政府工作報告
——2016年12月18日在大田縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
大田縣人民政府縣長 林金龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大田縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和過去五年的工作回顧
2016年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展”工作主題，全力穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，全縣經濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。一些重要領域取得突破：
——國道“縱五”一期主體完工，泉南高速上京互通建成即將通車，新汽車站建成使用，興泉鐵路、莆炎高速動工在即，莆炎高速至泉南高速聯(lián)絡線前期工作扎實推進。
——全省首個縣域VR產業(yè)示范區(qū)落戶大田；威斯特環(huán)?？萍脊境晒ρ邪l(fā)制造全國首臺自動化土壤修復一體機；“中國大田高山茶創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”入闈首批國家級“星創(chuàng)天地”。
——“大仙峰·茶美人”景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)，實現(xiàn)我縣國家Ａ級景區(qū)零的突破；大田縣獲評“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”，屏山“霧海茶人家”茶園獲評“全國最美茶園”；濟中村等12個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。
——被列為全國農村產權流轉交易服務標準化試點縣、全省首批富硒農業(yè)產業(yè)開發(fā)重點縣;“大田高山茶”成功創(chuàng)建國家級農產品地理標志示范樣板；“大田雪山蘿卜”獲國家地理標志證明商標，實現(xiàn)我縣地理標志證明商標零的突破。
——成功舉辦2016年“浩沙杯”全國藝術體操大獎賽；縣體操隊榮獲全國啦啦操自由舞蹈、花球項目“雙冠軍”，并取得世界啦啦操大獎賽參賽資格。
一年來的主要工作和成效是：
（一）積極有效應對，經濟運行持續(xù)平穩(wěn)。強化精準幫扶。深入開展“百名干部服務百家企業(yè)”活動，及時出臺工業(yè)穩(wěn)增長10條、貨物運輸業(yè)6條等綜合措施，兌現(xiàn)產業(yè)發(fā)展資金4125萬元，減免各項稅費6508萬元,提供應急轉貸資金3570萬元。強化有效投資。以“五個一批”項目為載體，開展“大干150天，加快推進重大項目建設”活動，全縣七個重大項目組144個重點項目完成投資73.82億元，58個項目開工建設，44個項目建成或部分建成。強化對接爭取。搶抓省市紀委掛鉤幫扶我縣的有利機遇，爭取各類資金17.16億元，其中：省紀委掛鉤幫扶第三批項目8個、資金2.3億元，國家專項建設基金項目10個、資金4.66億元。
（二）供需兩側發(fā)力，產業(yè)轉型持續(xù)加快。科技創(chuàng)新借勢突破。全縣新增省級科技型企業(yè)7家、科技小巨人領軍企業(yè)2家、省名牌產品1個、省著名商標3個，新獲國家授權專利189件，“永大陶瓷眾創(chuàng)空間”被認定為市級眾創(chuàng)空間。傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。突出抓好礦產品深加工五條產業(yè)鏈延伸，22個工業(yè)經濟重點項目完成投資19.48億元，263個技改項目完成投資112.14億元，中工塑膠、宇隆超纖、新盈彩鋁等項目動工建設,紅獅水泥列為省級龍頭企業(yè)，金門油壓“人造板熱壓冷壓循環(huán)工作機組生產線”列入省級智能制造重點項目，巖興工業(yè)氣體“液體空分及水電解制氫項目”列為省級“兩化”融合重點項目。
（三）突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化。城市建設步伐加快。26個城市規(guī)劃重點建設項目完成投資17.58億元，碧桂園•天譽動工建設，水岸人家、巖城明珠全面建成，河濱東路改造、城市健身綠道等市政基礎設施投入使用。鎮(zhèn)村建設協(xié)調推進。市級中心鎮(zhèn)、屏山茶香小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設初顯成效，實施美麗鄉(xiāng)村整治村16個，濟陽村列為省級美麗鄉(xiāng)村整治示范村，杞溪、香坪、建國、張坑等4個村入選第四批中國傳統(tǒng)村落，東坂、許坑、杞溪等3個村入選第五批省級歷史文化名村?；A設施日臻完善。完成公路改造49.82公里、安保工程22.5公里，建設鎮(zhèn)汽車站、京口110千伏輸變電工程建成使用，梅林、銘溪110千伏輸變電工程完成技改擴容，農村電網改造提升工程順利實施，閩江上游尤溪流域防洪二期工程加快推進。生態(tài)環(huán)境不斷改善。生態(tài)環(huán)境保護指揮中心建成使用，均溪河安全生態(tài)水系、鴨蛋山垃圾填埋場治理動工建設，萬湖礦山生態(tài)治理企業(yè)化運作項目有序推進，完成造林綠化2.21萬畝,治理水土流失5.22萬畝，被授予“省級森林城市”稱號。
（四）深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。深化行政審批制度改革，全力推進網上審批，建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全縣行政審批和公共服務事項均實現(xiàn)網上預審或辦理。全面推開營改增試點，深化商事制度改革，落實“五證合一、一照一碼”登記制度，新增各類市場主體3542戶，民間投資增長19%。深化集體林權制度改革，推進森林資源資產直接抵押貸款，新增新型林業(yè)經營組織29家。全面啟動不動產登記改革，穩(wěn)步推進土地流轉，流轉總面積達到4.7萬畝。不斷創(chuàng)新招商機制，組建7個招商聯(lián)絡組，依托第十一屆高山茶文化節(jié)和“6·18”“9·8”“11·6”等平臺，加大“三維”招商力度，全年新簽約項目64個，總投資72.06億元，實際利用外商直接投資1875萬美元，增長10%，外貿出口1.55億美元，增長10.7%。
（五）堅持民生優(yōu)先，人民生活持續(xù)改善。社會保障擴面升級。23件為民辦實事項目基本完成年度任務。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1705人，農村勞動力轉移就業(yè)320
（六）加強自身建設，執(zhí)政能力持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表議案（建議）和政協(xié)委員提案250件，辦復率、滿意率均達100%。完善政府議事規(guī)則，健全科學民主決策機制，依法行政水平進一步提高。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，“三公”經費支出下降26.6％。深入開展“五破五興”為主題的作風建設年活動，踐行“馬上就辦”，深化政府績效管理，加大治庸治懶治散力度，共效能問責11人次。深入開展“兩學一做”學習教育，全面踐行“三嚴三實”，全面落實黨風廉政建設責任制，壓實“兩個責任”，共查處違法違紀案件111件，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。
各位代表，2016年各項目標的順利實現(xiàn)，為第十六屆縣人民政府工作劃上圓滿的句號。這五年，我們緊緊團結和依靠全縣人民，砥礪奮進，攻堅克難，勝利完成“十二五”規(guī)劃，啟動實施“十三五”規(guī)劃，在全面建成小康社會征途上邁出了堅實步伐。
五年來，我們著力“機制活”，改革開放縱深推進。重點改革成效凸顯。農業(yè)農村、科教文衛(wèi)、社會治理、政府職能等領域改革取得新進展，在全省率先實行“河長制”、率先成立生態(tài)綜合執(zhí)法局、率先設立縣級生態(tài)環(huán)境保護指揮中心，縣生態(tài)綜合執(zhí)法局獲第四屆“中國法治政府獎”提名獎，生態(tài)文明建設“145”工作模式獲省委深改辦充分肯定；全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)、省級新型城鎮(zhèn)化試點、省級小城鎮(zhèn)機構改革試點等一批國家和省級試點、試驗任務落地大田。開放步伐持續(xù)加快。主動承接21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和福建自貿區(qū)的外溢效應，對外開放通道進一步延伸，鐵路、國道從無到有，新建縣道40.4公里、鄉(xiāng)村公路156公里，對外經貿交流進一步拓展，實際利用外資年均增長18.5%，五年增幅均居全市前列。對外形象不斷提升。先后榮獲全國科技進步縣、全國法治先進縣、國家衛(wèi)生應急綜合示范縣、第四屆省級文明縣城等榮譽稱號，被確認為“原中央蘇區(qū)范圍”。
五年來，我們著力“產業(yè)優(yōu)”，發(fā)展實力顯著增強。總量提升結構調優(yōu)。全縣地區(qū)生產總值年均增長11.2%
五年來，我們著力“百姓富”，社會民生明顯改善。財政民生支出年均增長15%，共投入70.7億元，實施為民辦實事項目168件，城鄉(xiāng)公共交通、城市地表水廠等民生項目建成使用。強化勞有所得。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、農村勞動力轉移就業(yè)2.56萬人，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入年均分別增長10.7%和11.7%。強化學有所教。完成校安工程79所14.3萬平方米，新增幼兒園、中小學學位6800個，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣考核驗收。強化病有所醫(yī)。建成縣醫(yī)院門診綜合樓，完成縣中醫(yī)院遷建，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，累計新增醫(yī)療用房5.6萬平方米、床位200張，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋。強化老有所養(yǎng)。全面建立80歲及以上老人高齡補貼制度，建成縣社會福利中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)全覆蓋，新增機構養(yǎng)老床位710張。強化住有所居。完成造福工程1986戶、危房改造1954戶，實施保障性安居工程7599套、配租配售6630套，群眾居住條件有效改善。強化樂有所往?！叭^兩中心”建成使用，連續(xù)三年舉辦全國藝術體操錦標賽等大型體育賽事，全國首個大體操培訓基地落戶大田，被授予“全國老年人氣排球之鄉(xiāng)”稱號，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。
五年來，我們著力“生態(tài)美”，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。突出“山更綠、水更清”。組織實施生態(tài)環(huán)境保護“五大工程”，統(tǒng)籌推進水土流失治理、水污染防治、節(jié)能減排、造林綠化等工作，治理水土流失面積36.47萬畝，水土流失率下降至10.5%，降幅高于全省平均水平，新增造林綠化面積43.8萬畝，森林覆蓋率提升至70.1%，獲“省級生態(tài)縣”“省級園林縣城”“省級森林縣城”等稱號，被列為省級重點生態(tài)功能區(qū)。突出“城更靚、村更美”?？h城區(qū)“四大板塊”框架全面拉開，建成“一園兩道”“四橋五路”等一批市政重大項目，新增城區(qū)路網22公里，改造城區(qū)供排水管網42.5公里，縣城建成區(qū)面積拓展到8.39平方公里；小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設加快推進，新增集鎮(zhèn)建設面積22.9萬平方米、村莊建設面積42.8
各位代表！五年風雨，五載耕耘。我們深深體會到，縣委的正確領導、科學決策，是我們做好一切工作的堅強后盾；縣人大縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的重要保證；全縣干群同心同德、真抓實干，是我們保持定力、排難前行的力量源泉。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士和全體納稅人，向為大田發(fā)展做出積極貢獻的人民解放軍、武警官兵、民兵預備役部隊、公安干警，向所有關心支持大田發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟下行壓力仍然較大，產業(yè)轉型任務艱巨，創(chuàng)新發(fā)展能力不強；財政收支矛盾突出，金融風險防控形勢嚴峻，金融生態(tài)有待改善；城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)一體化進程不快，市政、交通等基礎設施配套不足；資源環(huán)境約束加劇，水土流失治理任重道遠；脫貧攻堅任務艱巨，民生事業(yè)還有欠賬，教育、醫(yī)療等社會供給與群眾的期待還有差距；個別干部作風不實、責任缺失、不敢擔當?shù)葐栴}亟待解決，政府效能和作風建設尚需進一步加強。對此，我們將抓住關鍵，精準發(fā)力，逐步解決到位。
二、今后五年主要任務和2017年重點工作
未來五年，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期。圍繞縣委第十三次黨代會的工作部署，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，主動融入全省“再上新臺階、建設新福建”發(fā)展大局，堅持以“創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展”為主題，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，努力打造科技、綠色、快樂、活力、和諧的新大田。
今后五年的奮斗目標是：在全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務的基礎上，力爭到2021年全縣地區(qū)生產總值、地方公共財政收入分別突破275億元和10億元，主要經濟指標增幅高于全市平均水平，繼續(xù)爭創(chuàng)全省縣域經濟發(fā)展“十佳縣”。
──打造“科技大田”。今后五年，我們將把科技創(chuàng)新作為推動經濟轉型的第一引擎，引導企業(yè)全方位創(chuàng)新，拉長技術鏈、價值鏈和產業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，新興產業(yè)加速培育，到2021年，全社會科技研發(fā)投入占GDP比重達1.7%以上，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達12%
──打造“綠色大田”。今后五年，我們將把綠色協(xié)調作為城鄉(xiāng)環(huán)境建設的第一標準，統(tǒng)籌生產、生活與生態(tài)，推進“山區(qū)縣綠色發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化建設，到2021年，水土流失面積占國土面積比重降至7%以內，森林覆蓋率保持在75%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達52%以上，主要生態(tài)環(huán)境質量指標達到全省領先，建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。
──打造“快樂大田”。今后五年，我們將把全域旅游作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的第一板塊，提升吃、住、行、游、購、娛等旅游消費水平，豐富旅游產品體系，到2021年，創(chuàng)建國家4A及以上景區(qū)2個以上、省級現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)2個以上，旅游業(yè)增加值年均增長20%以上，現(xiàn)代服務業(yè)占GDP比重超過35%，建成省級智慧旅游試點縣、省級全域旅游示范區(qū)。
──打造“活力大田”。今后五年，我們將把改革開放作為激發(fā)發(fā)展活力的第一動力，繼續(xù)在生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽實踐，構建更加符合科學發(fā)展的體制機制，力促市場主體活力進一步增強，對外開放水平進一步提高，繼續(xù)在若干領域形成一批可復制、能推廣的經驗模式，在加快蘇區(qū)、老區(qū)發(fā)展上拓展更大空間。
──打造“和諧大田”。今后五年，我們將把人民幸福作為新一屆政府的第一追求，加大民生投入，補齊民生短板，市政、交通等城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善，教育、文化等基本公共服務進一步均等化，城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長，2018年前實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，2020年全面建成小康社會，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活更加幸福安康。
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府履職的開局之年。全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%；農林牧漁業(yè)總產值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長15%；地方公共財政收入增長5%；出口總值增長10%，驗資口徑實際利用外資增長10%；社會消費品零售總額增長11%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%
實現(xiàn)上述目標，我們將在縣委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進供給側改革，大力振興實體經濟，積極培育發(fā)展新動能，確保開好局、起好步。
（一）堅持科技強縣，厚植產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
強化科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。設立高新技術產業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)開展產品、技術、品牌、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，力爭新增高新技術企業(yè)2家以上、科技小巨人領軍企業(yè)2家以上、省市著（知）名商標2件以上，培育一批創(chuàng)新企業(yè)群。拓展創(chuàng)新平臺。加快大田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園建設，培育引進眾創(chuàng)空間、科技孵化器等平臺，以競源生物等企業(yè)為重點打造一批“星創(chuàng)天地”，建成市級“雙創(chuàng)”示范基地；圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、石墨烯、VR、富硒等產業(yè)領域，推動落地一批工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等研發(fā)機構，重點推進福建（大田）非金屬研究院、福建（大田）VR產業(yè)應用研究中心建設。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。建立科創(chuàng)綜合服務平臺，實行“創(chuàng)新券”制度，引進技術轉移、成果轉化等服務機構，積極發(fā)展技術中介、股權眾籌等科技服務業(yè)。實施“海納百川”計劃，建立政府新型虛擬智庫，制定更具競爭力的人才新政，完善科技進步、發(fā)明專利獎勵機制，吸引科技團隊和人才到我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新驅動助力工程示范區(qū)。
發(fā)展新型工業(yè)。致力資源開發(fā)。健全完善產業(yè)發(fā)展“五個一”機制，延長提升礦產品深加工五條產業(yè)鏈，力促閩鷺礦業(yè)、潤巖新材料、中勝石墨烯等項目動工建設，完善提升大田經濟開發(fā)區(qū)，加快推進機械鑄造產業(yè)集聚區(qū)、非金屬產業(yè)園等平臺開發(fā)，創(chuàng)建中國鑄造產業(yè)集群試點縣。致力轉型升級。實施新一輪技術改造，推動機械、紡織、建材等行業(yè)實施“機器換工”，打造一批“兩化”融合、智能制造示范企業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)與科技嫁接、與設計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動；發(fā)展壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，加快中工塑膠、新盈彩鋁、武陵風電、尾礦綜合利用等項目建設，推動威斯特環(huán)保科技土壤修復一體機實現(xiàn)產業(yè)化，打造全省乃至全國土壤防治裝備和材料基地。致力扶強實體。深入開展“百名干部服務百家企業(yè)”活動，積極落實降本減負各項政策，加大要素保障、市場開拓等幫扶力度，優(yōu)化實體經濟發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮應急轉貸資金作用，全面加強政銀企對接，積極開展企業(yè)資產按揭貸款服務，推動企業(yè)上市融資，拓寬實體企業(yè)融資渠道。
提升特色農業(yè)。做足鄉(xiāng)味文章。全面落實糧食安全責任制，持續(xù)打響“中國高山硒谷”等國字號品牌，做大茶葉、油茶、林下經濟等“3+7”特色農業(yè)，實施富硒農業(yè)“一鄉(xiāng)一園”培育工程，加快富硒圣米產業(yè)化、富硒農特產品體驗中心、富硒科研基地等項目建設，加強農產品“三品一標”認證，完善農產品質量安全可追溯體系，打造國家富硒農業(yè)公園。做好融合文章。堅持“一產接二連三”，大力發(fā)展設施農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和智慧農業(yè)，推進裕田智能溫控大棚、霓上精制茶加工、大�w田生態(tài)休閑農場等項目建設，培育壯大三九軍大生物科技、仙頂實業(yè)等產業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、加、銷、游”全產業(yè)鏈拓展，讓農民共享融合發(fā)展的增值收益。做活經營文章。推行“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，探索建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。大力扶持種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，新增縣級以上農民專業(yè)合作社15家以上、家庭農場10家以上。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，繼續(xù)實施一批農業(yè)“五新”示范推廣項目。
（二）堅持綠色立縣，打造生態(tài)巖城新形象
突出生態(tài)先行。健全體制機制。堅持“大生態(tài)”理念，完善生態(tài)文明建設“145”工作模式，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；堅持環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，完善生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先績效考評體系；提升縣生態(tài)環(huán)境保護指揮中心功能，加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO，建立環(huán)保督察巡察機制，健全執(zhí)法司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊偷排、直排等環(huán)境違法行為；強化企業(yè)主體責任，推行環(huán)境污染責任保險制度，全面實施排污權有償使用和交易，穩(wěn)步推進環(huán)境污染第三方治理工作。加強環(huán)境治理。提升“河長制”，加強垃圾污水、畜禽養(yǎng)殖等污染防治，推進小流域及農村水環(huán)境精細化整治，加快坑口水庫水源地保護、萬里安全生態(tài)水系、湖美庫區(qū)水污染治理等項目建設，持續(xù)優(yōu)化流域環(huán)境；開展土壤重金屬污染治理與修復試點，加快銀川礦區(qū)地質環(huán)境治理三期、鴨蛋山垃圾填埋場治理等項目建設，深化水土流失綜合治理，持續(xù)優(yōu)化土壤質量；嚴格治理工業(yè)廢氣、建筑粉塵、黃標車等污染，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產，持續(xù)優(yōu)化空氣質量。筑牢生態(tài)屏障。按照省重點生態(tài)功能區(qū)的定位，完善生態(tài)紅線管控體系，探索建立環(huán)境準入負面清單，實行最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產業(yè)退出制度；落實耕地占補平衡，推進土地節(jié)約集約利用，全力保護和提升耕地質量；實施造林綠化“六大工程”，全年完成造林綠化和森林經營6萬畝以上。倡導綠色生活價值理念，積極構建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，實現(xiàn)綠色惠民。
打造山水城市。優(yōu)化城市規(guī)劃。堅持“為民建城、城為民建”的城市發(fā)展理念，突出“山水一色·生態(tài)巖城”的特色城市風貌，加快推進“多規(guī)合一”，完成城市總體規(guī)劃和各類控制性詳細規(guī)劃修編，強化規(guī)劃執(zhí)行管理，進一步優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)。拉大城市框架。加快城市“四大板塊”建設，突出抓好香山北路、寶田路、過境公路至職專連接線等城區(qū)路網建設；穩(wěn)步推進城市棚戶區(qū)改造，加快浩沙體育文化產業(yè)園、碧桂園·天譽、閩通修理廠、原物資公司等地塊開發(fā)，完成龍騰盛世市民廣場、凱天龍文化創(chuàng)意產業(yè)園等項目建設。提升城市品位。進一步延伸城市健身綠道、均溪河濱景觀等廊道建設，加快城市燃氣、供水、污水等市政設施建設，推進城市垃圾“鄰利型”清潔處理，完成白巖公園人工湖和城區(qū)內河整治，促進城市綠化美化靚化。完善城市管理執(zhí)法體制，進一步提升“街長制”，積極探索法治城管、共治城管、智慧城管之路，下氣力解決群眾反映強烈的占道經營、停車難等問題；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市公共停車場、充電樁和避難場所等設施建設，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
建設美麗鄉(xiāng)村。注重城鎮(zhèn)特色化。堅持“產、城、人、文”四位一體，培育小城鎮(zhèn)特色經濟，規(guī)劃建設均溪VR小鎮(zhèn)、上京福能綠色小鎮(zhèn)、屏山茶香小鎮(zhèn)等一批有產業(yè)、有文化、有活力的特色小鎮(zhèn)；拓展“點線面”攻堅，加快桃源、建設兩個中心鎮(zhèn)建設，推進公共資源向城鄉(xiāng)覆蓋延伸。注重鄉(xiāng)村景區(qū)化。按照“一好五美”的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1個示范村、1個整治村，保護歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，守住鄉(xiāng)土氣息，留住鄉(xiāng)愁記憶，打造綿延城鄉(xiāng)、各具特色的美麗鄉(xiāng)村景觀帶；持續(xù)推進農村人居環(huán)境治理，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，確保長治久美。注重扶貧精準化。全面深化“156”精準扶貧，設立鄉(xiāng)、村扶貧開發(fā)基金，落實“八項行動”，推進“一家四業(yè)”
（三）堅持快樂活縣，推動三產發(fā)展新突破
主攻全域化旅游。推進全景區(qū)打造。堅持“大景大美、小景精美”理念，把大田全境作為最大景區(qū)、最美旅游目的地來打造，編制完成全域旅游發(fā)展專項規(guī)劃，爭創(chuàng)省級全域化旅游試點縣；實施“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特”工程，串點成線、連線成面，連片打造“屏吳濟”高山生態(tài)茶旅游區(qū)、桃源生態(tài)休閑旅游區(qū)；持續(xù)推進景區(qū)創(chuàng)A行動，力爭“大仙峰·茶美人”景區(qū)創(chuàng)評4A景區(qū)、“靈動濟陽”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)評3A景區(qū)。推進全產業(yè)融合。實施“旅游+”行動，推動旅游與農業(yè)、文化、健康、體育、扶貧等領域跨界融合，滿足多層次旅游需求，重點抓好龍創(chuàng)生態(tài)谷、五龍山生態(tài)休閑旅游等項目，推進12個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設，培育民宿旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個以上、鄉(xiāng)村旅游特色村10個以上。推進全方位配套。發(fā)揮旅游發(fā)展專項資金作用，創(chuàng)新旅游產業(yè)投融資模式，完善旅游“六大”要素，積極推廣“智慧旅游”，加快旅游道路、便民服務、旅游公廁、游客集散、旅游推廣等五大工程建設，重點改造提升屏吳公路，加快桃源至東坂公路建設，構建“快進慢游”的配套服務體系。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。繁榮商貿流通。合理布局城市商貿綜合體、特色商業(yè)街和農產品批發(fā)市場，抓好龍騰盛世、巖城明珠等商業(yè)綜合體招商，加快石牌美食城、福塘農產品綜合市場建設，引導連鎖化、品牌化商貿企業(yè)向社區(qū)和農村延伸，支持實體零售創(chuàng)新轉型，讓群眾生活更加便利。提升現(xiàn)代物流。實施“互聯(lián)網+流通”行動，加快物流標準化建設，引導傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流轉型，重點推進牲畜定點屠宰及冷鏈一體化、巖興氣體物流、上京工業(yè)集聚區(qū)物流等項目建設。發(fā)展農村電商。完善電子商務產業(yè)配套，推動電商企業(yè)聚集發(fā)展，支持紫誠、諾迅、泰美等本地電商發(fā)展壯大，培育電商示范企業(yè)10家以上；完善“趕街”、郵政、供銷等電商物流配送體系，促進網貨下鄉(xiāng)、農產品進城，新增農村電商網點50個以上、農村電商示范村10個以上，爭創(chuàng)國家電子商務示范縣、省級信息進村入戶試點縣。
激活城市新經濟。落實“互聯(lián)網+”計劃。啟動“光網大田”工程，促進互聯(lián)網與產業(yè)轉型、公共服務、生態(tài)建設等領域充分融合，重點以生態(tài)環(huán)境保護指揮中心為載體，推動向“智慧城市”、社會治理等領域融合升級，打造一批“互聯(lián)網＋”產業(yè)品牌，爭創(chuàng)全省網絡化公共服務試點縣。大力發(fā)展“VR+”產業(yè)。以縣域VR產業(yè)示范區(qū)建設為龍頭，積極推動VR技術在農業(yè)、教育、旅游等領域的應用，重點加快VR+
（四）堅持活力興縣，增強改革開放新動能
深化重點領域改革。持續(xù)抓好“三去一降一補”的供給側結構性改革，加大力度破解經濟社會發(fā)展領域的深層次矛盾和問題，提高各方面供給的質量和效率。持續(xù)推進簡政放權，深化商事制度改革，大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，加快行政服務信息化、標準化建設，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。加快推進省級新型城鎮(zhèn)化試點、省級小城鎮(zhèn)機構改革試點工作，全面落實居住證制度，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化稅收征管體制改革，積極推進“營改增”，強化國地稅合作，著力培植新的財源增長點。運用和推廣PPP模式，鼓勵和引導民間資本參與城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設，加大政府向社會購買服務力度。發(fā)展綠色金融、普惠金融，有效防控和化解金融風險，改善金融生態(tài)環(huán)境。深化集體林權制度改革，強化新型林業(yè)經營主體培育，擴大林權抵押貸款規(guī)模。堅持“三權分置”，扎實做好農村土地確權登記頒證工作；規(guī)范不動產登記，穩(wěn)妥推進國家農村產權流轉交易服務標準化試點工作。
持續(xù)加大有效投資。著力推進“五個一批”項目，抓好七個重大項目組154個重點項目建設，年度計劃投資64.31億元，健全完善項目“四個一”工作、全程代理服務、全程跟蹤督辦等機制，全力破解項目報批、征地拆遷等難題，確保60個項目開工建設，40個項目建成或部分建成。開展“交通攻堅年”活動，動工建設興泉鐵路、莆炎高速、國道“縱五”二期、上京集鎮(zhèn)過境公路，全力推進莆炎高速至泉南高速聯(lián)絡線前期工作，健全農村公路管護機制，改造、新建縣道30公里、農村公路40公里以上。實施水利提升工程，動工建設雪山水庫、中小河流治理、城區(qū)防洪工程等項目。加強供電保障，繼續(xù)實施新一輪農村電網改造升級工程，建成35千伏建設輸變電工程，動工建設35千伏屏山輸變電工程等項目。
不斷擴大對外開放。充分發(fā)揮央企、民企、外企、“田商回歸”等7個招商聯(lián)絡組作用，探索“互聯(lián)網+招商”、市場化招商等新模式，大力開展多層次招商，力爭全年完成引資50億元以上。統(tǒng)籌推進引資引才引智，把科技含量、投資強度、產出效益、稅性大小和生態(tài)影響作為項目引進、政策扶持的重要標準，完善招商選資政策機制，構建“親”“清”政商關系,打造公平、透明、可預期的投資環(huán)境。充分用好扶持外貿發(fā)展政策，推動企業(yè)擴大出口，力爭全年出口總額1.7億美元以上。充分利用“11·6”林博會、中國高山茶文化節(jié)等平臺，深化田臺經濟、文化、科技等領域的交流合作；進一步加強與平潭綜合試驗區(qū)等沿海地區(qū)的“山海協(xié)作”，推動建立更加緊密的合作機制。
（五）堅持和諧安縣，順應人民幸福新期待
強化社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人、農村勞動力轉移就業(yè)3200人。實施全民參保登記計劃，加大社會保險擴面征繳力度，進一步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平。加強社會救助和臨時救助。完善縣、鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務體系，擴大農村幸福院和康樂家園覆蓋面；鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，穩(wěn)步推進縣社會福利中心等養(yǎng)老機構“公建民營”。加強殯葬管理，完成縣殯儀館改擴建工程。大力發(fā)展慈善公益和殘疾人事業(yè)。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。
創(chuàng)新社會治理。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高社會文明程度。深化“平安大田”建設，加快推進社會治安立體防控體系建設，加強電信詐騙、危險物品等六個專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。開展“七五”普法，做好人民調解、法律援助和社區(qū)矯正等工作，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。加強誠信體系建設，健全守信激勵、失信懲戒機制，促進形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實“黨政同責、一崗雙責”，深化重點領域安全生產專項治理，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加強應急處置能力建設，提高防災減災水平，進一步增強人民群眾的安全感。
各位代表！發(fā)展的重任，人民的厚望，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將以新理念對標新方位、以新作風推動新實踐，全面加強政府建設，持續(xù)加快職能轉變，盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。推進依法行政,打造法治政府。認真落實法治政府建設實施綱要，遵循法無授權不可為、法定職責必須為，健全政府法律顧問制度，加強政府權力清單、責任清單管理，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行“三重一大”報告制度,進一步規(guī)范決策行為,完善重大決策合法性審查機制和風險評估機制，加強行政復議、行政應訴工作。落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持人民至上，打造為民政府。牢固樹立群眾觀點，把政府財力和工作精力更多地向民生傾斜，多做事關群眾切身利益的實事、好事，讓群眾分享更多實惠。堅持問計于民、問需于民，大力推進政務公開，切實保障人民的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，使政府工作更符民情、更順民意、更富實效。落實一線工作法，深入群眾意見多、發(fā)展瓶頸多的地方，全心全意為群眾辦實事、解難事，用干部的“勤政指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”。強化擔當盡責，打造高效政府。突出責任擔當，主動到困難大、矛盾多的地方解決問題，到工作推進慢、情況復雜的地方開拓局面。發(fā)揚“釘釘子”精神，對確定的目標、部署的任務一抓到底，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。落實“馬上就辦”，健全督辦問責機制，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決克服庸政、懶政、怠政，確保各項決策部署落地生根。注重嚴于律己,打造廉潔政府。圍繞《準則》《條例》和“廉潔大田”要求，牢固樹立“四種意識”，落實黨風廉潔建設責任制，堅持用制度管權管事管人，嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正的政務環(huán)境。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費支出，進一步降低行政成本。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾和社會各界監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，讓權力在陽光下廉潔運行。
各位代表，新征程賦予新使命，新常態(tài)孕育新希望。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共大田縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，腳踏實地、銳意進取，不忘初心、繼續(xù)前進，加快建設科技、綠色、快樂、活力、和諧的新大田，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
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注解詞 |
內 容 |
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國道縱五線 |
浙江省至廣東省的國道，從尤溪縣進入我縣，途經梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、謝洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大田段分三期實施，一期石牌長溪至均溪溪柏林；二期均溪溪柏林至梅山德州；三期石牌長溪到謝洋溪底。 |
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興泉鐵路 |
起點為江西省興國縣，終點為福建省泉州市，從永安市進入我縣，途經桃源、上京、石牌、均溪、華興、屏山、濟陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 |
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莆炎高速 |
起點為福建省莆田市，終點為湖南省炎陵縣，從尤溪縣進入我縣，途經梅山、文江、奇韜、廣平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 |
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VR |
一種可以創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統(tǒng)。 |
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五個一批 |
謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。 |
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礦產品深加工五條產業(yè)鏈 |
機械鑄造、陶瓷、石墨、石灰石、新型裝飾材料等五條產業(yè)鏈。 |
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“兩化”融合 |
以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。 |
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三去一降一補 |
去產能、去庫存、去杠杠，降成本，補短板。 |
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注解詞 |
內 容 |
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五證合一 一照一碼 |
“五證合一”指將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證合為一證的商事制度改革； “一照一碼”指將工商、質監(jiān)、稅務3個部門核發(fā)的不同證照改為一窗受理，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。 |
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“156”扶貧攻堅計劃 |
“1”就是一個增收核心；“5”就是產業(yè)扶貧增收、異地搬遷增收、救助保障增收、培訓扶智增收、生態(tài)補償增收五個增收渠道；“6”就是精準責任強班子、精準對象定靶子、精準識別梳辮子、精準幫扶結對子、精準投入籌票子、精準成效造冊子六項工作機制。 |
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三館兩中心 |
檔案館、博物館、圖書館、新聞廣電中心、體育中心。 |
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生態(tài)環(huán)境保護“五大工程” |
礦山恢復治理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、水土流失綜合治理、節(jié)能降耗、污染物防治等生態(tài)環(huán)境保護工程。 |
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四大板塊 |
東部新城、南部新城、北部新城、舊城改造等四個縣城建設板塊。 |
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一園兩道 四橋五路 |
“一園兩道”指赤巖中央蘇區(qū)主題公園，河濱棧道、城市綠道； “四橋五路”指改造南門橋、福田橋和新建珠寶橋、福菜橋，建山路改造、興田路二期、福田路改造、棟山路改造、赤巖路二期。 |
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注解詞 |
內 容 |
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創(chuàng)新�� |
鼓勵和支持企業(yè)大膽創(chuàng)新積極開展產學研合作，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，而面向企業(yè)設計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價憑證。 |
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“海納百川”計劃 |
我省出臺的以高端人才為重點，集中力量在重點領域、產業(yè)、項目引進一批杰出人才的人才集聚工程。 |
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產業(yè)發(fā)展“五個一”機制 |
一個產業(yè)由一個領導掛包、一個產業(yè)規(guī)劃、一個產業(yè)園區(qū)、一批龍頭企業(yè)、一個交易市場的機制區(qū)推進落實。 |
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“3+7”特色農業(yè)產業(yè) |
三個主導產業(yè)：茶葉、油茶、富硒稻米； 七個特色產業(yè)：薯類、蔬菜、食用菌、草食動物、水果、竹木加工、林下經濟。 |
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三品一標 |
無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。 |
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農業(yè)“五新” |
新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具。 |
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生態(tài)文明建設“145”工作模式 |
一個中心：生態(tài)環(huán)境保護指揮中心； 四支隊伍：生態(tài)綜合執(zhí)法局、生態(tài)偵查大隊、生態(tài)巡回檢察室、生態(tài)環(huán)境審判庭； 五大工程：礦山恢復治理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、水土流失綜合治理、節(jié)能降耗、污染物防治等生態(tài)環(huán)境保護工程。 |
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造林綠化“六大工程” |
人工造林更新、城市綠色生態(tài)園林建設、生態(tài)鄉(xiāng)村建設、交通道路綠色長廊建設、沿河沿路環(huán)城屏障造林綠化、旅游景區(qū)綠化美化提升等六大工程。 |
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注解詞 |
內 容 |
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多規(guī)合一 |
將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣一本規(guī)劃、一張藍圖。 |
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八項行動 |
村容村貌整治行動；基礎設施幫扶行動；產業(yè)幫扶行動；異地搬遷幫扶行動；教育幫扶行動；醫(yī)療幫扶行動；金融幫扶行動；黨建幫扶行動。 |
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一家四業(yè) |
造福工程搬遷建設一個家，家門口就業(yè)，房后特色產業(yè)、院內手工業(yè)、屋頂光伏產業(yè)。 |
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一好五美 |
基層組織建設好、產業(yè)精美、生態(tài)優(yōu)美、村莊秀美、鄉(xiāng)風和美、生活甜美。 |
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智慧旅游 |
一種以物聯(lián)網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數(shù)據挖掘等技術在旅游體驗、產業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，并服務于公眾、企業(yè)、政府等的面向未來的全新的旅游形態(tài)。 |
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光網大田 |
加大光纖到戶改造力度，推進寬帶進村入戶，解決農村寬帶建網用網問題，全面提升我縣光纖網絡覆蓋水平， |
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PPP模式 |
將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。 |
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三權分置 |
將農村土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。 |
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注解詞 |
內 容 |
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項目“四個一”工作機制 |
一個項目由一個領導掛包、一套工作班子推進、一筆前期經費運作、一個工作目標的機制。 |
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三重一大 |
重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。 |
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《準則》 |
《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》 |
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《條例》 |
《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》 |
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四種意識 |
政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識 |
