政府工作報(bào)告
——2017年2月24日在宜豐縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 徐彩云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
二0一六年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是視察江西時(shí)的重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力弘揚(yáng)井岡山精神，緊扣建設(shè)“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐總目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。主要體現(xiàn)在：
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。全縣生產(chǎn)總值102.7億元，增長(zhǎng)8.5%。財(cái)政總收入17.46億元，增長(zhǎng)3.9%；其中一般公共預(yù)算收入11.69億元，增長(zhǎng)4.5%。完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資101.5億元，增長(zhǎng)20.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.84億元，增長(zhǎng)11.8 %。工業(yè)用電量累計(jì)11.2億度，增長(zhǎng)7.9%。引進(jìn)內(nèi)資34.3億元，利用外資5912萬(wàn)美元，外貿(mào)出口2.39億美元，分別增長(zhǎng)12.3%、1%、4.5%。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入290.5億元、稅收4.92億元，分別增長(zhǎng)9.3%、36.9%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由上一年的20.53�U49.98�U29.49調(diào)整為 19.98�U49.75�U30.27。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.8億元，增長(zhǎng)3.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值62億元，增長(zhǎng)9.4%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值27.1億元，增長(zhǎng)34.2%。被評(píng)為全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進(jìn)縣。
城鄉(xiāng)品味提升。預(yù)計(jì)全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)49.98%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。銅萬(wàn)高速（宜豐段）建成通車(chē)，完成花下線(xiàn)、鄧石線(xiàn)、宜芳線(xiàn)3條干線(xiàn)公路升級(jí)改造。新建自然村水泥路100公里，改造危橋9座。城市綠化、亮化、黑色化、標(biāo)識(shí)化“四化” 穩(wěn)步提升。國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)環(huán)保部考核驗(yàn)收。被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀縣、全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣。
人民生活改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4877人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4939人，登記失業(yè)率控制在3.05%以?xún)?nèi)。農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)13086元、27327元，分別增長(zhǎng)8.4%、7.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額136.5億元，增長(zhǎng)11.5%。
過(guò)去的一年，我們主要做好了以下工作：
——聚力改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)。深化行政審批制度改革，推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)。抓好事業(yè)單位分類(lèi)、公務(wù)用車(chē)改革，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，申報(bào)馳名商標(biāo)1個(gè)、著名知名商標(biāo)4個(gè)。啟動(dòng)公益性農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系融合發(fā)展試點(diǎn)，農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記有序推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，藥品銷(xiāo)售全部實(shí)行“零差價(jià)”。完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)，關(guān)閉煤礦10家，退出產(chǎn)能42萬(wàn)噸。房地產(chǎn)去庫(kù)存工作成效明顯，商品住宅銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)86%。推動(dòng)降成本優(yōu)環(huán)境政策落地，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2億元以上。
——主攻項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。圍繞生態(tài)“3+1”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。百歲山純凈水等項(xiàng)目成功簽約。推進(jìn)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工竣工，鼎盛玻璃全球首條浮法微晶材料、旭鋰礦業(yè)二期碳酸鋰鹵水等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。偉康醫(yī)藥等25個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。高效儲(chǔ)能、裝飾材料、食品飲料三大綠色產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入277億元，占全縣工業(yè)比重達(dá)68 %。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。規(guī)模以上工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入287.4億元，增長(zhǎng)9.6%。被省工信委授予“儲(chǔ)能設(shè)備綠色制造產(chǎn)業(yè)基地”，躋身全省64個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)被省政府評(píng)為六大指標(biāo)綜合先進(jìn)工業(yè)園。百歲山食品飲料公司實(shí)現(xiàn)稅收1.53億元。長(zhǎng)新、圣嘉樂(lè)、振盟、匯能、亞泰5家企業(yè)榮登2016年全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)榜。旭鋰礦業(yè)、國(guó)泰化工、峰竺新材料3家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
——增添綠色，加快提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。全縣通過(guò)認(rèn)證的綠色有機(jī)原料基地達(dá)27萬(wàn)畝?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)81個(gè)，宜豐蜂蜜被認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家。農(nóng)民合作社520家、家庭農(nóng)場(chǎng)104家、50畝以上種糧大戶(hù)350戶(hù)。規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)20個(gè)，省級(jí)休閑示范點(diǎn)2個(gè)。糧食播面58.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)28萬(wàn)噸。完成3.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，12座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、43座山塘清淤整治全面完工。森林公安“林區(qū)視頻監(jiān)控”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
——謀劃新篇，夯實(shí)旅游服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)。打響“禪風(fēng)竹韻·樂(lè)享宜豐”旅游品牌，成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣。完成《宜豐縣旅游開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)區(qū)域總體規(guī)劃》。天寶辛?xí)?個(gè)村列入為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。洞山普利禪寺禪修中心建設(shè)完成，黃檗寺、資壽寺復(fù)建主體工程完工，天寶古城、潭山茜槽開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加速推進(jìn)。厚德大酒店、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（佰盛廣場(chǎng)）、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等一批項(xiàng)目建成?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、紅商城O2O、“村郵樂(lè)購(gòu)”等電商平臺(tái)作用日趨顯現(xiàn)，電商完成交易額15.3億元，增長(zhǎng)125%。金融資本市場(chǎng)日益活躍。九江銀行順利開(kāi)業(yè)，全縣銀行機(jī)構(gòu)達(dá)11家，新增貸款9.54億元，增長(zhǎng)13.5%，其中“三貸一保”資金8.34億元。
——統(tǒng)籌推進(jìn)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。蒙華鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。完成迎賓大道、淵明南大道、金福路、桂花路等提升改造和沿河?xùn)|路等6條小街小巷一體化改造。淵明大橋至320國(guó)道連接線(xiàn)、崇文中學(xué)東西側(cè)道路、民安路、田園路建成通車(chē)。新建淵明綠道(一期)，修通淵明大橋至耶溪福城等城市斷頭路。城東南北路、沿山大道、淵明北大道提升改造基本完成。工業(yè)園區(qū)污水處理廠、工業(yè)園天然氣門(mén)氣站及新昌110千伏變電站建成投運(yùn)。推進(jìn)公交一體化，40輛純電動(dòng)環(huán)保公交車(chē)投運(yùn)。大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，探索“三管、五治”模式，“河長(zhǎng)制”深入推進(jìn)。生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完成45個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。一是全力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)十大扶貧攻堅(jiān)工程，進(jìn)一步完善“321”結(jié)對(duì)幫扶措施。有效整合各類(lèi)扶貧資金，不斷完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。加大扶貧對(duì)象技能培訓(xùn)，促使貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保3829人以上貧困人口脫貧，退出省級(jí)貧困村3個(gè)。二是改善和保障民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育信息化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3510人。進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)“四級(jí)”醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善“網(wǎng)上遠(yuǎn)程會(huì)診”平臺(tái)。加大村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)頤養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全面推進(jìn)健康宜豐建設(shè)。完善居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心建設(shè)，提高社會(huì)救助信息化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，提升市民文明素質(zhì)。深入挖掘“禪”、“竹”、紅色、生態(tài)等特色文化，促進(jìn)文化樂(lè)民惠民。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、涉黑涉毒等違法犯罪活動(dòng)。加大對(duì)民間融資、非法集資的監(jiān)管和整治力度，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。深化法治宜豐建設(shè)，推進(jìn)“七五”普法，改善提升法律服務(wù)水平。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，暢通群眾訴求渠道，從基層化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查和治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品聯(lián)合監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)為食品安全工作提供保障。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范縣。
（八）擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)作風(fēng)，塑造執(zhí)政為民新形象
各位代表，面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，我們要以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更上一層的追求，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。緊緊圍繞上級(jí)和縣委決策部署，重抓工作推進(jìn)，圍繞招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，集中力量、集中資源加以突破；健全落實(shí)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，實(shí)施重點(diǎn)工作領(lǐng)辦制，推進(jìn)壓力層層傳導(dǎo)，工作層層落實(shí)。二是強(qiáng)化效能建設(shè)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化“放管服”改革，推行“三單一網(wǎng)”管理，提高行政服務(wù)效能。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，深化創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，圍繞重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、綜合施策，全面提高政策的導(dǎo)向性和服務(wù)的實(shí)效性。三是堅(jiān)持依法行政。依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。四是加強(qiáng)廉潔從政。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，細(xì)化落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)“兩準(zhǔn)則四條例”。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范公共資源交易等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行零容忍。堅(jiān)決遏制權(quán)力尋租，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表，新起點(diǎn)肩負(fù)新重任，新常態(tài)擔(dān)當(dāng)新作為。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，站在新一輪起跑線(xiàn)上，搶建新節(jié)點(diǎn)、再創(chuàng)新高地，以更加飽滿(mǎn)的干事激情、更加深切的為民情懷、更加昂揚(yáng)的爭(zhēng)先銳氣，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打造“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐而努力奮斗！
詞語(yǔ)解釋?zhuān)?/span>
1.“五位一體”、“四個(gè)全面”：“五位一體”指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；“四個(gè)全面”指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
2.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3.“五證合一、一照一碼”：在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
4.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.國(guó)家全域旅游示范區(qū)：推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。2016年國(guó)家旅游局公布了國(guó)家全域旅游示范區(qū)，首批共計(jì)262個(gè)，第二批共計(jì)238個(gè)，宜豐縣列入第二批創(chuàng)建單位。
6.“清河行動(dòng)”：實(shí)施工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染整治、城鎮(zhèn)生活污水專(zhuān)項(xiàng)治理、畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
7.“三貸一?！保褐ＹJ、財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通及財(cái)政信用擔(dān)保貸款。
8.“三管、五治”：對(duì)山林礦資源實(shí)施共管，對(duì)河水、庫(kù)水、塘水、生活污水、工業(yè)廢水實(shí)行共治。
9.農(nóng)民工工資保證金制度：以強(qiáng)制性措施要求發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前向勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的銀行專(zhuān)戶(hù)存入專(zhuān)項(xiàng)資金。
10.兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。
11.“兩準(zhǔn)則、四條例”：“兩準(zhǔn)則”：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；“四條例”：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》
12.生態(tài)“3+1”：做強(qiáng)綠色高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造、綠色新型裝飾材料、綠色食品飲料三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域旅游休閑養(yǎng)生中心。
13.“二次創(chuàng)業(yè)”：用知識(shí)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)資本運(yùn)營(yíng)，用資本運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，用資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。
14.“互聯(lián)網(wǎng)+”：即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。
