政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月15日在始興縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
葉洪番
各位代表，政協(xié)委員，同志們：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹實(shí)施“1223”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十四屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和社會(huì)全面進(jìn)步。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.7億元，增長8.2%；固定資產(chǎn)投資66.7億元，增長9.8%；規(guī)上工業(yè)增加值24.6億元，增長12.2%。簽約引進(jìn)招商項(xiàng)目26個(gè)，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，新增“四上”企業(yè)26家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體89家，新培育省名牌產(chǎn)品3個(gè)、“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19億元，增長11.7%。建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心和34個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站，被評(píng)為省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。商品房銷售面積27.8萬平方米，增長13.3%。旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)2.36億元，增長25%。
財(cái)稅金融實(shí)現(xiàn)新突破。完成一般公共預(yù)算收入3.87億元，增長5%。成立投融資平臺(tái)4個(gè)，獲得省農(nóng)發(fā)行融資貸款9.44億元。開展農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)，建成鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站113家、助農(nóng)取款點(diǎn)113個(gè)。
人民生活質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別為2.2萬元、1.3萬元，分別增長11.7%、12.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1602人。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目61宗，落實(shí)幫扶資金6566.3萬元，2772名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。建成棚改房768套，改造農(nóng)村危舊房94戶，建成“公建民營”村級(jí)衛(wèi)生站25間。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）抓“三區(qū)”建設(shè)，提升縣域發(fā)展質(zhì)量。制定實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)、主動(dòng)融入珠三角等三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，落實(shí)企業(yè)幫扶資金1382.8萬元，完成了塘廈始興民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（一期）主體工程。東湖坪工業(yè)片區(qū)成功申報(bào)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被列入省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。制定實(shí)施城區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“六大”提升行動(dòng)，啟動(dòng)5條城區(qū)道路“白改黑”，完成5個(gè)街區(qū)城市夜景亮化工程，山水大橋、金潤大橋、丹鳳西路建成通車，城市電動(dòng)公交開通運(yùn)行，建成臨時(shí)停車場(chǎng)3個(gè)。全面完成縣城供水管網(wǎng)改造，城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營。完成城區(qū)土地收儲(chǔ)300畝。制定實(shí)施旅游景區(qū)建設(shè)意見、創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)“九齡故里·百里畫廊”旅游路線建設(shè)，簽約引進(jìn)流星花語溫泉旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目6個(gè)，開通始興旅游綜合頻道和微信公眾號(hào)，舉辦了“楊梅節(jié)”、“圍樓文化節(jié)”等十大旅游節(jié)慶活動(dòng)。深渡水鄉(xiāng)被評(píng)為“省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，我縣入選首批“省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
（二）抓項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)，增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促發(fā)展，深入開展“落實(shí)攻堅(jiān)年”、“歲末攻堅(jiān)行動(dòng)”，高強(qiáng)度高密度抓好交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作攻堅(jiān)。武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基本完成S244線賢豐至周所段、S343線賢豐至縣城段改擴(kuò)建工程路基建設(shè)，改造農(nóng)村公路34公里，開工建設(shè)旅游公路2條。城西小學(xué)、縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。司前溫泉小鎮(zhèn)、深渡水瑤族風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.48萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.58萬畝，治理中小河流109.66公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目40個(gè)。全面推進(jìn)村村通自來水工程，啟動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村通自來水工程。
（三）抓民生社會(huì)事業(yè)，不斷提升群眾獲得感。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，劃定林業(yè)生態(tài)紅線，完成造林更新4.35萬畝，新增鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)14個(gè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，清化河流域綜合整治效果明顯。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)有效擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、五保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，切實(shí)兜住民生底線。扎實(shí)推進(jìn)省衛(wèi)生強(qiáng)縣、省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村19個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)。全面落實(shí)二孩政策，計(jì)生服務(wù)水平不斷提升。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，全面完成127個(gè)村（居）電子閱覽室建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)“平安始興”、“法治始興”建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（四）抓政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃。深化“放管服”改革，制定公布政府部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)目錄，有序推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，探索推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推開“營改增”工作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)，完成農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，獲得全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣稱號(hào)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善政府法律顧問工作制度，法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。主動(dòng)接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理人大建議46件，政協(xié)提案32件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓減。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展“八小時(shí)以外”監(jiān)督試點(diǎn)，反腐敗工作有新成效。
各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持始興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
需要向代表說明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、“營改增”政策等因素影響，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等幾個(gè)指標(biāo)略低于去年初預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少問題和困難,主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，收支矛盾依然突出，自我發(fā)展能力較弱；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，招商成效有待提升，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展任重道遠(yuǎn)；農(nóng)村人居環(huán)境還有待改善，農(nóng)村公共服務(wù)短板較多，與人民群眾的期待還有差距；項(xiàng)目推進(jìn)總體偏慢，瓶頸制約仍然較多，機(jī)制體制亟待創(chuàng)新，政府行政效能還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2017年工作意見
2017年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年的工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省、市工作部署要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)發(fā)展和主動(dòng)融入珠三角發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”提質(zhì)、特色小鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大任務(wù)”，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)“三大重點(diǎn)”民生工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。
