政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月25日在欒川縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
欒川縣人民政府縣長(zhǎng) 王明朗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
剛剛過(guò)去的五年，是欒川攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行的五年，更是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁、實(shí)干穩(wěn)進(jìn)的五年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。
五年拼搏，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)，把握規(guī)律、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成164.4億元，年均增長(zhǎng)11%；一般公共預(yù)算收入完成18.14億元，總量連續(xù)5年穩(wěn)居全市前列；固定資產(chǎn)投資完成248億元，是2012年的1.9倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成65.2億元，是2012年的1.6倍。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到165.98億元、貸款余額達(dá)到70.23億元，分別是2012年底的1.54倍、1.93倍，存貸比達(dá)到42.19%。
五年實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目278個(gè)，完成投資479.9億元，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年8.5：67.9：23.6調(diào)整為2016年的 8.7：56.5：34.8，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。洛鉬集團(tuán)進(jìn)軍海外市場(chǎng)收益良好，成為全球最大的單體鎢、鈷生產(chǎn)商，第二大鈮生產(chǎn)商，前五大鉬生產(chǎn)商。龍宇公司3萬(wàn)噸露采擴(kuò)幫等工程順利實(shí)施；生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，多金屬綜合回收、尾礦資源綜合利用、鎢鉬精深加工等逐漸成為工業(yè)新的支撐。2016年全縣鉬精礦、鎢精礦產(chǎn)量分別達(dá)到6.7萬(wàn)噸、1.6萬(wàn)噸，分別占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的34%和16%。旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效?！皺璐Ｊ健痹俣壬?jí)，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。老君山·雞冠洞成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，抱犢寨成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，A級(jí)景區(qū)數(shù)量居全國(guó)縣級(jí)前列；以重渡溝為代表的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到副總理汪洋同志的高度評(píng)價(jià)；旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快，連續(xù)五年成功舉辦中原旅游商品博覽會(huì)。年游客接待量突破千萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10.6%。先后榮獲世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等稱(chēng)號(hào)。商貿(mào)、文化娛樂(lè)、信息、物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，大張盛德美、奧斯卡影城進(jìn)駐欒川，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好，電子商務(wù)發(fā)展居全市前列。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，苗木花卉、中藥材、經(jīng)濟(jì)林和林下養(yǎng)殖等特色種植養(yǎng)殖基地規(guī)模不斷壯大，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地36個(gè)；注冊(cè)成立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社783家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41家，數(shù)量居全市第一，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收步伐不斷加快。
五年建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。宜居城市魅力凸顯。編制完成了第四輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到35.3平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)大到15.78平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由38.5%提高到44.5%。城市功能更加完善，實(shí)施興華路、君山路、幸福路和興華橋、雙龍橋等道路橋梁改造提升項(xiàng)目24個(gè)；實(shí)施城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，完成征遷91.1萬(wàn)平方米；東部新區(qū)建設(shè)步伐加快，核心區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，鳳凰天街投入運(yùn)營(yíng)，旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、太陽(yáng)城養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目有序推進(jìn)。在全市率先成立城市管理行政執(zhí)法局，城市管理更加規(guī)范有序，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)屆滿復(fù)審。持續(xù)提升城區(qū)綠化水平，縣城綠化率達(dá)到40%，人均綠地面積達(dá)到12.75平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村公路橋梁項(xiàng)目223個(gè)465.87公里；治理河道150公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座，第四水源、金牛嶺水庫(kù)建成投用，解決農(nóng)村安全飲水12.2萬(wàn)人；特色城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)1個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)；建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)，農(nóng)村環(huán)境集中整治位居省市前列，先后榮獲全國(guó)魅力新農(nóng)村十佳縣、河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。交通建設(shè)取得豐碩成果。洛欒高速建成通車(chē)，圓了欒川人民“高速夢(mèng)”，拉近了與鄭州、洛陽(yáng)等中心城市的距離；堯欒西高速開(kāi)工建設(shè)，欒盧高速、澠欒高速前期工作順利推進(jìn)，欒川將作為豫西南深山區(qū)重要高速交通樞紐已初具雛形。鸞州大道、S322伊盧線鐵爐溝至秋扒街段改造竣工通車(chē)，群眾出行更加便捷；五年來(lái)，累計(jì)實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目237個(gè)，新建、改建公路723公里，全縣公路里程達(dá)1933公里，道路通行條件持續(xù)改善。生態(tài)文明建設(shè)水平持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)?！濒弑趟{(lán)天工程，治污減排、節(jié)能降耗目標(biāo)高效完成。累計(jì)造林28.12萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)居全省第一。完成縣城第二污水處理廠、南水北調(diào)水源地三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)示范縣。
五年探索，改革開(kāi)放不斷深入。機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)。在全市率先完成城市管理行政執(zhí)法體制改革，不動(dòng)產(chǎn)登記改革走在全省前列，衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和運(yùn)管體制改革全面完成，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度改革不斷深化。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接下放行政審批事項(xiàng)45項(xiàng)、削減40項(xiàng)、清理規(guī)范100項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。民生領(lǐng)域改革逐步深入。集體林權(quán)制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先成立了林權(quán)交易服務(wù)中心，在全市率先完成了農(nóng)村集體土地確權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作；在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，在全市率先實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷(xiāo)售。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。全方位開(kāi)展招商引資，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地欒川，五年實(shí)際利用省外境內(nèi)資金140億元，年均增長(zhǎng)11.2%；不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口1.6億美元。積極開(kāi)展對(duì)外合作交流，與北京昌平區(qū)的對(duì)口協(xié)作取得積極成效。
五年投入，民生社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展?；菝駥?shí)事全面落實(shí)。財(cái)政用于民生支出比例達(dá)到70%以上，投入力度逐年增加；181項(xiàng)惠民實(shí)事全面落實(shí)，人民群眾獲得感和幸福感顯著提高。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26832元，是2012年的1.4倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9800元，是2012年的1.5倍。社會(huì)保障體系更加完善。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.76萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.03億元；完成農(nóng)村危房改造14885戶，建成保障性住房670套。完成扶貧搬遷6867戶2.8萬(wàn)余人。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一高新校區(qū)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、欒川外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園8所；高考本科上線率逐年攀升，北大、清華錄取人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，教育強(qiáng)縣建設(shè)取得顯著成效，榮獲全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱(chēng)號(hào)。新區(qū)醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，中醫(yī)院、婦幼保健院完成搬遷，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善、服務(wù)水平大幅提升。縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，欒川鄉(xiāng)灣灘孫家洞發(fā)現(xiàn)的古人類(lèi)化石被命名為“欒川人”，位列2012年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)榜首。
各位代表，新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，始終牢記不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，始終堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，始終做到務(wù)實(shí)高效、創(chuàng)業(yè)有為、清正廉潔。
