政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月23日在蔚縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蔚縣人民政府縣長 王樹國
各位代表：
縣十四屆人民政府任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表本屆政府，向大會(huì)報(bào)告過去五年的工作，對(duì)新一屆政府工作及2017年工作安排提出建議，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是我縣發(fā)展史上不平凡的五年，是經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)、取得實(shí)效的五年。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了本屆政府的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。
五年來，我們?nèi)σ愿白ネ度?、保增長，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)增長的核心舉措，五年累計(jì)完成投資238億元，實(shí)施了大唐蔚縣電廠、京蔚高速公路、中信暖泉古鎮(zhèn)綜合開發(fā)等六大類176項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中超億元項(xiàng)目72項(xiàng)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，為縣域經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好提供了有力支撐。全縣生產(chǎn)總值由2011年的80.1億元增加到2016年的86.3億元，年均增長4.1%；財(cái)政收入由7.3億元增至8.97億元，年均增長4.2%；固定資產(chǎn)投資由38.6億元增至77.9億元，年均增長15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14933元增至26012元，年均增長11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入由4100元增至8354元，年均增長15.3%。
五年來，我們堅(jiān)定不移培產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15∶41∶44調(diào)整到19∶23∶58。文化旅游效應(yīng)凸顯。堅(jiān)持用全域旅游的理念指導(dǎo)推進(jìn)旅游開發(fā)工作，古城古堡游、生態(tài)休閑游、采摘觀光游、民俗風(fēng)情游競(jìng)相發(fā)展，國家3A級(jí)以上景區(qū)發(fā)展到6處，我縣被列為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，兩次入選河北省“文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”，暖泉古鎮(zhèn)被評(píng)為全國旅游名鎮(zhèn)，旅游人數(shù)由100萬人次增加到400萬人次，旅游收入由5億元增加到26億元，年均增長26%以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新型能源態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。全縣50萬人民期盼、歷經(jīng)30年?duì)幣艿拇筇莆悼h電廠落地開工、快速推進(jìn)，輸電線路開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底“雙機(jī)”投產(chǎn)運(yùn)營；風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)98.3萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電55萬千瓦；光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，累計(jì)備案140兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電70兆瓦。有序推進(jìn)礦山企業(yè)關(guān)閉退出工作，關(guān)閉煤礦36處，消減煤炭產(chǎn)能590萬噸。到2016年，新型能源產(chǎn)業(yè)占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到26%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.7億元，年均增長3.7%；農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)分別達(dá)到40個(gè)、56個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到2萬畝；省市龍頭企業(yè)達(dá)到21家，農(nóng)民專業(yè)合作社增至956家。代王城農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到61%。商貿(mào)物流初具規(guī)模。蔚州國際燈飾城一期建成運(yùn)營、二期開工在即，吉家莊創(chuàng)意古典家俱文化園已與24家企業(yè)完成簽約，成為承接北京批發(fā)市場(chǎng)和物流功能的重要平臺(tái)；農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到44.6億元，年均增長11.1%。
五年來，我們千方百計(jì)夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。宜居縣城魅力彰顯。編制完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》等各類規(guī)劃，縣城建成區(qū)面積達(dá)到12.6平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目192個(gè)，康居北大街、北環(huán)路東延、濱河路等道路建成通車；玉壺公園、如意公園等建成使用，新增城區(qū)綠地面積199萬平方米；縣城集中供熱工程全面啟動(dòng)，城區(qū)供水、燃?xì)?、排水管網(wǎng)不斷完善；碧桂園等知名企業(yè)進(jìn)駐蔚縣房地產(chǎn)市場(chǎng)，棚戶區(qū)改造力度不斷加大，城市功能和品位明顯提升；城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔體制機(jī)制更加有效，城市環(huán)境容貌逐步改觀，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市，蔚州古城順利通過國家住建部專家組考察，有望躋身國家級(jí)歷史文化名城行列。美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和自然村整治，西合營鎮(zhèn)入圍全省重點(diǎn)發(fā)展的百個(gè)特色小城鎮(zhèn)；暖泉古鎮(zhèn)榮獲中國最美村鎮(zhèn)傳承獎(jiǎng)；西古堡村成為全國最美休閑鄉(xiāng)村，北官堡村成為國家鄉(xiāng)村旅游模范村，石家莊、張南堡、西下官村被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村，上蘇莊等7個(gè)村入選“美麗河北、魅力古村鎮(zhèn)”?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。投入水利建設(shè)資金3.2億元，實(shí)施重點(diǎn)水利工程9項(xiàng)，新增和改善灌溉面積7.5萬畝。投入交通建設(shè)資金5.7億元，實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目15個(gè)，升級(jí)改造國省干道75.7公里，新改建農(nóng)村公路1100公里，實(shí)現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路，特別是京蔚高速公路于去年9月份全線開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年年底建成通車。
五年來，我們堅(jiān)持不懈建生態(tài)、重整治，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。下大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、鞏固退耕還林成果、翠屏山生態(tài)教育基地、雪絨花生態(tài)景觀廊道、壺流河濱河生態(tài)示范區(qū)等生態(tài)建設(shè)工程，全縣新增造林面積16.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39.2%。多措并舉防治大氣污染，堅(jiān)決取締國省干道兩側(cè)露天煤棧和非法加油站點(diǎn)，淘汰燃煤鍋爐、黃標(biāo)車，科學(xué)治理建筑工地、道路揚(yáng)塵，自2014年實(shí)施空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)以來，每年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)均保持在230天以上，位居全省縣區(qū)前列。同時(shí)，持續(xù)開展水體、土壤污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)保水平進(jìn)一步提高，成為“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”。
五年來，我們矢志不渝促開放、激活力，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和財(cái)政預(yù)算管理、供銷體制、農(nóng)村綜合改革，著力做好“放管服”工作。五年共銜接取消行政審批事項(xiàng)84項(xiàng)，“三證合一、一照一碼”改革如期完成，“三級(jí)平臺(tái)”、“三個(gè)代辦”穩(wěn)步推進(jìn)，“營改增”、“費(fèi)改稅”全面推開，土地確權(quán)登記順利實(shí)施，政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心有效運(yùn)行，大眾創(chuàng)業(yè)活力涌現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)成為主流。2016年民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到47.3億元，是2011年的1.14倍，占全縣生產(chǎn)總值的56.3%?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.97平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，注冊(cè)企業(yè)52家、入園企業(yè)18家，2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23億元，成為項(xiàng)目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的重要平臺(tái)。依托園區(qū)加大招商引資力度，先后與北京中關(guān)村、華融置業(yè)、香港興業(yè)、北京四方紅飼料加工等70余家大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接洽談，五年累計(jì)引進(jìn)市外資金300億元，利用外資9130萬美元。
五年來，我們傾心盡力辦實(shí)事、增福祉，社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。堅(jiān)持每年興辦一批民生實(shí)事，民生投入均占到當(dāng)年財(cái)政總支出的80%以上。脫貧攻堅(jiān)更加有效。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“六個(gè)一批”要求，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施、精準(zhǔn)投放項(xiàng)目資金、精準(zhǔn)培育扶貧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，貧困群眾人均可支配收入高出全縣平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，五年減少貧困人口15.3萬人。保障體系更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9746人，登記失業(yè)率控制在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作，參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，社保水平持續(xù)提高。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成征遷并補(bǔ)償?shù)轿?587戶，建成保障性住房2425套，改造農(nóng)村危房1.82萬戶，受益群眾3.8萬人；有效解決了236個(gè)村、17.2萬人的安全飲水問題。公共服務(wù)更加完善。投入資金4.4億元，實(shí)施教育重點(diǎn)工程173項(xiàng)，職教中心、縣城二中、吉家莊中學(xué)遷入新址，新建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體完工，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；新建縣人民醫(yī)院順利搬遷，新建中醫(yī)院病房樓投入使用，縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，與北京同仁、301等知名醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、定期培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提升了全縣醫(yī)療服務(wù)水平。新建蔚州博物館正式對(duì)外開放，暖泉古鎮(zhèn)室內(nèi)樹花《天下第一堡》、大型情景劇《蔚州風(fēng)情》成功上演，新編劇目《魏象樞》獲國家藝術(shù)基金資助。我縣運(yùn)動(dòng)員趙帥先后在倫敦、巴西殘奧會(huì)上榮獲冠軍。12項(xiàng)科技項(xiàng)目列入省、市研究計(jì)劃，80項(xiàng)發(fā)明設(shè)計(jì)獲國家專利。社會(huì)大局更加和諧。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家安全發(fā)展示范城市和國家食品安全城市“四城同創(chuàng)”活動(dòng)取得初步成效，國家食品安全城市順利通過省政府驗(yàn)收；安全生產(chǎn)、消防安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，一舉摘掉了全國煤礦安全監(jiān)管重點(diǎn)縣帽子，實(shí)現(xiàn)了毒品原植物“零”種植，妥善處置群眾來信來訪，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。
以縣城擴(kuò)容提質(zhì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓寬發(fā)展空間，完善承載功能，創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃布局。圍繞“區(qū)域中心城市、首都衛(wèi)星城市、特色旅游城市”目標(biāo)定位，突出“兩軸雙核五區(qū)多中心”功能分區(qū)，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。強(qiáng)化縣城的核心支撐和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)帶動(dòng)示范和城鄉(xiāng)紐帶功能，提升中心村設(shè)施集中和要素集聚能力。注重歷史文脈傳承，均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共建、成果共享的良性發(fā)展格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。著眼提升縣城功能品位，持續(xù)做好古城保護(hù)、舊城改造、新城開發(fā)和園區(qū)建設(shè)工作。加快縣城村改居步伐，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；加大棚戶區(qū)改造力度，實(shí)施縣城外環(huán)路暢通、省道下廣線北移等工程，推進(jìn)城區(qū)道路、市政設(shè)施、地下管廊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)園林城市。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，合理調(diào)控土地投放規(guī)模，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅漲落。支持西合營、暖泉、代王城、南留莊等中心鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“四美”要求，突出資源優(yōu)勢(shì)、文化習(xí)俗、地域特色，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造111個(gè)中心村。
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)家園
牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加快推進(jìn)美麗蔚州建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)治理。開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、路邊煤棧等專項(xiàng)治理行動(dòng)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供熱區(qū)域，搞好農(nóng)村散煤治理和清潔能源替代，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。完善城市雨污分流管網(wǎng)，推進(jìn)縣城、西合營污水處理廠升級(jí)改造和暖泉、代王城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)施壺流河河道綜合治理工程，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)河長制度，持續(xù)改善水環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù)，整治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，確保飲用水安全。加大重點(diǎn)排污、?；飞a(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)監(jiān)管力度，及時(shí)消除環(huán)境隱患。
加快生態(tài)建設(shè)。大力開展國土綠化和封山禁牧行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、廊道綠化、礦山復(fù)綠等生態(tài)建設(shè)工程，集中連片打造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)修復(fù)林、特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)景觀廊道，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，確保到2018年底森林覆蓋率達(dá)到50%以上。加快礦山企業(yè)關(guān)閉退出步伐，依法整治取締露天采石、采砂行為。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，持續(xù)抓好水土保持、小流域治理等工程，加快建設(shè)壺流河國家級(jí)濕地公園，協(xié)同推進(jìn)森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的辦法抓好生態(tài)建設(shè)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，培育一批生態(tài)旅游觀光基地、綠色食品種植基地、林下產(chǎn)品采摘基地、特種養(yǎng)殖發(fā)展基地。推行綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深入實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，加快形成更加全面、更加深入、更加多元的開放發(fā)展新格局。
全面實(shí)施向京發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全力支持太行山高速、張石高速蔚縣支線建設(shè)，加快推進(jìn)客運(yùn)樞紐站新建、沙蔚鐵路改造、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等工程，構(gòu)建立體化交通體系，融入環(huán)首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。精準(zhǔn)搭建重大產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握京津產(chǎn)業(yè)外遷動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化各類園區(qū)規(guī)劃和功能布局，重點(diǎn)推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東部太行新城、航天健康產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村京西科技園建設(shè)，打造承接京津外溢產(chǎn)業(yè)首選地。主動(dòng)加強(qiáng)與京津地區(qū)醫(yī)療、教育、文化、科技和投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，借助京津人才、技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢(shì)，全方位提升我縣公共服務(wù)水平。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化商事制度改革，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)民間投資快速增長，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)土地集體所有權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)教育、文化、社保、戶籍等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。
務(wù)實(shí)推動(dòng)對(duì)外開放合作。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張籌辦冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，借勢(shì)開展精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，推動(dòng)招商引資取得更大實(shí)效。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制，支持引入專業(yè)化運(yùn)營商，著力建設(shè)綜合物流、現(xiàn)代工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大基地，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成對(duì)外開放的主戰(zhàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。到2021年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上，綜合實(shí)力達(dá)到全省中游水平。
五、堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，不斷增進(jìn)民生福祉
順應(yīng)群眾期待，持續(xù)加大投入，辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊短板，讓人民群眾的生活更加殷實(shí)富裕。
切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。始終將精準(zhǔn)脫貧作為政治任務(wù)、政治責(zé)任和重大機(jī)遇來對(duì)待，聚焦“兩步走、三確保、四提升”目標(biāo)思路，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“六個(gè)一批”要求，加快培育形成可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)、脫貧機(jī)制和致富動(dòng)力，確保全部貧困人口如期脫貧、2020年同步實(shí)現(xiàn)小康，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新資產(chǎn)收益模式，持續(xù)增加群眾收入；加快易地扶貧搬遷步伐，同步推進(jìn)后續(xù)幫扶措施、配套公共服務(wù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保貧困群眾搬得出、住得下、有活干、能致富；深入實(shí)施教育、健康、就業(yè)扶貧工程，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人救助等保障兜底政策，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平。
逐步完善社會(huì)保障體系。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加大困難群眾就業(yè)幫扶力度。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)“兩改一?！惫こ探ㄔO(shè)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫、救助政策，筑牢全面小康保障線。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，合理布局建設(shè)中小學(xué)校，持續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)優(yōu)秀生源外流現(xiàn)象。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康蔚縣建設(shè)。
不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。健全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理工作機(jī)制，加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急救援等體系建設(shè)，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，切實(shí)提升人民群眾的安全感。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育社會(huì)文明新風(fēng)尚，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。
