政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月28日在連城縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
連城縣人民政府代縣長 呂素梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
過去五年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、要素制約和自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，加快推進(jìn)“四個(gè)強(qiáng)縣”(1)和富有特色的海西新連城建設(shè)，基本完成縣十六屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
——五年來，我們擴(kuò)總量、提質(zhì)量，發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步提升
全縣生產(chǎn)總值從97.3億元增加到160.8億元，年均增長10.6%；財(cái)政收入增加到6.2億元，年均增長7.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入提高到26563元和12986元，年均分別增長10.2%和11.1%；全社會固定資產(chǎn)投資從66.3億元增加到228億元，年均增長27.6%；金融系統(tǒng)存款余額、貸款余額年均分別增長15.8%和16.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19.2：42.3：38.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
——五年來，我們興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。工業(yè)占GDP比重達(dá)40%，拉動GDP增長3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固定資產(chǎn)投資83.4億元，年均增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增加38.9億元，達(dá)到145億元，年均增長15.4%。“一園兩區(qū)”累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.9億元，入駐企業(yè)132家，培育億元企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67.5億元，年均增長14.6%。礦冶化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)改造提升。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，占GDP比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，光電新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均分別增長26.6%和25%。中觸電子成為首個(gè)產(chǎn)值超5億元企業(yè)，鑫晶剛玉成功研發(fā)230公斤級藍(lán)寶石晶體，賽特新材獲得中國家電科技進(jìn)步一等獎、“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品”等榮譽(yù)，新奧生物成為全國丁酸鈉標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)，富潤建材成為全國最大水泥助磨劑生產(chǎn)企業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加16.3億元，達(dá)到48.8億元，年均增長4.5%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值72.9億元，實(shí)現(xiàn)翻番。建成萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，連城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成為全市首家省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。“連城紅心地瓜干”持續(xù)排在全國農(nóng)產(chǎn)品薯業(yè)品牌首位。冠豸山鐵皮石斛入選閩西“八大珍”(2)，連城白鴨入選閩西“八大鮮”(3)。連城蘭花榮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)認(rèn)證，蘭博園成為全國最大國蘭生產(chǎn)基地。茗匠竹藝成為全國竹家具標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)。富硒產(chǎn)業(yè)從無到有，成為第一批10個(gè)省級富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣之一。
第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三產(chǎn)增加值增加28.4億元，達(dá)到61.8億元，年均增長10.5%。旅游業(yè)接待游客總數(shù)和旅游總收入年均分別增長25.2%和27.8%。獲評“中國客家民俗文化之鄉(xiāng)”“中國溫泉之城”，入選首批國家全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；冠豸山被評為“中國最美地質(zhì)公園”，列入國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國家自然遺產(chǎn)；培田古村落、天一溫泉度假村成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，賴源溶洞景區(qū)開園營業(yè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2016年電商交易額突破20億元，獲評省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣和農(nóng)村淘寶福建電商惠民第一縣。商貿(mào)流通、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
——五年來，我們抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目帶動卓有成效。深入開展“五大戰(zhàn)役”(4)“項(xiàng)目會戰(zhàn)年”“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役”等項(xiàng)目建設(shè)活動。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目79個(gè)、投資92.6億元，光電新材料等產(chǎn)業(yè)加速培育，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量更趨優(yōu)化；實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)、投資9.3億元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；竭M(jìn)一步提高；實(shí)施旅游項(xiàng)目55個(gè)、投資3.5億元，景區(qū)開發(fā)建設(shè)成效顯著，全域旅游水平持續(xù)提升；實(shí)施城建交通項(xiàng)目75個(gè)、投資73.8億元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民生保障更加夯實(shí)。
招商引資成果豐碩?？h、鄉(xiāng)、部門聯(lián)動招商機(jī)制不斷完善，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、招強(qiáng)引優(yōu)，借助“6·18”“9·8”“11·8”(5)等招商平臺，積極開展“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“組團(tuán)招商”“以商招商”和“四維招商”(6)，累計(jì)引進(jìn)簽約項(xiàng)目280個(gè)、計(jì)劃投資392.5億元。其中5億元以上項(xiàng)目12個(gè)；新開工項(xiàng)目205個(gè)、計(jì)劃投資183億元，新竣工項(xiàng)目63個(gè)、總投資41.5億元；軍民融合累計(jì)簽約項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投資23億元。實(shí)際利用外資8028萬美元。
政策對接取得實(shí)效。獲得國家支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、福建省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、“長連武扶貧開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、特殊轉(zhuǎn)移性財(cái)力補(bǔ)助縣和國家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策支持，累計(jì)申報(bào)“福建原中央蘇區(qū)縣執(zhí)行西部地區(qū)政策”項(xiàng)目補(bǔ)助資金2.3億元，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金4.6億元。
——五年來，我們重統(tǒng)籌、優(yōu)布局，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)
城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快?？h城建成區(qū)范圍及人口分別增加至7.5平方公里和6.9萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.6%。榮獲省級園林縣城稱號，省級文明縣城創(chuàng)建通過實(shí)地測評。完成觀景路建設(shè)和文亨高速出口至江坊紅綠燈道路“白改黑”(7)“三線下地”改造提升工程；客家文化公園、城市公園建成對外開放；新建臨時(shí)停車場10個(gè)，新增停車位425個(gè)；建成匯豪名城、陽光新都、紫金佳苑等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目。姑田等3個(gè)鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，培田草藥小鎮(zhèn)列入福建省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，朋口、新泉列為市級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，林坊、四堡完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。宣和培田、廟前芷溪被評為國家歷史文化名村，四堡、新泉獲評省歷史文化名鎮(zhèn)，塘前迪坑等25個(gè)村被列為市級以上傳統(tǒng)村落。完成隔川松洋等3個(gè)市級和北團(tuán)石豐等23個(gè)縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功打造曲溪羅勝、文亨田頭、莒溪太平僚等一批美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)。在全市率先啟動“中國最潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，羅坊下羅等57個(gè)村的“千村整治、百村示范”(8)工作順利通過省級驗(yàn)收。
現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)日趨健全。贛龍復(fù)線建成通車，浦梅鐵路（連城段）開工建設(shè)。冠豸山機(jī)場穩(wěn)定運(yùn)營，先后開通至北京、上海等7條航線，運(yùn)送旅客35.1萬人次。新增國省干線里程45公里、縣道26.9公里、村道612.7公里，實(shí)施危橋改造62座、農(nóng)村公路安保工程741公里。公交車首末站建成投入運(yùn)營，開通冠豸山火車站客運(yùn)專線。
——五年來，我們勇創(chuàng)新、善突破，發(fā)展活力積聚釋放
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。開展依法行政和深化行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全市率先開展“一照一碼”登記制度改革(9)，推進(jìn)“放管服”(10)工作，完成縣政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革和不動產(chǎn)登記職責(zé)整合。在全省率先設(shè)立“政銀?！?11)合作農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)基金，建成全省首個(gè)“金融與企業(yè)信息綜合服務(wù)平臺”，設(shè)立中小微工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸資金。完成工貿(mào)公司職業(yè)經(jīng)理人招聘。強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，實(shí)施村級財(cái)務(wù)交叉審計(jì)。啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。開展全縣中、小學(xué)校長公開競聘，實(shí)施“名師、名校長培養(yǎng)工程”。公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)，建立縣域內(nèi)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度，藥品零差率(12)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，全力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)新格局，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)支撐體系，點(diǎn)燃連城經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)光電新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游3個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破100億，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、礦冶化工3個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破50億。
8．千村整治、百村示范：根據(jù)福建宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃，從2014年起在全省整治1000個(gè)以上村莊，打造100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
