浦城縣人民政府代縣長 沈曉文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表浦城縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2016年是本屆政府任期屆滿之年。五年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、歷史罕見的自然災(zāi)害，以及改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難，開拓奮進，基本實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，取得了“十三五”的良好開局，較好地完成了縣十六屆人大各次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟總量明顯壯大，綜合實力持續(xù)提升。突出穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，加快綠色發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益實現(xiàn)“雙提升”。全縣經(jīng)濟總量突破百億元，是2011年的1.70倍，年均增長10.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年的1.74倍，達到43097.64元，年均增長11.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2011年翻一番，年均增長18.1%，增幅位居全市前列；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資分別是2011年的1.69倍和1.95倍，年均分別增長7.4%、14.3%；財政總收入、地方級財政收入分別是2011年的1.47倍和1.53倍，年均分別增長8.1%和8.8%；社會消費品零售總額是2011年的1.76倍，年均增長11.9%；實際利用外資比2011年翻一番，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的人均可支配收入分別是2011年的1.51倍和1.55倍，年均分別增長8.6%、9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的28.4:36.0:35.6調(diào)整為2016年的26.0:37.0:37.0。
（二）產(chǎn)業(yè)支撐作用增強，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持產(chǎn)業(yè)興縣，積極規(guī)劃推動工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級。2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達110家，比2011年凈增26家，其中產(chǎn)值達億元以上的企業(yè)35家；“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值121億元，增長12.4%。工業(yè)平臺集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。榮華山產(chǎn)業(yè)組團五年累計征地5000畝，開發(fā)工業(yè)平臺3000畝，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達32家，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值83億元；縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，實現(xiàn)“騰籠換鳥”6家企業(yè)；浦潭生物專業(yè)園共征地1754畝，道路、供水、污水處理等配套工程加快建設(shè)，與廈門湖里區(qū)達成山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)議?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，薏米、靈芝、丹桂等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，連續(xù)四年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，獲評“國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”和省級現(xiàn)代茶葉重點縣、現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進一步壯大，創(chuàng)建省部級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社15家、示范家庭農(nóng)場5家，仙芝科技獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。永輝超市、蘇寧電器、榮華現(xiàn)代物流園、桂都國際大酒店等建成運營，新建改造了愛民、城西、四賢3個市場，小密包酒文化博覽園成為我縣首個國家3A級旅游景點。電商產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，銘塔玩具網(wǎng)上銷售連續(xù)兩年破億元，萬豪電商孵化園建成運營；阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站點覆蓋99個村，成交額累計突破3500萬元。中成村鎮(zhèn)銀行、華福證券入駐營運，金融機構(gòu)年末本外幣各項貸款余額61.35億元，增長6.3%。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持項目帶動，選派項目服務(wù)團隊，深入開展“三比一看”，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年累計完成社會固定資產(chǎn)投資588.47億元。城市建設(shè)方面，實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，加快浦城新城建設(shè)，城區(qū)規(guī)劃面積從26平方公里擴大到45平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，改造提升了城區(qū)13條主次道路和4座橋梁，新建改造了10.5公里背街小巷道路、6個市民廣場和3組城市雕塑，仙樓山紅色文化主題公園、江濱親水慢道、蘇區(qū)歷史紀(jì)念館、新華停車場等建成使用，共拆除違法建筑面積84.29萬平方米，城市框架逐步拉開、功能和形象不斷改觀。交通設(shè)施方面，全縣高速公路通車總里程達123.88公里，累計改造升級國省道30公里、農(nóng)村公路333公里、危橋61座，完成農(nóng)村公路“安保工程”1141公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進一步增強。水電設(shè)施方面，五年水利投入達13億元，是前五年的5倍。小型農(nóng)田水利重點縣、龍江等3個灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建成投用，共解決農(nóng)村15.4萬人飲水安全問題，完成7條小流域綜合治理和56座中小型水庫、34座山塘除險加固；供電生產(chǎn)調(diào)度大樓、2個110千伏輸變電站建成啟用，城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力全面提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，積極爭取各方支持，加快石陂、九牧等8個試點小城鎮(zhèn)建設(shè)，仙陽列入全省“鎮(zhèn)級小城市”培育試點。持續(xù)實施新一輪“十百千”工程，建設(shè)“千村整治”示范村49個，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔全覆蓋，打造了際嶺、水東、大游等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。環(huán)境保護方面，堅守生態(tài)底線，落實“河長制”，持續(xù)推進“四綠工程”，抓好水土保持、河道非法采砂整治等工作。五年共造林綠化20.53萬畝，森林覆蓋率達75.04%；完成水土流失綜合治理12.04萬畝；浮蓋山、匡山、劉田三個園區(qū)聯(lián)合獲評為省級地質(zhì)公園；縣城飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量達到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達16個，獲評“省級生態(tài)縣”。
（四）改革開放穩(wěn)步推進，發(fā)展活力不斷激發(fā)。持續(xù)深化政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點，組建縣行政執(zhí)法局和市場監(jiān)督管理局等，合并撤銷縣駐榕辦等62個單位，共招聘錄用公務(wù)員316人、事業(yè)單位人員1019人。深化行政審批制度改革，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單，縣級行政審批事項共取消167項、調(diào)整414項，公布縣級行政權(quán)力清單33個部門4305項。持續(xù)財政國資體制改革，成立縣國投公司和城投公司，實行部門預(yù)算、政府采購、會計集中核算、非生產(chǎn)性國有資產(chǎn)管理等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進一步完善。深化農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革，加快土地林權(quán)流轉(zhuǎn)、融資等平臺建設(shè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地19.21萬畝。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。實施“五證合一”“一照一碼”登記制度，“營改增”、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開，住房保障、文化教育、戶籍管理、基層治理、社會組織等領(lǐng)域改革扎實推進。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、品牌戰(zhàn)略，全縣共擁有國家地理保護標(biāo)志產(chǎn)品2個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個，中國馳名商標(biāo)1個，福建著名商標(biāo)15個、名牌產(chǎn)品12個，省級企業(yè)技術(shù)中心2個，高新技術(shù)企業(yè)3家，每萬人口發(fā)明專利擁有量從0.1件提高到1.14件，獲評全省“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范縣”。加強對外交流協(xié)作，持續(xù)加大招商力度，引進落地了喬寶陶瓷、圣豐錦綸、鑫隆達竹木等一批好項目。圣農(nóng)（浦城）一期項目全面建成，創(chuàng)造圣農(nóng)浦城速度，累計投資32億元，今年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值28億元；圣新能源成功在“新三板”上市，成為我縣首個上市企業(yè)。
（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉顯著提高。堅持發(fā)展共享，民生事業(yè)發(fā)展和社會治理水平穩(wěn)步提高。五年共辦好為民實事135項，民生支出占一般公共預(yù)算支出年均75%以上。全力推進脫貧攻堅，五年累計向上對接落實扶貧項目145項、資金15.64億元，完成5803戶造福工程危房改造，脫貧30個重點村、2.13萬人。民生保障水平進一步提升，共轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力36367人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)10744人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.15%的較低水平?；踞t(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，累計新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所、供給城鎮(zhèn)保障性住房548套，發(fā)放農(nóng)資綜合補貼2.61億元、移民直補1347.5萬元，財政“一事一議”獎補7073萬元。社會公共服務(wù)加快改善，縣醫(yī)院住院大樓、疾控中心改擴建、精神病?？谱≡壕C合樓和夢筆學(xué)校、科普活動中心、廣播電視數(shù)字化改造等一批公共服務(wù)設(shè)施建成啟用，鎮(zhèn)安橋等30個文保單位完成維修，“浦城剪紙”入選第四批國家非遺名錄，成功承辦第十三屆福建國際英語科普夏令營活動，獲評國家科技進步縣、全省科普示范縣。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，新建、改建13所幼兒園，改薄、擴容44個校舍項目，共安排進城務(wù)工人員隨遷子女城區(qū)就讀4280人，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作通過國家評估認(rèn)定，提前實現(xiàn)教育“雙高普九”。加強精神文明建設(shè)，廣泛開展勞動模范、道德模范、美麗使者、榮譽市民等評選活動，倡導(dǎo)各類愛心幫扶志愿服務(wù)，“浦城故事會”經(jīng)驗在全國推廣，雙同村獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。全面完成全國第三次經(jīng)濟普查、第一次可移動文物普查和建國后館藏檔案數(shù)字化等工作，《浦城縣志》出版發(fā)行，婦女兒童、外事僑務(wù)、對臺殘聯(lián)、氣象水文、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作得到加強，獲評“省級雙擁模范縣”。
