政府工作報告
——2017年2月22日在豐寧滿族自治縣第八屆人民代表大會第一次會議上
豐寧滿族自治縣人民政府縣長楊憲軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、縣七屆人大一次會議以來的工作回顧
自2012年以來，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實中央、省市和縣委的決策部署，凝心聚力、攻堅克難、奮發(fā)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強、厚積薄發(fā)的良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值101.4
億元，全部財政收入10.7億元，地方一般公共預(yù)算收入6.7億元，年均分別增長8.7%、5.7%和15.9% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19986元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6829元，年均分別增長11.9%、14.5%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額148億元；累計實施投資億元以上重點項目84個，完成全社會固定資產(chǎn)投資679億元，經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為戰(zhàn)略選擇，不斷蓄積發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。共實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目65個，累計完成投資53.5億元。啟動全省首個“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”和“國家有機農(nóng)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作，累計投入資金7億元，建設(shè)有機園區(qū)38個。蔬菜種植面積達(dá)到13.5萬畝，我縣被認(rèn)定為“中國十大蔬菜之鄉(xiāng)”。黃旗小米被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?！熬〇|豐寧生鮮館”上線運營。平安高科菊粉生產(chǎn)等一批重點項目建成投產(chǎn)。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到54家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61.2%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。累計推動實施重點工業(yè)項目66個，總投資312億元。抽水蓄能電站完成投資27.6億元。按照“以資源換產(chǎn)業(yè)”的思路，引進(jìn)總投資10億元的遠(yuǎn)景能源項目，一期竣工投產(chǎn)。寧豐電氣設(shè)備制造項目試生產(chǎn)。風(fēng)電實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電60萬千瓦。傳統(tǒng)工業(yè)加強技改擴(kuò)能，鑫源鉬業(yè)四選廠、燕山銀業(yè)鉛鋅綜合選廠、炫靚建材等20余個工業(yè)項目投產(chǎn)。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)活力增強。接待游客685萬人次，實現(xiàn)綜合社會收入37億元。中視影視藝術(shù)中心、九龍醉文化產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投用。成功舉辦國際馬聯(lián)一星級耐力賽等系列賽事活動。大汗行宮成為河北省文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家4A級景區(qū)。我縣獲得“國家民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，被評為“全省十佳旅游特色產(chǎn)業(yè)縣”、“全省文化產(chǎn)業(yè)十強縣”。全社會消費品零售總額達(dá)到43.6億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高3個百分點。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施成果豐碩。以“路、電、水、訊”為重點，增投入、建網(wǎng)絡(luò)、補短板。公路竣工通車總里程988公里，在建公路總里程574公里。張承高速及大灘、南關(guān)、縣城3條連接線相繼建成通車，結(jié)束了我縣不通高速公路的歷史。國道111線全線升級并打通懷豐隧道，使我縣融入北京1.5小時交通圈。御大線建成通車，改變了壩上地區(qū)沒有高等級公路的狀況，成為承德市旅游黃金廊道。半虎線分段實施升級改造，抽水蓄能電站進(jìn)場路、112線中修改造等項目陸續(xù)竣工。全縣所有行政村實現(xiàn)村村通水泥路。張?zhí)畦F路竣工通車，虎藍(lán)鐵路鋪軌至黑山嘴鎮(zhèn)，多倫到黃旗段通車運營?？偼顿Y15億元用于電網(wǎng)建設(shè)，新建和改造配電線路2567公里，形成安全、可靠的智能電網(wǎng)。投資3億元，完成縣城第二水源和引水工程。投資1.5億元，建設(shè)完善通訊網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。無線通訊覆蓋率達(dá)90%，有線電視覆蓋率達(dá)70%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破。城市功能不斷完備。新建天鴻街、勝利街、金融街等城市街道，縣城內(nèi)形成了“五縱十一橫”的路網(wǎng)格局。實施迎賓南路、潮河?xùn)|路、影視城北街建設(shè)，與新111線形成縣城大外環(huán)，拉大了城市框架。投資2億元建設(shè)北新區(qū)、開發(fā)區(qū)市政綜合管網(wǎng)。縣城集中供熱能力達(dá)到500萬平方米，日供氣、供水、處理污水能力分別達(dá)到10萬立方米、3萬立方米和3.5萬噸，可滿足未來3至5年城市發(fā)展需要?？h城開發(fā)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以新一中、新縣醫(yī)院等項目帶動北新區(qū)加快發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造，建成商住樓房200余萬平方米，滿足1.25萬戶家庭購房需求，有效推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“產(chǎn)城教一體化”建設(shè)模式，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)南部新城，總投資12億元的京北中小企業(yè)總部基地和“三站合一”的汽車客運站竣工。城市環(huán)境持續(xù)提升。完成縣城15條道路、4條旱河、35個節(jié)點綠化工程，道路綠化普及率從20%提高到100%，新豐路、華澤街、天鴻街達(dá)到省級園林樣板街標(biāo)準(zhǔn)。累計建設(shè)公園、廣場、游園11處，小川公園成為全市最大的平地公園，九龍山公園通過改造，提升為省4星級山體公園。數(shù)字化城管系統(tǒng)和“天網(wǎng)覆蓋”工程有機整合，城市管理不斷加強。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。深入開展“12+1”專項行動，實施項目2771個，對149個村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。云霧山、沙錦營、八間房等7個村被評為“河北省美麗鄉(xiāng)村”，城根營、紅旗營、頭道營等 21個村被評為“承德市美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村面貌大為改觀。
（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計投入資金6億多元，實施了退耕還林、千松壩造林、京津風(fēng)沙源治理、京冀水源林等生態(tài)建設(shè)項目，完成造林100萬畝，森林覆蓋率比2011年提高8.2個百分點。規(guī)范林木采伐管理，加大防火禁牧力度，生態(tài)建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固。海留圖濕地公園順利通過國家驗收。小壩子國家沙漠試點公園獲批。探索市場化區(qū)域間生態(tài)橫向補償機制，做成京津冀跨區(qū)域碳匯交易第一單。完成水土保持治理面積822平方公里。加大對集中飲用水源地的保護(hù)力度，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投資2900萬元實施農(nóng)村環(huán)境總體改善工程。拆除燃煤鍋爐181臺，取締黃標(biāo)車2379臺，“減煤、抑塵、控車、禁燒”綜合整治取得明顯成效，PM2.5濃度持續(xù)下降，二級以上天數(shù)達(dá)到259天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)始終排在全省前列。
（六）脫貧攻堅扎實推進(jìn)。累計投入各類扶貧資金12億元，扶貧專項資金1.3億元，實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及易地扶貧搬遷、革命老區(qū)等項目。啟動產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程，探索出奶牛扶貧牧場、股份合作養(yǎng)殖等十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保中心、“政銀企戶保”等四個金融平臺，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶發(fā)放貸款10.8億元。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完成8.2萬貧困人口精準(zhǔn)識別建檔立卡工作。易地扶貧搬遷一期工程全面啟動，13個集中安置小區(qū)全部開工；實現(xiàn)低保、貧困“兩線合一”，生態(tài)扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧等精準(zhǔn)扶貧政策深入推進(jìn)，實現(xiàn)脫貧人口11.97萬人。
（七）改革開放成效顯著。深化行政審批制度改革，精簡審批事項，實行并聯(lián)審批、為民代辦，清理行政審批事項126項，審批時限平均縮短9個工作日。政府投資與采購、土地出讓等全部納入公共資源交易平臺。規(guī)范風(fēng)電、光伏資源開發(fā)和整合，有效解決優(yōu)勢資源利用效率低的問題。加強土地開發(fā)整理，新增耕地1103公頃。創(chuàng)新投融資模式，采取PPP模式成功運作縣城及開發(fā)區(qū)供水、供熱、湯河流域治理等項目。城區(qū)道路保潔、公共綠地管護(hù)市場化運營效果良好。完成國庫電子化集中支付改革工作。建設(shè)銀行、河北銀行、承德銀行等落戶豐寧，全縣商業(yè)銀行達(dá)到11家，貸款余額達(dá)到132億元。建立大元國控投融資平臺，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行各類貸款、基金15億元，政府債券和置換債券4.8億元。深化與懷柔區(qū)友好合作，簽訂了“攜手奔小康行動”協(xié)議，建立了對口幫扶工作機制，兩地規(guī)劃對接，區(qū)域合作更加緊密。
