政府工作報(bào)告
——2016年12月18日在大田縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
大田縣人民政府縣長 林金龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大田縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和過去五年的工作回顧
2016年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”工作主題，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。一些重要領(lǐng)域取得突破：
——國道“縱五”一期主體完工，泉南高速上京互通建成即將通車，新汽車站建成使用，興泉鐵路、莆炎高速動工在即，莆炎高速至泉南高速聯(lián)絡(luò)線前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
——全省首個(gè)縣域VR產(chǎn)業(yè)示范區(qū)落戶大田；威斯特環(huán)保科技公司成功研發(fā)制造全國首臺自動化土壤修復(fù)一體機(jī)；“中國大田高山茶創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”入闈首批國家級“星創(chuàng)天地”。
——“大仙峰·茶美人”景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我縣國家Ａ級景區(qū)零的突破；大田縣獲評“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”，屏山“霧海茶人家”茶園獲評“全國最美茶園”；濟(jì)中村等12個(gè)村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。
——被列為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、全省首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣;“大田高山茶”成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板；“大田雪山蘿卜”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我縣地理標(biāo)志證明商標(biāo)零的突破。
——成功舉辦2016年“浩沙杯”全國藝術(shù)體操大獎賽；縣體操隊(duì)榮獲全國啦啦操自由舞蹈、花球項(xiàng)目“雙冠軍”，并取得世界啦啦操大獎賽參賽資格。
一年來的主要工作和成效是：
（一）積極有效應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)平穩(wěn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。深入開展“百名干部服務(wù)百家企業(yè)”活動，及時(shí)出臺工業(yè)穩(wěn)增長10條、貨物運(yùn)輸業(yè)6條等綜合措施，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4125萬元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)6508萬元,提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金3570萬元。強(qiáng)化有效投資。以“五個(gè)一批”項(xiàng)目為載體，開展“大干150天，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”活動，全縣七個(gè)重大項(xiàng)目組144個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.82億元，58個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，44個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。強(qiáng)化對接爭取。搶抓省市紀(jì)委掛鉤幫扶我縣的有利機(jī)遇，爭取各類資金17.16億元，其中：省紀(jì)委掛鉤幫扶第三批項(xiàng)目8個(gè)、資金2.3億元，國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目10個(gè)、資金4.66億元。
（二）供需兩側(cè)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。科技創(chuàng)新借勢突破。全縣新增省級科技型企業(yè)7家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家、省名牌產(chǎn)品1個(gè)、省著名商標(biāo)3個(gè)，新獲國家授權(quán)專利189件，“永大陶瓷眾創(chuàng)空間”被認(rèn)定為市級眾創(chuàng)空間。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。突出抓好礦產(chǎn)品深加工五條產(chǎn)業(yè)鏈延伸，22個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資19.48億元，263個(gè)技改項(xiàng)目完成投資112.14億元，中工塑膠、宇隆超纖、新盈彩鋁等項(xiàng)目動工建設(shè),紅獅水泥列為省級龍頭企業(yè)，金門油壓“人造板熱壓冷壓循環(huán)工作機(jī)組生產(chǎn)線”列入省級智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，巖興工業(yè)氣體“液體空分及水電解制氫項(xiàng)目”列為省級“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化。城市建設(shè)步伐加快。26個(gè)城市規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資17.58億元，碧桂園•天譽(yù)動工建設(shè)，水岸人家、巖城明珠全面建成，河濱東路改造、城市健身綠道等市政基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。鎮(zhèn)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。市級中心鎮(zhèn)、屏山茶香小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村整治村16個(gè)，濟(jì)陽村列為省級美麗鄉(xiāng)村整治示范村，杞溪、香坪、建國、張坑等4個(gè)村入選第四批中國傳統(tǒng)村落，東坂、許坑、杞溪等3個(gè)村入選第五批省級歷史文化名村?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成公路改造49.82公里、安保工程22.5公里，建設(shè)鎮(zhèn)汽車站、京口110千伏輸變電工程建成使用，梅林、銘溪110千伏輸變電工程完成技改擴(kuò)容，農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程順利實(shí)施，閩江上游尤溪流域防洪二期工程加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境不斷改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮中心建成使用，均溪河安全生態(tài)水系、鴨蛋山垃圾填埋場治理動工建設(shè)，萬湖礦山生態(tài)治理企業(yè)化運(yùn)作項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成造林綠化2.21萬畝,治理水土流失5.22萬畝，被授予“省級森林城市”稱號。
（四）深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深化行政審批制度改革，全力推進(jìn)網(wǎng)上審批，建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，全縣行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。全面推開營改增試點(diǎn)，深化商事制度改革，落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度，新增各類市場主體3542戶，民間投資增長19%。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)森林資源資產(chǎn)直接抵押貸款，新增新型林業(yè)經(jīng)營組織29家。全面啟動不動產(chǎn)登記改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到4.7萬畝。不斷創(chuàng)新招商機(jī)制，組建7個(gè)招商聯(lián)絡(luò)組，依托第十一屆高山茶文化節(jié)和“6·18”“9·8”“11·6”等平臺，加大“三維”招商力度，全年新簽約項(xiàng)目64個(gè)，總投資72.06億元，實(shí)際利用外商直接投資1875萬美元，增長10%，外貿(mào)出口1.55億美元，增長10.7%。
（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先，人民生活持續(xù)改善。社會保障擴(kuò)面升級。23件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成年度任務(wù)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1705人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)320
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表議案（建議）和政協(xié)委員提案250件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。完善政府議事規(guī)則，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降26.6％。深入開展“五破五興”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動，踐行“馬上就辦”，深化政府績效管理，加大治庸治懶治散力度，共效能問責(zé)11人次。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，共查處違法違紀(jì)案件111件，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，2016年各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為第十六屆縣人民政府工作劃上圓滿的句號。這五年，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，勝利完成“十二五”規(guī)劃，啟動實(shí)施“十三五”規(guī)劃，在全面建成小康社會征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們著力“機(jī)制活”，改革開放縱深推進(jìn)。重點(diǎn)改革成效凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)、社會治理、政府職能等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，在全省率先實(shí)行“河長制”、率先成立生態(tài)綜合執(zhí)法局、率先設(shè)立縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮中心，縣生態(tài)綜合執(zhí)法局獲第四屆“中國法治政府獎”提名獎，生態(tài)文明建設(shè)“145”工作模式獲省委深改辦充分肯定；全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、省級小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)等一批國家和省級試點(diǎn)、試驗(yàn)任務(wù)落地大田。開放步伐持續(xù)加快。主動承接21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)的外溢效應(yīng)，對外開放通道進(jìn)一步延伸，鐵路、國道從無到有，新建縣道40.4公里、鄉(xiāng)村公路156公里，對外經(jīng)貿(mào)交流進(jìn)一步拓展，實(shí)際利用外資年均增長18.5%，五年增幅均居全市前列。對外形象不斷提升。先后榮獲全國科技進(jìn)步縣、全國法治先進(jìn)縣、國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、第四屆省級文明縣城等榮譽(yù)稱號，被確認(rèn)為“原中央蘇區(qū)范圍”。
五年來，我們著力“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。總量提升結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%
五年來，我們著力“百姓富”，社會民生明顯改善。財(cái)政民生支出年均增長15%，共投入70.7億元，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目168件，城鄉(xiāng)公共交通、城市地表水廠等民生項(xiàng)目建成使用。強(qiáng)化勞有所得。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.56萬人，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10.7%和11.7%。強(qiáng)化學(xué)有所教。完成校安工程79所14.3萬平方米，新增幼兒園、中小學(xué)學(xué)位6800個(gè)，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣考核驗(yàn)收。強(qiáng)化病有所醫(yī)。建成縣醫(yī)院門診綜合樓，完成縣中醫(yī)院遷建，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)新增醫(yī)療用房5.6萬平方米、床位200張，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化老有所養(yǎng)。全面建立80歲及以上老人高齡補(bǔ)貼制度，建成縣社會福利中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位710張。強(qiáng)化住有所居。完成造福工程1986戶、危房改造1954戶，實(shí)施保障性安居工程7599套、配租配售6630套，群眾居住條件有效改善。強(qiáng)化樂有所往?！叭^兩中心”建成使用，連續(xù)三年舉辦全國藝術(shù)體操錦標(biāo)賽等大型體育賽事，全國首個(gè)大體操培訓(xùn)基地落戶大田，被授予“全國老年人氣排球之鄉(xiāng)”稱號，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
五年來，我們著力“生態(tài)美”，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。突出“山更綠、水更清”。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)水土流失治理、水污染防治、節(jié)能減排、造林綠化等工作，治理水土流失面積36.47萬畝，水土流失率下降至10.5%，降幅高于全省平均水平，新增造林綠化面積43.8萬畝，森林覆蓋率提升至70.1%，獲“省級生態(tài)縣”“省級園林縣城”“省級森林縣城”等稱號，被列為省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。突出“城更靚、村更美”?？h城區(qū)“四大板塊”框架全面拉開，建成“一園兩道”“四橋五路”等一批市政重大項(xiàng)目，新增城區(qū)路網(wǎng)22公里，改造城區(qū)供排水管網(wǎng)42.5公里，縣城建成區(qū)面積拓展到8.39平方公里；小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，新增集鎮(zhèn)建設(shè)面積22.9萬平方米、村莊建設(shè)面積42.8
各位代表！五年風(fēng)雨，五載耕耘。我們深深體會到，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾；縣人大縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的重要保證；全縣干群同心同德、真抓實(shí)干，是我們保持定力、排難前行的力量源泉。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士和全體納稅人，向?yàn)榇筇锇l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安干警，向所有關(guān)心支持大田發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢嚴(yán)峻，金融生態(tài)有待改善；城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不快，市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足；資源環(huán)境約束加劇，水土流失治理任重道遠(yuǎn)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生事業(yè)還有欠賬，教育、醫(yī)療等社會供給與群眾的期待還有差距；個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任缺失、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}亟待解決，政府效能和作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，逐步解決到位。
二、今后五年主要任務(wù)和2017年重點(diǎn)工作
未來五年，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期。圍繞縣委第十三次黨代會的工作部署，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，主動融入全省“再上新臺階、建設(shè)新福建”發(fā)展大局，堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”為主題，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺階，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，努力打造科技、綠色、快樂、活力、和諧的新大田。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：在全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭到2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入分別突破275億元和10億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，繼續(xù)爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。
──打造“科技大田”。今后五年，我們將把科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一引擎，引導(dǎo)企業(yè)全方位創(chuàng)新，拉長技術(shù)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加速培育，到2021年，全社會科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.7%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%
──打造“綠色大田”。今后五年，我們將把綠色協(xié)調(diào)作為城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)，推進(jìn)“山區(qū)縣綠色發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2021年，水土流失面積占國土面積比重降至7%以內(nèi)，森林覆蓋率保持在75%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，主要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先，建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。
──打造“快樂大田”。今后五年，我們將把全域旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一板塊，提升吃、住、行、游、購、娛等旅游消費(fèi)水平，豐富旅游產(chǎn)品體系，到2021年，創(chuàng)建國家4A及以上景區(qū)2個(gè)以上、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)2個(gè)以上，旅游業(yè)增加值年均增長20%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重超過35%，建成省級智慧旅游試點(diǎn)縣、省級全域旅游示范區(qū)。
──打造“活力大田”。今后五年，我們將把改革開放作為激發(fā)發(fā)展活力的第一動力，繼續(xù)在生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽實(shí)踐，構(gòu)建更加符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，力促市場主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，對外開放水平進(jìn)一步提高，繼續(xù)在若干領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑诩涌焯K區(qū)、老區(qū)發(fā)展上拓展更大空間。
──打造“和諧大田”。今后五年，我們將把人民幸福作為新一屆政府的第一追求，加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，市政、交通等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，教育、文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步均等化，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，2018年前實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，2020年全面建成小康社會，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活更加幸福安康。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府履職的開局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%；地方公共財(cái)政收入增長5%；出口總值增長10%，驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)供給側(cè)改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育發(fā)展新動能，確保開好局、起好步。
（一）堅(jiān)持科技強(qiáng)縣，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)開展產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家以上、省市著（知）名商標(biāo)2件以上，培育一批創(chuàng)新企業(yè)群。拓展創(chuàng)新平臺。加快大田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育引進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技孵化器等平臺，以競源生物等企業(yè)為重點(diǎn)打造一批“星創(chuàng)天地”，建成市級“雙創(chuàng)”示范基地；圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、石墨烯、VR、富硒等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動落地一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)福建（大田）非金屬研究院、福建（大田）VR產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究中心建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。建立科創(chuàng)綜合服務(wù)平臺，實(shí)行“創(chuàng)新券”制度，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展技術(shù)中介、股權(quán)眾籌等科技服務(wù)業(yè)。實(shí)施“海納百川”計(jì)劃，建立政府新型虛擬智庫，制定更具競爭力的人才新政，完善科技進(jìn)步、發(fā)明專利獎勵(lì)機(jī)制，吸引科技團(tuán)隊(duì)和人才到我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范區(qū)。
發(fā)展新型工業(yè)。致力資源開發(fā)。健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”機(jī)制，延長提升礦產(chǎn)品深加工五條產(chǎn)業(yè)鏈，力促閩鷺礦業(yè)、潤巖新材料、中勝石墨烯等項(xiàng)目動工建設(shè)，完善提升大田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、非金屬產(chǎn)業(yè)園等平臺開發(fā)，創(chuàng)建中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣。致力轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推動機(jī)械、紡織、建材等行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”，打造一批“兩化”融合、智能制造示范企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技嫁接、與設(shè)計(jì)聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動；發(fā)展壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快中工塑膠、新盈彩鋁、武陵風(fēng)電、尾礦綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，推動威斯特環(huán)?？萍纪寥佬迯?fù)一體機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造全省乃至全國土壤防治裝備和材料基地。致力扶強(qiáng)實(shí)體。深入開展“百名干部服務(wù)百家企業(yè)”活動，積極落實(shí)降本減負(fù)各項(xiàng)政策，加大要素保障、市場開拓等幫扶力度，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，全面加強(qiáng)政銀企對接，積極開展企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款服務(wù)，推動企業(yè)上市融資，拓寬實(shí)體企業(yè)融資渠道。
提升特色農(nóng)業(yè)。做足鄉(xiāng)味文章。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，持續(xù)打響“中國高山硒谷”等國字號品牌，做大茶葉、油茶、林下經(jīng)濟(jì)等“3+7”特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施富硒農(nóng)業(yè)“一鄉(xiāng)一園”培育工程，加快富硒圣米產(chǎn)業(yè)化、富硒農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)中心、富硒科研基地等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，打造國家富硒農(nóng)業(yè)公園。做好融合文章。堅(jiān)持“一產(chǎn)接二連三”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)裕田智能溫控大棚、霓上精制茶加工、大�w田生態(tài)休閑農(nóng)場等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大三九軍大生物科技、仙頂實(shí)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、加、銷、游”全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，讓農(nóng)民共享融合發(fā)展的增值收益。做活經(jīng)營文章。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，探索建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，新增縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社15家以上、家庭農(nóng)場10家以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，繼續(xù)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持綠色立縣，打造生態(tài)巖城新形象
突出生態(tài)先行。健全體制機(jī)制。堅(jiān)持“大生態(tài)”理念，完善生態(tài)文明建設(shè)“145”工作模式，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先績效考評體系；提升縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮中心功能，加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，建立環(huán)保督察巡察機(jī)制，健全執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷排、直排等環(huán)境違法行為；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作。加強(qiáng)環(huán)境治理。提升“河長制”，加強(qiáng)垃圾污水、畜禽養(yǎng)殖等污染防治，推進(jìn)小流域及農(nóng)村水環(huán)境精細(xì)化整治，加快坑口水庫水源地保護(hù)、萬里安全生態(tài)水系、湖美庫區(qū)水污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化流域環(huán)境；開展土壤重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，加快銀川礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理三期、鴨蛋山垃圾填埋場治理等項(xiàng)目建設(shè)，深化水土流失綜合治理，持續(xù)優(yōu)化土壤質(zhì)量；嚴(yán)格治理工業(yè)廢氣、建筑粉塵、黃標(biāo)車等污染，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量。筑牢生態(tài)屏障。按照省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的定位，完善生態(tài)紅線管控體系，探索建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度；落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，全力保護(hù)和提升耕地質(zhì)量；實(shí)施造林綠化“六大工程”，全年完成造林綠化和森林經(jīng)營6萬畝以上。倡導(dǎo)綠色生活價(jià)值理念，積極構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色惠民。
打造山水城市。優(yōu)化城市規(guī)劃。堅(jiān)持“為民建城、城為民建”的城市發(fā)展理念，突出“山水一色·生態(tài)巖城”的特色城市風(fēng)貌，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成城市總體規(guī)劃和各類控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行管理，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)。拉大城市框架。加快城市“四大板塊”建設(shè)，突出抓好香山北路、寶田路、過境公路至職專連接線等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，加快浩沙體育文化產(chǎn)業(yè)園、碧桂園·天譽(yù)、閩通修理廠、原物資公司等地塊開發(fā)，完成龍騰盛世市民廣場、凱天龍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。提升城市品位。進(jìn)一步延伸城市健身綠道、均溪河濱景觀等廊道建設(shè)，加快城市燃?xì)狻⒐┧?、污水等市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市垃圾“鄰利型”清潔處理，完成白巖公園人工湖和城區(qū)內(nèi)河整治，促進(jìn)城市綠化美化靚化。完善城市管理執(zhí)法體制，進(jìn)一步提升“街長制”，積極探索法治城管、共治城管、智慧城管之路，下氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營、停車難等問題；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市公共停車場、充電樁和避難場所等設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。注重城鎮(zhèn)特色化。堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，培育小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)均溪VR小鎮(zhèn)、上京福能綠色小鎮(zhèn)、屏山茶香小鎮(zhèn)等一批有產(chǎn)業(yè)、有文化、有活力的特色小鎮(zhèn)；拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，加快桃源、建設(shè)兩個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)公共資源向城鄉(xiāng)覆蓋延伸。注重鄉(xiāng)村景區(qū)化。按照“一好五美”的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1個(gè)示范村、1個(gè)整治村，保護(hù)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，守住鄉(xiāng)土氣息，留住鄉(xiāng)愁記憶，打造綿延城鄉(xiāng)、各具特色的美麗鄉(xiāng)村景觀帶；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，確保長治久美。注重扶貧精準(zhǔn)化。全面深化“156”精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立鄉(xiāng)、村扶貧開發(fā)基金，落實(shí)“八項(xiàng)行動”，推進(jìn)“一家四業(yè)”
（三）堅(jiān)持快樂活縣，推動三產(chǎn)發(fā)展新突破
主攻全域化旅游。推進(jìn)全景區(qū)打造。堅(jiān)持“大景大美、小景精美”理念，把大田全境作為最大景區(qū)、最美旅游目的地來打造，編制完成全域旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，爭創(chuàng)省級全域化旅游試點(diǎn)縣；實(shí)施“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特”工程，串點(diǎn)成線、連線成面，連片打造“屏吳濟(jì)”高山生態(tài)茶旅游區(qū)、桃源生態(tài)休閑旅游區(qū)；持續(xù)推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A行動，力爭“大仙峰·茶美人”景區(qū)創(chuàng)評4A景區(qū)、“靈動濟(jì)陽”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)評3A景區(qū)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施“旅游+”行動，推動旅游與農(nóng)業(yè)、文化、健康、體育、扶貧等領(lǐng)域跨界融合，滿足多層次旅游需求，重點(diǎn)抓好龍創(chuàng)生態(tài)谷、五龍山生態(tài)休閑旅游等項(xiàng)目，推進(jìn)12個(gè)國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，培育民宿旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上、鄉(xiāng)村旅游特色村10個(gè)以上。推進(jìn)全方位配套。發(fā)揮旅游發(fā)展專項(xiàng)資金作用，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資模式，完善旅游“六大”要素，積極推廣“智慧旅游”，加快旅游道路、便民服務(wù)、旅游公廁、游客集散、旅游推廣等五大工程建設(shè)，重點(diǎn)改造提升屏吳公路，加快桃源至東坂公路建設(shè)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的配套服務(wù)體系。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮商貿(mào)流通。合理布局城市商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好龍騰盛世、巖城明珠等商業(yè)綜合體招商，加快石牌美食城、福塘農(nóng)產(chǎn)品綜合市場建設(shè)，引導(dǎo)連鎖化、品牌化商貿(mào)企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，支持實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，讓群眾生活更加便利。提升現(xiàn)代物流。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)牲畜定點(diǎn)屠宰及冷鏈一體化、巖興氣體物流、上京工業(yè)集聚區(qū)物流等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村電商。完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套，推動電商企業(yè)聚集發(fā)展，支持紫誠、諾迅、泰美等本地電商發(fā)展壯大，培育電商示范企業(yè)10家以上；完善“趕街”、郵政、供銷等電商物流配送體系，促進(jìn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，新增農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)以上、農(nóng)村電商示范村10個(gè)以上，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范縣、省級信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣。
激活城市新經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃。啟動“光網(wǎng)大田”工程，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域充分融合，重點(diǎn)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮中心為載體，推動向“智慧城市”、社會治理等領(lǐng)域融合升級，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)品牌，爭創(chuàng)全省網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)試點(diǎn)縣。大力發(fā)展“VR+”產(chǎn)業(yè)。以縣域VR產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，積極推動VR技術(shù)在農(nóng)業(yè)、教育、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)加快VR+
（四）堅(jiān)持活力興縣，增強(qiáng)改革開放新動能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的深層次矛盾和問題，提高各方面供給的質(zhì)量和效率。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化商事制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快行政服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。加快推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、省級小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，全面落實(shí)居住證制度，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化稅收征管體制改革，積極推進(jìn)“營改增”，強(qiáng)化國地稅合作，著力培植新的財(cái)源增長點(diǎn)。運(yùn)用和推廣PPP模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府向社會購買服務(wù)力度。發(fā)展綠色金融、普惠金融，有效防控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融生態(tài)環(huán)境。深化集體林權(quán)制度改革，強(qiáng)化新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。堅(jiān)持“三權(quán)分置”，扎實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作；規(guī)范不動產(chǎn)登記，穩(wěn)妥推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
持續(xù)加大有效投資。著力推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目，抓好七個(gè)重大項(xiàng)目組154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資64.31億元，健全完善項(xiàng)目“四個(gè)一”工作、全程代理服務(wù)、全程跟蹤督辦等機(jī)制，全力破解項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷等難題，確保60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，40個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。開展“交通攻堅(jiān)年”活動，動工建設(shè)興泉鐵路、莆炎高速、國道“縱五”二期、上京集鎮(zhèn)過境公路，全力推進(jìn)莆炎高速至泉南高速聯(lián)絡(luò)線前期工作，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，改造、新建縣道30公里、農(nóng)村公路40公里以上。實(shí)施水利提升工程，動工建設(shè)雪山水庫、中小河流治理、城區(qū)防洪工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)供電保障，繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，建成35千伏建設(shè)輸變電工程，動工建設(shè)35千伏屏山輸變電工程等項(xiàng)目。
不斷擴(kuò)大對外開放。充分發(fā)揮央企、民企、外企、“田商回歸”等7個(gè)招商聯(lián)絡(luò)組作用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、市場化招商等新模式，大力開展多層次招商，力爭全年完成引資50億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)引資引才引智，把科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅性大小和生態(tài)影響作為項(xiàng)目引進(jìn)、政策扶持的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善招商選資政策機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,打造公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。充分用好扶持外貿(mào)發(fā)展政策，推動企業(yè)擴(kuò)大出口，力爭全年出口總額1.7億美元以上。充分利用“11·6”林博會、中國高山茶文化節(jié)等平臺，深化田臺經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作；進(jìn)一步加強(qiáng)與平潭綜合試驗(yàn)區(qū)等沿海地區(qū)的“山海協(xié)作”，推動建立更加緊密的合作機(jī)制。
（五）堅(jiān)持和諧安縣，順應(yīng)人民幸福新期待
強(qiáng)化社會保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會救助和臨時(shí)救助。完善縣、鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村幸福院和康樂家園覆蓋面；鼓勵(lì)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)縣社會福利中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”。加強(qiáng)殯葬管理，完成縣殯儀館改擴(kuò)建工程。大力發(fā)展慈善公益和殘疾人事業(yè)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。
創(chuàng)新社會治理。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高社會文明程度。深化“平安大田”建設(shè)，加快推進(jìn)社會治安立體防控體系建設(shè)，加強(qiáng)電信詐騙、危險(xiǎn)物品等六個(gè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。開展“七五”普法，做好人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正等工作，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。
各位代表！發(fā)展的重任，人民的厚望，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將以新理念對標(biāo)新方位、以新作風(fēng)推動新實(shí)踐，全面加強(qiáng)政府建設(shè)，持續(xù)加快職能轉(zhuǎn)變，盡心竭力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。推進(jìn)依法行政,打造法治政府。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，遵循法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報(bào)告制度,進(jìn)一步規(guī)范決策行為,完善重大決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持人民至上，打造為民政府。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把政府財(cái)力和工作精力更多地向民生傾斜，多做事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事、好事，讓群眾分享更多實(shí)惠。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府工作更符民情、更順民意、更富實(shí)效。落實(shí)一線工作法，深入群眾意見多、發(fā)展瓶頸多的地方，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，用干部的“勤政指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，打造高效政府。突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動到困難大、矛盾多的地方解決問題，到工作推進(jìn)慢、情況復(fù)雜的地方開拓局面。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對確定的目標(biāo)、部署的任務(wù)一抓到底，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。落實(shí)“馬上就辦”，健全督辦問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服庸政、懶政、怠政，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。注重嚴(yán)于律己,打造廉潔政府。圍繞《準(zhǔn)則》《條例》和“廉潔大田”要求，牢固樹立“四種意識”，落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步降低行政成本。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾和社會各界監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下廉潔運(yùn)行。
各位代表，新征程賦予新使命，新常態(tài)孕育新希望。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共大田縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，加快建設(shè)科技、綠色、快樂、活力、和諧的新大田，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
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注解詞 |
內(nèi) 容 |
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國道縱五線 |
浙江省至廣東省的國道，從尤溪縣進(jìn)入我縣，途經(jīng)梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、謝洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大田段分三期實(shí)施，一期石牌長溪至均溪溪柏林；二期均溪溪柏林至梅山德州；三期石牌長溪到謝洋溪底。 |
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興泉鐵路 |
起點(diǎn)為江西省興國縣，終點(diǎn)為福建省泉州市，從永安市進(jìn)入我縣，途經(jīng)桃源、上京、石牌、均溪、華興、屏山、濟(jì)陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 |
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莆炎高速 |
起點(diǎn)為福建省莆田市，終點(diǎn)為湖南省炎陵縣，從尤溪縣進(jìn)入我縣，途經(jīng)梅山、文江、奇韜、廣平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 |
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VR |
一種可以創(chuàng)建和體驗(yàn)虛擬世界的計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)。 |
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五個(gè)一批 |
謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
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礦產(chǎn)品深加工五條產(chǎn)業(yè)鏈 |
機(jī)械鑄造、陶瓷、石墨、石灰石、新型裝飾材料等五條產(chǎn)業(yè)鏈。 |
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“兩化”融合 |
以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。 |
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三去一降一補(bǔ) |
去產(chǎn)能、去庫存、去杠杠，降成本，補(bǔ)短板。 |
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注解詞 |
內(nèi) 容 |
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五證合一 一照一碼 |
“五證合一”指將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證合為一證的商事制度改革； “一照一碼”指將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)3個(gè)部門核發(fā)的不同證照改為一窗受理，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。 |
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“156”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃 |
“1”就是一個(gè)增收核心；“5”就是產(chǎn)業(yè)扶貧增收、異地搬遷增收、救助保障增收、培訓(xùn)扶智增收、生態(tài)補(bǔ)償增收五個(gè)增收渠道；“6”就是精準(zhǔn)責(zé)任強(qiáng)班子、精準(zhǔn)對象定靶子、精準(zhǔn)識別梳辮子、精準(zhǔn)幫扶結(jié)對子、精準(zhǔn)投入籌票子、精準(zhǔn)成效造冊子六項(xiàng)工作機(jī)制。 |
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三館兩中心 |
檔案館、博物館、圖書館、新聞廣電中心、體育中心。 |
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生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五大工程” |
礦山恢復(fù)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、水土流失綜合治理、節(jié)能降耗、污染物防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。 |
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四大板塊 |
東部新城、南部新城、北部新城、舊城改造等四個(gè)縣城建設(shè)板塊。 |
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一園兩道 四橋五路 |
“一園兩道”指赤巖中央蘇區(qū)主題公園，河濱棧道、城市綠道； “四橋五路”指改造南門橋、福田橋和新建珠寶橋、福菜橋，建山路改造、興田路二期、福田路改造、棟山路改造、赤巖路二期。 |
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注解詞 |
內(nèi) 容 |
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創(chuàng)新�� |
鼓勵(lì)和支持企業(yè)大膽創(chuàng)新積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，而面向企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價(jià)憑證。 |
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“海納百川”計(jì)劃 |
我省出臺的以高端人才為重點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)一批杰出人才的人才集聚工程。 |
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”機(jī)制 |
一個(gè)產(chǎn)業(yè)由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛包、一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批龍頭企業(yè)、一個(gè)交易市場的機(jī)制區(qū)推進(jìn)落實(shí)。 |
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“3+7”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) |
三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：茶葉、油茶、富硒稻米； 七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)：薯類、蔬菜、食用菌、草食動物、水果、竹木加工、林下經(jīng)濟(jì)。 |
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三品一標(biāo) |
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 |
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農(nóng)業(yè)“五新” |
新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。 |
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生態(tài)文明建設(shè)“145”工作模式 |
一個(gè)中心：生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮中心； 四支隊(duì)伍：生態(tài)綜合執(zhí)法局、生態(tài)偵查大隊(duì)、生態(tài)巡回檢察室、生態(tài)環(huán)境審判庭； 五大工程：礦山恢復(fù)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、水土流失綜合治理、節(jié)能降耗、污染物防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。 |
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造林綠化“六大工程” |
人工造林更新、城市綠色生態(tài)園林建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、交通道路綠色長廊建設(shè)、沿河沿路環(huán)城屏障造林綠化、旅游景區(qū)綠化美化提升等六大工程。 |
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注解詞 |
內(nèi) 容 |
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多規(guī)合一 |
將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。 |
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八項(xiàng)行動 |
村容村貌整治行動；基礎(chǔ)設(shè)施幫扶行動；產(chǎn)業(yè)幫扶行動；異地搬遷幫扶行動；教育幫扶行動；醫(yī)療幫扶行動；金融幫扶行動；黨建幫扶行動。 |
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一家四業(yè) |
造福工程搬遷建設(shè)一個(gè)家，家門口就業(yè)，房后特色產(chǎn)業(yè)、院內(nèi)手工業(yè)、屋頂光伏產(chǎn)業(yè)。 |
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一好五美 |
基層組織建設(shè)好、產(chǎn)業(yè)精美、生態(tài)優(yōu)美、村莊秀美、鄉(xiāng)風(fēng)和美、生活甜美。 |
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智慧旅游 |
一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等的面向未來的全新的旅游形態(tài)。 |
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光網(wǎng)大田 |
加大光纖到戶改造力度，推進(jìn)寬帶進(jìn)村入戶，解決農(nóng)村寬帶建網(wǎng)用網(wǎng)問題，全面提升我縣光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平， |
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PPP模式 |
將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。 |
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三權(quán)分置 |
將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。 |
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注解詞 |
內(nèi) 容 |
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項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制 |
一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛包、一套工作班子推進(jìn)、一筆前期經(jīng)費(fèi)運(yùn)作、一個(gè)工作目標(biāo)的機(jī)制。 |
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三重一大 |
重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。 |
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《準(zhǔn)則》 |
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 |
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《條例》 |
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 |
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四種意識 |
政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識 |
