——2016年12月29日在漳平市第十七屆人民代表大會第一次會議上的報(bào)告
漳平市人民政府代市長 馬 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以堅(jiān)定的信心和勇氣，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，達(dá)到204.1億元，年均增長10.4%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成6.4億元，年均增長0.3%；全社會固定資產(chǎn)投資224億元，年均增長18.9%；社會消費(fèi)品零售總額66億元，年均增長13.5%；外貿(mào)出口總值4.5億美元，年均增長10.4%；實(shí)際利用外商直接投資3200萬美元，年均增長10.9 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29240元，年均增長11.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14725元，年均增長12.2%。主要工作和成效是：
一、致力于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)競爭力不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“五大戰(zhàn)役”“2014-2018年重大項(xiàng)目投資推進(jìn)計(jì)劃”“項(xiàng)目會戰(zhàn)年”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目158個，完成投資221.4億元；列入國開行、農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目累計(jì)8個，
申請專項(xiàng)建設(shè)基金累計(jì)1.5億元；2016年，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對接落實(shí)省、龍巖市“五個一批”要求，著力打好“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，抓好14個領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，完成投資55億元；實(shí)施兩批投資工程包項(xiàng)目107個，完成投資18.1億元，有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。著力做大增量、優(yōu)化存量，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，加快打造漳平特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，銅雕工藝、德諾（三期）等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天守超纖、協(xié)龍紡織等骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上企業(yè)25家，木村林產(chǎn)被認(rèn)定為國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目74個，完成投資165億元，在香港主板、新三板、新四板上市企業(yè)8家。2016年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值156億元，年均增長16.7%，其中工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億；規(guī)模工業(yè)增加值41.5億元，年均增長15.1%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，被確定為全省22個縣（市）農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)328家、帶動農(nóng)戶3.7萬戶、聯(lián)結(jié)基地15.3萬畝，家庭農(nóng)場達(dá)1976家，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)664畝；擁有中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、龍巖市知名商標(biāo)等農(nóng)業(yè)品牌39個，漳平水仙茶、漳平毛蟹入選閩西“八大珍、八大鮮”。2016年，以“木、竹、花、茶、菜”特色產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，被列入全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，比重達(dá)到43.3%，比2011年提高2.9個百分點(diǎn)。列入省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市），與阿里巴巴農(nóng)村淘寶、1號店“特產(chǎn)中國”等電子商務(wù)龍頭企業(yè)合作，建成漳平電子商務(wù)孵化中心企通寶O2O線下展示中心等平臺，培育本土電子商務(wù)企業(yè)118家，線上交易額達(dá)33億元，列入省眾創(chuàng)空間企業(yè)1家；物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成編制，閩富物流、越豐冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。水仙茶文化節(jié)及櫻花旅游文化節(jié)成功舉辦，南洋國家濕地公園試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，九鵬溪AAAA級景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)等景區(qū)品質(zhì)大幅提升，象湖紅色革命舊址群榮獲國家AAA級景區(qū)稱號，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。2016年，游客接待人數(shù)達(dá)270萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入14.3億元，分別是2011年的2.5倍、3.2倍。
二、致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
城市品位明顯提升。主攻大交通、大城區(qū)建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，大城區(qū)整體構(gòu)架進(jìn)一步拉大，城市建設(shè)呈現(xiàn)新局面。加大交通路網(wǎng)建設(shè)，“莆永” “漳永”高速公路（漳平段）、國道358線、福增大橋及連接線、卓西線、紅尖山隧道（漳平段）連接線建成通車，新增高速公路出口4個。完善規(guī)劃體系，城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃完成編制。改善人居環(huán)境，萬成、凱源等7大住宅小區(qū)及景弘公園等一批綠地廣場建成，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.5%。2016年，重點(diǎn)實(shí)施“一江兩岸”生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，迎賓大道提升改造、厚福大道、東環(huán)路白改黑、東坑口新大橋、華龍棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；創(chuàng)新城市管理體制，精細(xì)化、網(wǎng)格化管理水平不斷提升，市容市貌綜合整治持續(xù)開展，省級文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。
新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。把握規(guī)模化、集約化、特色化方向，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，累計(jì)投入40億元實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目204個，城鎮(zhèn)化率達(dá)57%。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃方案編制，雙洋、溪南完成古民居保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。蘆芝、西園、南洋撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。南洋生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效。新橋、永福、溪南被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，永?；ㄏ阈℃?zhèn)列入省首批特色小鎮(zhèn)?！懊利愢l(xiāng)村”示范點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，擁有國家級傳統(tǒng)村落3個、龍巖市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村9個，雙洋東洋村獲評中國歷史文化名村，溪南東湖村獲評閩西最美古村落，南洋北寮村入選中國鄉(xiāng)村旅游模范村，永福西山村被評為全國文明村。農(nóng)村路網(wǎng)不斷完善，農(nóng)村道路硬化率達(dá)61%。建成農(nóng)村安全飲水工程367處、受益14.2萬人。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。創(chuàng)成省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、龍巖市級以上生態(tài)村157個。水土流失治理面積30.7萬畝，造林綠化18.5萬畝，宜林荒山基本消滅，森林覆蓋率達(dá)78.1％，創(chuàng)成省級園林、森林城市?！昂娱L制”全面推行，九龍江流域水環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目86個，關(guān)閉淘汰企業(yè)17家。2016年，著力打好“生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，開展生豬養(yǎng)殖污染整治“百日會戰(zhàn)”行動，關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場面積61.3萬平方米，消減生豬18.8萬頭；開展河道非法采砂專項(xiàng)整治，拆除取締非法采砂場99個；淘汰黃標(biāo)車624輛；九龍江流域漳平段水質(zhì)穩(wěn)定在國家Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，順利通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收。
三、致力于深化改革開放，發(fā)展活力不斷釋放
重大領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位分類、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等機(jī)構(gòu)和體制改革基本完成?！叭龔埱鍐巍?、前置審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、“雙隨機(jī)一公開”“五證合一”“一照一碼”等制度全面推行。取消行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)，部門下放行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)31項(xiàng)。國家土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基本完成。土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)督保障制度逐步完善，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積8.4萬畝。
對外交流合作擴(kuò)大提升。加大招商引資力度，簽約東方雨虹防水材料等項(xiàng)目，對接央企、軍工集團(tuán)，引進(jìn)中航科技等軍民融合項(xiàng)目。對臺交流合作更加密切，入駐臺資企業(yè)66家。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成大陸首個海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合示范基地；成功舉辦海峽論壇•臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展（龍巖）研討會、閩臺烏龍茶品鑒研討會等全國性活動；鴻鼎農(nóng)場入選中糧集團(tuán)“五十茗莊”，上林·排坑水庫水利風(fēng)景區(qū)獲評國家級水利風(fēng)景區(qū)；前來參觀考察的臺灣同胞近2萬人次。
