升級。圍繞生態(tài)“3+1”產(chǎn)業(yè)開展招商，引進億元以上項目18個，其中10億元以上項目2個。百歲山純凈水等項目成功簽約。推進重大項目集中開工竣工，鼎盛玻璃全球首條浮法微晶材料、旭鋰礦業(yè)二期碳酸鋰鹵水等19個項目建成投產(chǎn)。偉康醫(yī)藥等25個項目加快推進。高效儲能、裝飾材料、食品飲料三大綠色產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入277億元，占全縣工業(yè)比重達68 %。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務收入287.4億元，增長9.6%。被省工信委授予“儲能設備綠色制造產(chǎn)業(yè)基地”，躋身全省64個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)被省政府評為六大指標綜合先進工業(yè)園。百歲山食品飲料公司實現(xiàn)稅收1.53億元。長新、圣嘉樂、振盟、匯能、亞泰5家企業(yè)榮登2016年全省百強民營企業(yè)榜。旭鋰礦業(yè)、國泰化工、峰竺新材料3家企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)。
——增添綠色，加快提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。全縣通過認證的綠色有機原料基地達27萬畝?！叭芬粯恕碑a(chǎn)品認證達81個，宜豐蜂蜜被認定為農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。市級以上龍頭企業(yè)19家。農(nóng)民合作社520家、家庭農(nóng)場104家、50畝以上種糧大戶350戶。規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)示范點20個，省級休閑示范點2個。糧食播面58.7萬畝，總產(chǎn)量達28萬噸。完成3.1萬畝高標準農(nóng)田、小農(nóng)水重點縣建設，12座小型水庫除險加固、43座山塘清淤整治全面完工。森林公安“林區(qū)視頻監(jiān)控”工作經(jīng)驗在全省推廣。
——謀劃新篇，夯實旅游服務業(yè)基礎。打響“禪風竹韻·樂享宜豐”旅游品牌，成功入選第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣。完成《宜豐縣旅游開發(fā)三大重點區(qū)域總體規(guī)劃》。天寶辛會等6個村列入為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。洞山普利禪寺禪修中心建設完成，黃檗寺、資壽寺復建主體工程完工，天寶古城、潭山茜槽開發(fā)項目加速推進。厚德大酒店、城東農(nóng)貿(mào)市場（佰盛廣場）、生豬定點屠宰場等一批項目建成?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、紅商城O2O、“村郵樂購”等電商平臺作用日趨顯現(xiàn)，電商完成交易額15.3億元，增長125%。金融資本市場日益活躍。九江銀行順利開業(yè)，全縣銀行機構(gòu)達11家，新增貸款9.54億元，增長13.5%，其中“三貸一?！辟Y金8.34億元。
——統(tǒng)籌推進，加速城鄉(xiāng)一體化進程。蒙華鐵路建設進展順利。完成迎賓大道、淵明南大道、金福路、桂花路等提升改造和沿河東路等6條小街小巷一體化改造。淵明大橋至320國道連接線、崇文中學東西側(cè)道路、民安路、田園路建成通車。新建淵明綠道(一期)，修通淵明大橋至耶溪福城等城市斷頭路。城東南北路、沿山大道、淵明北大道提升改造基本完成。工業(yè)園區(qū)污水處理廠、工業(yè)園天然氣門氣站及新昌110千伏變電站建成投運。推進公交一體化，40輛純電動環(huán)保公交車投運。大力開展“清河行動”，探索“三管、五治”模式，“河長制”深入推進。生活垃圾無害化處理場投運，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完成45個新農(nóng)村點建設。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾普遍關心的突出問題。一是全力打響脫貧攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進十大扶貧攻堅工程，進一步完善“321”結(jié)對幫扶措施。有效整合各類扶貧資金，不斷完善貧困村基礎設施。加大扶貧對象技能培訓，促使貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保3829人以上貧困人口脫貧，退出省級貧困村3個。二是改善和保障民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育信息化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力辦好人民滿意的教育。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3510人。進一步深化醫(yī)療體制改革，推進省市縣鄉(xiāng)“四級”醫(yī)療聯(lián)合體建設，完善“網(wǎng)上遠程會診”平臺。加大村（社區(qū)）衛(wèi)生服務室標準化建設，穩(wěn)步推進頤養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全面推進健康宜豐建設。完善居民家庭經(jīng)濟核對中心建設，提高社會救助信息化、精準化水平。加強全民健身公共服務網(wǎng)絡建設，廣泛開展全民健身運動。以全國文明城市創(chuàng)建為引領，提升市民文明素質(zhì)。深入挖掘“禪”、“竹”、紅色、生態(tài)等特色文化，促進文化樂民惠民。三是維護社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會綜合治理，完善矛盾糾紛多元化解機制，嚴厲打擊“兩搶一盜”、涉黑涉毒等違法犯罪活動。加大對民間融資、非法集資的監(jiān)管和整治力度，有效防范區(qū)域性金融風險。深化法治宜豐建設，推進“七五”普法，改善提升法律服務水平。加強信訪工作，暢通群眾訴求渠道，從基層化解矛盾糾紛。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展隱患排查和治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品聯(lián)合監(jiān)管能力建設，切實為食品安全工作提供保障。推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣。
（八）擔當作為轉(zhuǎn)作風，塑造執(zhí)政為民新形象
各位代表，面對發(fā)展的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，我們要以舍我其誰的擔當，嚴謹務實的作風，更上一層的追求，不斷強化政府自身建設。一是主動擔當作為。緊緊圍繞上級和縣委決策部署，重抓工作推進，圍繞招商引資、項目推進等重點工作，集中力量、集中資源加以突破；健全落實工作項目化推進機制，強化督查考核，確保政令暢通、令行禁止。強化領導帶頭，完善領導分工負責制，實施重點工作領辦制，推進壓力層層傳導，工作層層落實。二是強化效能建設。加大簡政放權(quán)力度，深化“放管服”改革，推行“三單一網(wǎng)”管理，提高行政服務效能。堅持主動服務，深化創(chuàng)新服務，實施精準服務，圍繞重點工作和群眾關心關注的熱點難點問題，因地制宜、綜合施策，全面提高政策的導向性和服務的實效性。三是堅持依法行政。依法履行政府職能，健全依法決策機制，規(guī)范行政權(quán)力運行，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法機關的司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。四是加強廉潔從政。把紀律和規(guī)矩挺在前面，細化落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”。深入學習黨章黨規(guī)黨紀，嚴格落實“兩準則四條例”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”。完善廉政風險防控機制，規(guī)范公共資源交易等制度。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴格行政問責，對違規(guī)違紀行為實行零容忍。堅決遏制權(quán)力尋租，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費支出。
各位代表，新起點肩負新重任，新常態(tài)擔當新作為。讓我們在縣委的正確領導下，站在新一輪起跑線上，搶建新節(jié)點、再創(chuàng)新高地，以更加飽滿的干事激情、更加深切的為民情懷、更加昂揚的爭先銳氣，圓滿完成各項目標任務，為打造“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐而努力奮斗！
詞語解釋：
1.“五位一體”、“四個全面”：“五位一體”指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設；“四個全面”指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
2.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
3.“五證合一、一照一碼”：在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。
4.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.國家全域旅游示范區(qū)：推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。2016年國家旅游局公布了國家全域旅游示范區(qū)，首批共計262個，第二批共計238個，宜豐縣列入第二批創(chuàng)建單位。
6.“清河行動”：實施工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染整治、城鎮(zhèn)生活污水專項治理、畜禽養(yǎng)殖污染專項整治等10個專項整治行動。
7.“三貸一?！保褐ＹJ、財園信貸通、財政惠農(nóng)信貸通及財政信用擔保貸款。
8.“三管、五治”：對山林礦資源實施共管，對河水、庫水、塘水、生活污水、工業(yè)廢水實行共治。
9.農(nóng)民工工資保證金制度：以強制性措施要求發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，在建設項目開工前向勞動保障行政部門指定的銀行專戶存入專項資金。
10.兩學一做”：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
11.“兩準則、四條例”：“兩準則”：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》；“四條例”：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》
12.生態(tài)“3+1”：做強綠色高效儲能系統(tǒng)制造、綠色新型裝飾材料、綠色食品飲料三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域旅游休閑養(yǎng)生中心。
13.“二次創(chuàng)業(yè)”：用知識運營帶動資本運營，用資本運營帶動資產(chǎn)運營，用資產(chǎn)運營帶動產(chǎn)品運營，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)品更新?lián)Q代。
14.“互聯(lián)網(wǎng)+”：即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。
