——2017年2月9日在市十六屆人大二次會(huì)議上
陽春市市長 羅漢杰
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值400.7億元，增長6.5%；人均生產(chǎn)總值44827元，增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額21805萬美元，增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額221.8億元，增長9.3%；地方一般公共預(yù)算收入10.38億元，下降17.6%，其中稅收占比70.2%，比上年提高14.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額107.7億元，下降26.4%；金融機(jī)構(gòu)存款余額304.6億元，貸款余額150.9億元，分別增長11.4%和14.8%。
——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為18.7�U33.9�U47.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值419.6億元、增加值85.8億元，分別增長1.2%和3.4%；工業(yè)用電量25.8億千瓦時(shí)，增長18.6%。工業(yè)大項(xiàng)目取得突破，興業(yè)太陽能農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，陽春新興鑄管項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，有色金屬循環(huán)、雙興水晶玻璃項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，陽江抽水蓄能電站項(xiàng)目全面加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，加強(qiáng)與珠海市香洲區(qū)合作共建，新吉園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，新建成投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，在建項(xiàng)目17個(gè)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值238.2億元。馬水片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，園區(qū)二路建成通車。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新，組織申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)、陽江市科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)；專利授權(quán)量295件，增長22%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135億元，增長4.7%；糧食產(chǎn)量31.6萬噸，增長2.5%；特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積27.3萬畝，新增2.4萬畝。春砂仁成為全省第一批立法保護(hù)的嶺南中藥材，八甲嘜被評(píng)為廣東省第二屆“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，陽江市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社67家。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)與保護(hù)，啟動(dòng)凌霄風(fēng)景區(qū)回收，推進(jìn)雞籠頂景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦第五屆春灣石林桃花節(jié)等旅游推介活動(dòng)，旅游市場發(fā)展興旺，全市接待游客265萬人次，旅游總收入34.5億元，分別增長6.4%和10.8%。東湖友源農(nóng)貿(mào)市場建成營業(yè)，錦繡國際商貿(mào)城營銷中心建成招商，電子商務(wù)、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資13.2億元，增長27%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。交通建設(shè)快速推進(jìn)。羅陽高速公路陽春段建成通車，汕湛高速公路陽春段建設(shè)加快推進(jìn)，中陽高速公路陽春段先行工程動(dòng)工建設(shè)。完成省道、縣道改造56公里，建成自然村硬底化公路104公里，改造危橋17座。市區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。春城街道完成行政區(qū)域劃分，河西街道正式掛牌成立。魚王石大橋、陽春大道二期竣工，市區(qū)一環(huán)路建成通車。鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。220千伏旗鼓嶺輸變電工程即將竣工運(yùn)營，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造年度任務(wù)全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展，春灣等5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程基本完成，八甲等10個(gè)一般鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，建成美麗鄉(xiāng)村48條。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成植樹造林6.1萬畝，森林覆蓋率為67.3%。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場19家，治理禁建區(qū)養(yǎng)殖場10家，限期整改和立案查處了一批污染企業(yè)。
——改革開放深入推進(jìn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解商品房庫存面積2.4萬平方米，全市商品房銷售面積63.7萬平方米，銷售額23.1億元，分別增長13.7%和9.5%；推動(dòng)企業(yè)降本增效，落實(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼40家，促小微企業(yè)上規(guī)模4家。推進(jìn)行政審批制度改革，承接上級(jí)下放和重心下移事項(xiàng)842項(xiàng)，取消事項(xiàng)100項(xiàng)，向社會(huì)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)19項(xiàng)。建立完善權(quán)責(zé)清單制度，全面公布35個(gè)市直部門和17個(gè)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。深化行政管理體制改革，市鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)通過陽江市驗(yàn)收。市教育局教研室等事業(yè)單位完成分類改革。深化商事登記制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記管理模式。招商引資成效明顯，全市引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，合同投資總額29.4億元；實(shí)際利用外資1502萬美元，超額完成陽江市下達(dá)的任務(wù)。
——民生事業(yè)全面進(jìn)步。民生投入持續(xù)加大，全市重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出35.97億元，增長20.3%。十件民生實(shí)事基本完成。加強(qiáng)就業(yè)社保工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.08萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。城鎮(zhèn)職工五大險(xiǎn)種參保人數(shù)35.8萬人次，增長0.4%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)、醫(yī)療救助等底線民生保障水平逐年提高。改造農(nóng)村危房3221戶、棚戶區(qū)住房350戶。精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，1.2萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為23390元、12950元，增長8.2%和9.2%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成校園校舍建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件進(jìn)一步改善。入圍第三批國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。市婦幼保健院兒科綜合大樓建成使用。榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號(hào)。市養(yǎng)老中心、市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心即將建成使用。文化下鄉(xiāng)成效顯著，放映農(nóng)村公益電影3708場，送戲下鄉(xiāng)64場。榮獲“廣東省戲劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。社會(huì)治安綜合治理持續(xù)加強(qiáng)，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)“廣東省雙擁模范市”四連冠。食品藥品監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、紅十字、工青婦、關(guān)工委、統(tǒng)計(jì)、打私、老區(qū)、供銷、檔案、方志、氣象、地震、應(yīng)急和征兵等工作取得新成績。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案65件。深入推進(jìn)依法治市，依法全面履行政府職能。政務(wù)公開深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、深化工作落實(shí)年活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，執(zhí)行力不斷提升。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。
