政 府 工 作 報 告
——2017年2月21日在縣十六屆人大第二次會議上
銅鼓縣人民政府縣長 黃為民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下圍繞建設“富饒、美麗、生態(tài)、活力、幸?！毙】点~鼓的奮斗目標，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——“逆勢突圍”。全年完成生產(chǎn)總值39億元，增長8.6%；財政總收入8.67億元，增長3.9%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資28.5億元，增長17.8%；社會消費品零售總額11億元，增長12%；打好房地產(chǎn)去庫存“翻身戰(zhàn)”，銷售商品房1201套，增長102%，增幅全省前列。
——“趁勢突破”。引進縣內(nèi)第一家世界500強企業(yè)——英聯(lián)食品投資的普美欣科技項目，并實現(xiàn)“當年引進、當年開工、當年竣工”；龍源風電、中電投風電、華能風電等重點央企先后齊聚銅鼓，開啟了我縣綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的“征程”。
——“順勢突進”。銅鼓通用機場列入省“十三五”規(guī)劃，蒙華鐵路順利推進，銅萬高速竣工通車，銅崇高速、銅平高速立項前期工作進展順利。逐步改善的區(qū)位條件，將帶動銅鼓從贛西邊陲山區(qū)縣，一舉成為江西乃至中部地區(qū)的重要交通樞紐。
——“謀勢突出”。國家級生態(tài)縣成功授牌，國家重點生態(tài)功能區(qū)順利通過國務院批復，爭取到全市唯一的全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣、首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，被列為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
回顧一年的工作，我們主要抓好了以下五個方面：
一、緊盯項目建設，產(chǎn)業(yè)升級成效初顯。一是旅游服務業(yè)有新成效。啟動全省旅游強縣和國家全域旅游示范縣創(chuàng)建；推出“長壽銅鼓、養(yǎng)生福地”旅游形象宣傳；湯里景區(qū)、七星嶺滑雪場、尖尾峽漂流順利接游；秋收起義紀念地、湯里景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，大溈山景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)；新增省級生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級3A鄉(xiāng)村旅游點3個，接待游客170萬人次，增長25%；實現(xiàn)旅游綜合收入9.5億元，增長17%；電商企業(yè)（網(wǎng)店）達321家，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額10.2億元，增長42%。二是生態(tài)工業(yè)有新進展。尚朋電子、吉星木業(yè)、合盈羽絨、正宏材料、嘉義紡織、成大利竹業(yè)等6家企業(yè)成功“入規(guī)”。工業(yè)園通過省級園區(qū)創(chuàng)建評審，入駐企業(yè)達29家，園區(qū)污水處理廠、鄭順環(huán)保助劑等7個項目開工建設，國盛竹業(yè)、華裕二期等8個項目扎實推進，英聯(lián)普美欣科技、偉升制藥等6個項目全面竣工。全縣完成規(guī)上工業(yè)增加值9.2億元，增長9%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入36.7億元，增長8.7%。三是有機農(nóng)業(yè)有新亮點。整縣推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，有機種植面積達到30萬畝，通過有機認證30個；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，合格率達96%以上；加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果應用，發(fā)放抵押貸款3760萬元，增長200%；新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級2家、省級示范家庭農(nóng)場3家；新增耕地占補平衡指標1877畝，完成高標準農(nóng)田改造和土地整理1.1萬畝，被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩類項目結(jié)合創(chuàng)新試點項目縣。
二、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展提質(zhì)擴容。一是城市功能逐步完善。新自來水廠、定江西路改造、城南西路延伸、自行車綠道等正式啟動；銅鼓中學教學樓、婦幼保健院住院大樓、福利院綜合大樓等完成主體工程；行政綜合大樓、城東幼兒園、二中教學樓、公安局業(yè)務技術(shù)大樓、城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建、縣城防洪工程等基本建成；新銅鼓大橋、劍石橋、疾控中心檢驗大樓等投入使用；開展市容市貌整治，農(nóng)貿(mào)市場和流動攤點經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是鎮(zhèn)村面貌日益改觀。高標準完成排埠華聯(lián)、大�F隘口2個中心村和17個一般新村點建設，榮獲全省新農(nóng)村建設工作先進縣；實行農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理，垃圾回收率、無害化處理率均達95%以上；中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等進展順利，第五批小農(nóng)水重點縣通過省級考評；加強城鄉(xiāng)交通整治，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設紅綠燈，實現(xiàn)紅綠燈鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加大城鄉(xiāng)道路建設，完成縣道升級改造64公里、生態(tài)公路35公里、通組公路52公里、農(nóng)村危橋15座。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持像保護眼睛一樣呵護生態(tài)環(huán)境，開展打擊環(huán)境違法“零點行動”，關閉取締違法企業(yè)23家；抬高準入門檻，拒絕不符合環(huán)保要求項目25個；全面推行“河長制”，扎實開展“清河行動”，全縣62家非法采砂場全部關閉并拆除，地表水和飲用水源達標率100%；完成造林面積2.2萬畝，成功創(chuàng)建省級“森林城市”；永寧鎮(zhèn)榮獲“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大�F鎮(zhèn)被評為全國科學發(fā)展千強鎮(zhèn)和全省首批美麗宜居小鎮(zhèn)，茶山林場摘得全省唯一“全國十佳林場”。
三、深化改革開放，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。一是向改革要紅利。深化行政體制改革，制定并公布權(quán)責清單、中介服務清單；完成黨政機關和參公事業(yè)單位公車改革，依法拍賣公車141輛；全面做好“營改增”、財政體制改革等各項政策落實；推進縣級公立醫(yī)院改革，取消藥品加成，減輕群眾購藥負擔400萬元；推進教育領域三項改革，城鄉(xiāng)教學水平穩(wěn)步提升。二是向“雙創(chuàng)”要活力。推進高新技術(shù)研發(fā)應用，通過高新技術(shù)認定企業(yè)4家，新建省級眾創(chuàng)空間1個、省級科技企業(yè)孵化器1個、市級“雙創(chuàng)”基地2個，與省林科院、江西農(nóng)大等開展產(chǎn)學研合作項目11項；完成創(chuàng)業(yè)培訓3000多人次，發(fā)放小額貸款2億元，個人貸款到期回收率100%，位居全省第一；開展人才引進，擇優(yōu)引進師范、醫(yī)學類等專業(yè)人才32人。三是向開放要動力。洽談引進項目11個，引進省外資金11.6億元，其中利用外資2400萬美元，外貿(mào)出口4200萬美元，增長35.7%；爭取上級資金6.5億元，增長35%。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，有效解決企業(yè)各類困難和問題71個，為企業(yè)減負近1.5億元。完成銅鼓農(nóng)商行改制，九江銀行、九銀村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)營業(yè)；金融機構(gòu)存款余額40.3億元，增長19%，貸款余額22.7億元，增長36.7%，增幅全市第一。
四、回應群眾關切，民生福祉持續(xù)改善。一是民生保障落到實處。民生支出達8.8億元，占財政總支出的63%，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目獲全省先進；全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，新建移民安置點8個，完成整村推進項目10個，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目17個，減少貧困人口3781人，圓滿完成年度減貧任務；實行特困群眾醫(yī)療救助同步結(jié)算，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等3500萬元，榮獲全市社會救助先進縣；改造棚戶區(qū)117套、農(nóng)村危舊房574戶；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2439人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1826人，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增加1725元和772元，增幅均為全市第一。二是各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進。完善教育激勵競爭機制，尊師重教氛圍空前濃厚；投入資金4193萬元，改擴建校舍面積3.5萬平方米；成功舉辦第四屆 “湘鄂贛蘇區(qū)論壇”、第四屆全國漫畫大賽等活動；全面落實文體衛(wèi)生惠民政策，廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程全面完成，游泳館和五人制足球場投入使用，居民健康建檔10.7萬份，“單獨兩孩”和計生獎勵政策落實到位。三是社會大局平穩(wěn)有序。改革信訪體制機制，依法完善逐級走訪機制，群眾來訪總量同比下降12%，合理訴求化解率達100%。加強市場質(zhì)量監(jiān)管，食品藥品、特種設備安全有效保障；狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。完善社會治安防控體系建設，重點區(qū)域監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋；依法嚴厲打擊各類違法犯罪，八大類案件實現(xiàn)低發(fā)案。前三季度，公眾安全感和政法部門工作滿意度測評位居省、市前列，其中公安滿意度全省綜合排名第三，榮獲全省社會治安綜合治理優(yōu)秀縣。
“教育領域三項改革”(P4)：全面推進課堂教學、義務學校校長教師交流輪崗、教育督導評估制度三項改革。
