政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月7日在縣十四屆人大一次會(huì)議上
博愛(ài)縣人民政府代縣長(zhǎng) 陳泓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，順利完成了縣十三屆人大確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
──綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成241.2億元，是2011年的1.3倍；固定資產(chǎn)投資完成216.8億元，是2011年的2.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.2億元，是2011年的1.8倍；一般公共預(yù)算收入7.5億元，是2011年的1.4倍。
──經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到7.3∶63.4∶29.3，其中第三產(chǎn)業(yè)與2011年相比，提升了11.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成153.1億元，是2011年的1.4倍，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)了17.3%。
──人民生活持續(xù)改善。民生支出55.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.3%，人居環(huán)境、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等服務(wù)水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26026元、14225元，是2011年的1.5倍、1.7倍。2016年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額96億元，是2011年的1.8倍。
──公共服務(wù)能力不斷提升。深化行政審批制度改革，實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批制度，減少各類行政職權(quán)69項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)41項(xiàng)；深化商事制度改革，企業(yè)登記“五證合一”，各類市場(chǎng)主體達(dá)到12443家；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合有序推進(jìn)。
五年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是堅(jiān)持招大引強(qiáng)。五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目502個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，重慶三峽、五洲國(guó)際等一批知名企業(yè)落戶我縣。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。五年累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目559個(gè)，總投資1537億元，完成投資422億元。華潤(rùn)公司龍?jiān)措姀S等154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，金鑫恒拓公司耐火材料智能制造等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞五大提升工程和教育、醫(yī)療等方面，謀劃項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，目前在庫(kù)項(xiàng)目100個(gè)，總投資413億元，為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
（二）不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)增強(qiáng)。明確三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。能源工業(yè)方面，按照“以天然氣、煤層氣為主，光伏風(fēng)能為補(bǔ)充”的理念，實(shí)施“氣化博愛(ài)”，并上升為“氣化焦作”戰(zhàn)略。謀劃“LNG專用汽車生產(chǎn)和銷售、LNG綜合服務(wù)、專業(yè)化和小眾化的電商平臺(tái)”3個(gè)鏈條，建成益達(dá)公司LNG燃?xì)鈩?dòng)力改裝及配套服務(wù)等8個(gè)項(xiàng)目。編制實(shí)施《光伏+產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，獲得中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣等5項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。2016年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的8.6%。裝備制造業(yè)方面，大力提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)科技含量，發(fā)動(dòng)機(jī)凸輪軸等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，40余家裝備制造企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入220億元，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的49%。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)方面，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)能力，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大海華公司、燕京公司和伊賽公司等一批龍頭企業(yè)。二是集聚平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)。集聚區(qū)“五規(guī)合一”獲得省發(fā)改委批復(fù)，規(guī)劃面積擴(kuò)展到25.42平方公里。累計(jì)建成道路99公里，形成“五縱七橫”道路框架，實(shí)現(xiàn)“七通一平”全覆蓋。區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)129家，2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)451.9億元，是2011年的3倍。榮獲河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等稱號(hào)。三是科技創(chuàng)新支撐有力。與中科院、河南理工大學(xué)等10余家科研院所、高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心8家、工程技術(shù)中心5家，市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心3家、工程中心15家；擁有有效專利98件、省級(jí)著名商標(biāo)6個(gè)。四是為企服務(wù)更加完善。開(kāi)展“政策落實(shí)進(jìn)百企”活動(dòng)，為企業(yè)解決了一批遺留問(wèn)題和發(fā)展難題。新開(kāi)源公司在創(chuàng)業(yè)板上市，伊賽公司被列為中小企業(yè)板上市后備企業(yè)；金鑫恒拓等3家公司在新三板掛牌，中匯公司等8家公司被列為新三板掛牌后備企業(yè)；英利特公司等38家企業(yè)在新四板成功掛牌。
（三）全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是“內(nèi)生型”電商發(fā)展模式初步形成。敏銳抓住電商發(fā)展契機(jī)，以創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等3個(gè)國(guó)字號(hào)項(xiàng)目為抓手，謀劃了“五步走”發(fā)展思路，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。2014年以來(lái)，全縣新增電商企業(yè)200家，網(wǎng)絡(luò)交易額累計(jì)完成26.2億元；網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)完成6.5億元。建成了466個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“縣長(zhǎng)喊你回家做電商”系列活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)17995人次，博愛(ài)人家等一批本土電商企業(yè)發(fā)展壯大，“首批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)全省第一，全國(guó)各地210個(gè)縣來(lái)我縣觀摩考察。二是旅游業(yè)上檔升級(jí)。創(chuàng)新管理機(jī)制，按照“1+3+3+1”模式，組建了旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游警察大隊(duì)等7個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，青天河景區(qū)實(shí)施總投資10.3億元的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成投用44個(gè)；與攜程、途牛、騰訊等知名電商建立合作關(guān)系，建成智慧旅游系統(tǒng)；組織“全域旅游+”高峰論壇，“博愛(ài)·青天河”號(hào)成功冠名鄭焦、鄭開(kāi)城際列車，紅葉節(jié)、手機(jī)攝影大賽等活動(dòng)品牌在全國(guó)的影響力持續(xù)攀升；青天河景區(qū)接待游客量和旅游收入5年分別增長(zhǎng)了116%和176%。三是專業(yè)市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)。結(jié)合我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃了建設(shè)大通道、大物流、大商貿(mào)的總體目標(biāo)，建設(shè)五洲國(guó)際商貿(mào)城、煤炭物流園等項(xiàng)目，改造提升南關(guān)、蔣村2個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。按照“一條路、一條街、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)市場(chǎng)”工作思路推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，宏基、鴻昌2個(gè)商業(yè)綜合體建成投用，區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)156家、商戶2201家。達(dá)到“省一星級(jí)”特色商業(yè)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
