政府工作報告
�D�D2016年12月15日在安溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
劉 林 霜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
本屆政府及2016年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊依靠全縣人民，攻堅克難，奮力發(fā)展，較好地完成了既定目標任務。這五年，是安溪發(fā)展歷程中極其不易、極不平凡的五年，是產(chǎn)業(yè)結構加快轉型、發(fā)展方式加快轉變的五年，更是經(jīng)受“三期疊加”【1】考驗、爬坡過坎、砥礪前行的五年。這五年，安溪的發(fā)展令人矚目，成效可圈可點，面貌煥然一新：
——綜合實力爭先晉位，拼出“安溪速度”。2016年，預計全縣GDP457.95億元，工業(yè)增加值213.05億元，固定資產(chǎn)投資326.35億元，一般公共預算總收入37億元，一般公共預算收入24.23億元，全體居民人均可支配收入18684元，五年年均分別增長10.3%、11.8%、25.9%、11.5%、12.9%、9.8%；其中2012、2013、2016年一般公共預算總收入增幅全市第一。綜合實力提升至全國百強縣第67位、最具投資潛力中小城市百強縣第29位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣第82位，躋身全市第二方陣。納入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。榮獲全國首批綜合發(fā)展質量優(yōu)秀縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣以及省級文明縣城等稱號。
——產(chǎn)業(yè)轉型走在前列，構筑“安溪高地”。在全省率先實現(xiàn)石材全行業(yè)退出。以“五園”【2】為載體，大力發(fā)展光電、光生物、信息技術等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉型走在全市乃至全省前列。晶安光電成為全國產(chǎn)能最大的藍寶石襯底生產(chǎn)基地；中科生物植物工廠【3】率先挺進光生物領域；信息技術產(chǎn)業(yè)園成為華東南最大的數(shù)據(jù)中心和全省首個建成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)；廈門泉州經(jīng)濟合作區(qū)湖里園、思明園獲省政府批準設立；弘橋智谷電商園獲批國家電子商務示范基地。擁有國家級“星創(chuàng)天地”【4】1個、省級科技型企業(yè)17家、省級企業(yè)孵化器3個、省級眾創(chuàng)空間3家、市“數(shù)控一代”示范企業(yè)3家。成功舉辦首屆中國（安溪）家居工藝文化博覽會，獲評中國家居工藝產(chǎn)業(yè)基地、中國藤鐵工藝之都。尚卿、城廂獲評中國淘寶鎮(zhèn)，淘寶村增至11個。大力發(fā)展“四金四銀”【5】特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)增至4家、超億元企業(yè)增至110家，納稅超千萬元企業(yè)增至22家。電子商務年銷售額突破45億元。
——茶業(yè)發(fā)展難中有進，擦亮“安溪名片”。實施“六大”戰(zhàn)略，做足“加減法”。建成高標準生態(tài)茶園6萬畝，退茶2.6萬畝，流轉茶園6.5萬畝；合作社增至1541家，家庭農(nóng)場增至398個。引導制茶工藝向傳統(tǒng)回歸。陳香型鐵觀音國家標準頒布實施。安溪鐵觀音地理標志證明商標規(guī)范管理使用，中國馳名商標增至7枚、福建省著名商標增至69枚；安溪鐵觀音納入中歐地理標志協(xié)定談判目錄，在35個國家和地區(qū)完成商標注冊。坪山茶業(yè)、八馬茶業(yè)成功上市。茶機械、茶配套、茶包裝、茶文化、茶旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)值超45億元。堅持每年舉辦1屆茶業(yè)博覽會。建成茶莊園22個，“茶莊園+”旅游新業(yè)態(tài)漸入佳境。涉茶總產(chǎn)值增至148億元，連續(xù)8年位列全國重點產(chǎn)茶縣首位。2015年安溪鐵觀音以1401.38億元位居品牌價值茶葉類第一位。
——城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異，刷新“安溪顏值”。獲評國家生態(tài)縣、國家園林縣城、全國十佳生態(tài)文明城市、中國文化旅游名縣、2014中國最美麗縣、2016中國十大最美茶鄉(xiāng)及福建十大醉美縣城、森林縣城等榮譽。全縣城鎮(zhèn)化率提升至42.5%。中心城區(qū)加快“東拓、西進、南下、北提”，建成區(qū)面積達26平方公里、常住人口30萬人；建成人民廣場、寶龍城市廣場、金融行政服務中心、“三館”等現(xiàn)代商圈、城市空間；新增城市慢道22公里、休閑廣場12.5萬平方米、公園綠地231萬平方米。龍門、湖頭入選全國重點鎮(zhèn)、全省首批鎮(zhèn)級“小城市”試點。培育1個國家級、4個省級、5個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。在全省率先實施農(nóng)村生活污水處理第三方運營管理。治理水土流失44.1萬畝，崩崗治理成為全國先進典型。造林綠化30.9萬畝，建設莆永高速茶山林帶104公里。森林覆蓋率65.58%。
——百姓生活幸福安康，呈現(xiàn)“安溪溫度”。榮獲全國首批民生改善典范縣稱號。五年累計民生支出169.65億元，占一般預算支出的80%，投入28億元完成114件為民辦實事項目。全縣高速公路里程達148.5公里、落地互通10個，金安、莆永、雙安高速建成通車，廈沙高速安溪段完成80%工程量。完成道路“白改黑”70公里。發(fā)動捐資5.44億元，創(chuàng)辦全國唯一綜合性茶業(yè)公辦本科院校——福建農(nóng)林大學安溪茶學院。投入19億元，完成校安工程61萬平方米，新改擴建幼兒園49所、城區(qū)中小學15所，新增學位3.7萬個，義務教育學校100%實現(xiàn)標準化，高中教育全面達標晉級。全面推進縣級公立醫(yī)院改革【6】，實行藥品耗材零差率銷售【7】，藥占比降至34%；完成縣醫(yī)院住院綜合樓等18個衛(wèi)生項目建設，新增床位2000張，千人床位數(shù)提高至3.68張。堅持人口計生基本國策，落實“全面兩孩”政策，較好完成年度責任目標。全面實施食品放心工程，食品藥品安全保障水平進一步提高。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)應保盡保?？h社會福利中心、離退休老干部活動中心投入使用。建成安置房105.89萬平方米、保障性安居工程4974套。建檔立卡貧困人口由6.47萬人減少至3.08萬人。
——各項事業(yè)齊頭并進，展示“安溪風采”。深化法治安溪、平安安溪、誠信安溪建設和安全生產(chǎn)大檢查，成功摘掉出生性別比、電信詐騙、拐賣婦女兒童、道路交通、信訪突出問題重點整治縣“五頂帽子”。完成《安溪縣志（1991-2007）》編撰。舉辦首屆清水祖師文化節(jié)。拍攝《清水祖師》紀錄片，創(chuàng)作《飄香》MV及微電影。湖頭鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國特色小鎮(zhèn)，尤俊村獲評中國鄉(xiāng)村旅游模范村。安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)入選“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，竹藤編制作技藝列入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。與法國佛羅倫薩克市締結友好城市。完成“六五”普法、第三次全國經(jīng)濟普查工作。國防動員、民族宗教、僑臺外事、地震、氣象、檔案及老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
——行政效能提速提效，彰顯“安溪形象”。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年累計辦理各級人大代表建議意見520件、政協(xié)委員提案423件，辦結率100%。大力推進簡政放權，全面梳理并公布權力清單、服務清單、責任清單以及權力運行圖，取消或合并審批事項170項，下放事權101項。推行審批服務“三個原則”【8】，審批授權率達100%，承諾審批時限壓縮至法定時限的五分之一，窗口即辦結率提升至85%。在全省率先建成國地稅聯(lián)合辦稅服務大廳。推行“一照一碼”登記制度改革【9】，登記發(fā)放營業(yè)執(zhí)照11840本。建立推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。貫徹落實中央八項規(guī)定，推進公車改革，“三公”經(jīng)費下降七成。立案查處各類違法違紀案件410件，處理違反效能建設規(guī)定221人。
