政 府 工 作 報 告
——2017年2月15日在始興縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
葉洪番
各位代表，政協(xié)委員，同志們：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結和帶領全縣人民，全面貫徹實施“1223”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了縣十四屆人大六次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)增長和社會全面進步。
綜合實力不斷增強。全縣完成地區(qū)生產總值82.7億元，增長8.2%；固定資產投資66.7億元，增長9.8%；規(guī)上工業(yè)增加值24.6億元，增長12.2%。簽約引進招商項目26個，6家企業(yè)實現(xiàn)增資擴產，新增“四上”企業(yè)26家、新型農業(yè)經營主體89家，新培育省名牌產品3個、“三品”認證農產品11個。
第三產業(yè)發(fā)展勢頭良好。完成社會消費品零售總額19億元，增長11.7%。建成縣級電子商務運營中心和34個村級淘寶服務站，被評為省農村電子商務示范縣。商品房銷售面積27.8萬平方米，增長13.3%。旅游綜合收入實現(xiàn)2.36億元，增長25%。
財稅金融實現(xiàn)新突破。完成一般公共預算收入3.87億元，增長5%。成立投融資平臺4個，獲得省農發(fā)行融資貸款9.44億元。開展農村普惠金融試點，建成鄉(xiāng)村金融（保險）服務站113家、助農取款點113個。
人民生活質量不斷提高。城鎮(zhèn)、農村居民可支配收入分別為2.2萬元、1.3萬元，分別增長11.7%、12.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1602人。全面推進精準扶貧工作，實施產業(yè)幫扶項目61宗，落實幫扶資金6566.3萬元，2772名貧困人口實現(xiàn)脫貧。建成棚改房768套，改造農村危舊房94戶，建成“公建民營”村級衛(wèi)生站25間。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）抓“三區(qū)”建設，提升縣域發(fā)展質量。制定實施工業(yè)項目攻堅、主動融入珠三角等三年行動計劃，啟動園區(qū)基礎設施建設項目30個，落實企業(yè)幫扶資金1382.8萬元，完成了塘廈始興民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（一期）主體工程。東湖坪工業(yè)片區(qū)成功申報為產業(yè)集聚區(qū)，沙水產業(yè)轉移園被列入省循環(huán)化改造試點園區(qū)。制定實施城區(qū)提升三年行動計劃，深入開展“六大”提升行動，啟動5條城區(qū)道路“白改黑”，完成5個街區(qū)城市夜景亮化工程，山水大橋、金潤大橋、丹鳳西路建成通車，城市電動公交開通運行，建成臨時停車場3個。全面完成縣城供水管網改造，城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實現(xiàn)市場化運營。完成城區(qū)土地收儲300畝。制定實施旅游景區(qū)建設意見、創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)實施方案，持續(xù)推進“九齡故里·百里畫廊”旅游路線建設，簽約引進流星花語溫泉旅游度假區(qū)等旅游項目6個，開通始興旅游綜合頻道和微信公眾號，舉辦了“楊梅節(jié)”、“圍樓文化節(jié)”等十大旅游節(jié)慶活動。深渡水鄉(xiāng)被評為“省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，我縣入選首批“省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
（二）抓項目攻堅落實，增強縣域發(fā)展后勁。堅持抓項目、促發(fā)展，深入開展“落實攻堅年”、“歲末攻堅行動”，高強度高密度抓好交通建設大會戰(zhàn)、重點項目和重點工作攻堅。武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段建設扎實推進，基本完成S244線賢豐至周所段、S343線賢豐至縣城段改擴建工程路基建設，改造農村公路34公里，開工建設旅游公路2條。城西小學、縣人民醫(yī)院遷建等項目前期工作穩(wěn)步推進。司前溫泉小鎮(zhèn)、深渡水瑤族風情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進。完成農業(yè)綜合開發(fā)1.48萬畝，建設高標準基本農田1.58萬畝，治理中小河流109.66公里，完成農村電網改造升級項目40個。全面推進村村通自來水工程，啟動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村通自來水工程。
（三）抓民生社會事業(yè)，不斷提升群眾獲得感。切實加強生態(tài)環(huán)境保護，劃定林業(yè)生態(tài)紅線，完成造林更新4.35萬畝，新增鎮(zhèn)級森林公園3個、鄉(xiāng)村綠化美化示范點14個。落實最嚴格水資源管理制度，清化河流域綜合整治效果明顯。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險有效擴面，城鄉(xiāng)低保、五保和醫(yī)療救助標準穩(wěn)步提高，切實兜住民生底線。扎實推進省衛(wèi)生強縣、省教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)復評，成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村19個，省級衛(wèi)生村1個。全面落實二孩政策，計生服務水平不斷提升。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達標升級，全面完成127個村（居）電子閱覽室建設任務。深入推進“平安始興”、“法治始興”建設，不斷完善社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格落實安全生產責任，加強食品藥品安全監(jiān)管，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（四）抓政府自身建設，著力轉作風提效能。全面落實供給側結構性改革“三去一降一補”行動計劃。深化“放管服”改革，制定公布政府部門權責清單、行政許可事項目錄，有序推進基層公共服務綜合平臺建設，探索推進“一門式、一網式”政府服務模式。實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推開“營改增”工作，實行不動產統(tǒng)一登記。農村土地承包經營權確權登記頒證工作順利推進，完成農村集體“三資”管理服務平臺建設，獲得全國農村集體“三資”管理示范縣稱號。加強規(guī)范性文件管理，完善政府法律顧問工作制度，法治政府建設持續(xù)推進。主動接受縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大建議46件，政協(xié)提案32件。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，扎實開展“兩學一做”學習教育、“解放思想、轉變觀念”大討論，作風建設持續(xù)加強。推進公務用車改革，“三公”經費繼續(xù)壓減。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展“八小時以外”監(jiān)督試點，反腐敗工作有新成效。
各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項目標任務，經濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是全縣廣大干部群眾齊心實干、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心支持始興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
需要向代表說明的是，受經濟下行壓力較大、“營改增”政策等因素影響，我縣地區(qū)生產總值、一般公共預算收入等幾個指標略低于去年初預期目標。同時，我們也清醒看到，經濟社會發(fā)展存在不少問題和困難,主要是：經濟總量偏小，收支矛盾依然突出，自我發(fā)展能力較弱；工業(yè)經濟增長乏力，招商成效有待提升，產業(yè)集聚發(fā)展任重道遠；農村人居環(huán)境還有待改善，農村公共服務短板較多，與人民群眾的期待還有差距；項目推進總體偏慢，瓶頸制約仍然較多，機制體制亟待創(chuàng)新，政府行政效能還有待進一步提高。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。
2017年工作意見
2017年是深入實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。做好今年的工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實省、市工作部署要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施生態(tài)發(fā)展和主動融入珠三角發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“三區(qū)”提質、特色小鎮(zhèn)、基礎設施建設“三大任務”，扎實抓好精準扶貧、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強“三大重點”民生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。
