——2017年2月25日在懷安縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
懷安縣人民政府縣長 李建龍
各位代表：
縣十五屆人民政府任期即將結束?，F(xiàn)在，我代表本屆政府向大會報告2016年以及本屆政府任期內主要工作，并對今后五年工作提出建議。請各位代表予以審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
2016年及過去五年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府積極應對經(jīng)濟下行壓力加大和主導產(chǎn)業(yè)處于轉型升級轉換期的挑戰(zhàn)，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“工業(yè)立縣、商貿(mào)活縣、全民創(chuàng)業(yè)、綠色崛起”的總體思路，解放思想、擔當實干，較好完成了縣第十五屆人大五次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，達到68.9億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到14.7億元。社會消費品零售總額增長10.5%，達到23.85億元。全部財政收入增長6.5%，完成7.28億元；一般公共預算收入增長11.3%，完成4.18億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、11.4%，達到22717元和8851元。萬元GDP能耗降低3.8%。
狠抓重點項目建設，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。全縣共實施重點項目100個，列入市重點項目8個，完成投資28.7億元。在河北懷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施了電力、公交、管網(wǎng)、綠化亮化等基礎設施建設，園區(qū)承載能力日益增強。吉利沃爾沃整車項目四大工藝車間建設與設備安裝調試已全面完成；汽車零部件產(chǎn)業(yè)園順利推進，加拿大麥格納汽車座椅、德國埃貝赫汽車排氣冷端等7家生產(chǎn)型企業(yè)入駐。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)31億元。沃爾沃汽車發(fā)動機制造項目缸體、缸蓋加工線建成投產(chǎn)，全年生產(chǎn)汽車發(fā)動機7.7萬臺；中防通用項目投入生產(chǎn)，中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會公共安全監(jiān)控中心全面運營。扶持民營企業(yè)做大做強，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值51.7億元，上繳稅金2.76億元。外貿(mào)出口完成578萬美元，利用外資完成6928萬美元，均超額完成年度目標任務。
狠抓“三農(nóng)”工作，農(nóng)村發(fā)展基礎得到加強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。實施了農(nóng)村飲水安全、高標準農(nóng)田建設等項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到16家。農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，擁有國家級示范社2家、省市級示范社31家。設施蔬菜、優(yōu)質林果、甜糯玉米和特色林下產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴大，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)步增長。農(nóng)村生態(tài)旅游初現(xiàn)成效，塞北江南稻草文化產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)年內接待游客10余萬人次。脫貧攻堅精準實施。按照“五個一批”要求，對扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)進行“回頭看”，全縣貧困人口進一步精準。全縣10個村9646人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，并通過市級驗收。積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展設施蔬菜、食用菌、林下經(jīng)濟、旅游采摘等富民產(chǎn)業(yè)，累計發(fā)放各類扶貧互助金2.25億元，有效解決貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧資金緊缺問題；羅家窯等四個村的易地扶貧搬遷工作基本完成；生態(tài)脫貧、教育脫貧、社保兜底順利推進。美麗鄉(xiāng)村建設強力推進。按照村莊整體規(guī)劃思路，把美麗鄉(xiāng)村建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、山區(qū)綜合開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結合，投入資金2.5億元，實施了25個村的美麗鄉(xiāng)村建設任務，重點打造了二堡子村、北郭家窯村等6個精品示范村，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。
狠抓基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。注重規(guī)劃引領，編制完成了縣城總體城市設計及高鐵片區(qū)詳細城市設計、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。實施市級城建重點項目6項，完成投資3.7億元。完成世恩中學路及西路、一中路北巷、貨場路等縣城小街巷，以及洋新線、郭郭線、柴左線等縣鄉(xiāng)公路改造工程，城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境進一步改善。對興安公園、壽桃山森林公園等公園游園進行改造提升，新增綠地面積18萬平方米。新開發(fā)房地產(chǎn)面積22.5萬平方米，完成創(chuàng)美·美林城等住宅小區(qū)17萬平方米天然氣接入和改造工程。按照創(chuàng)建省級文明城市要求，強化環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌綜合整治；數(shù)字化城管指揮中心成為全市首個實行資源共享的數(shù)字化工程，縣城管理水平不斷提升。四個批次的土地整理項目全面展開，總面積達到2萬余畝。
狠抓財稅金融工作，財政保障能力不斷增強。通過開財源、爭資金、節(jié)支出、強管理，財政保障能力大幅提升，全年財政小口徑支出實現(xiàn)18億元，大口徑支出達到26.8億元，圓滿完成“保工資、保運轉、保民生、保發(fā)展”任務。爭取上級專項資金10.3億元、爭取地方政府新增債券2.4億元，大幅增加財政可支配資金；爭取置換債券2.95億元，有效緩解政府償債壓力；完成融資9.4億元，有力保障了棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設、造林綠化等重點項目的順利實施。加強對縣域內各類金融機構的監(jiān)管，銀泰村鎮(zhèn)銀行在我縣落戶。開展“欠稅清繳”等專項行動，保障了“營改增”工作順利推進。
致力于推進生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境大幅改善。實施了京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、西洋河河道治理、水土流失治理等生態(tài)建設工程。自籌資金1.45億元，重點實施了國家儲備林基地綠化工程，完成造林6.09萬畝，進一步提升全縣森林覆蓋率。多措并舉防治污染，拆除、改造燃煤鍋爐11臺。強化污染源監(jiān)管，嚴把項目審批關，對不符合節(jié)能標準的一律不予立項，實現(xiàn)總量控制目標。深入開展打非治違、秸稈禁燒、大氣污染防治、礦山退出及植被恢復、煤炭企業(yè)取締等專項行動，全縣生態(tài)環(huán)境不斷改善，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到251天。
高度關注民生，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)化財政支出結構，首保民生支出，全年民生支出13億元，占財政總支出的72%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1670人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下。融資6.5億元，實施了1411戶的棚戶區(qū)改造項目。柴溝堡一中高考再創(chuàng)新高，本科上線率達到57.5%，增長率位居全市前列；職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，職教中心通過國家示范校省級驗收，入選河北省名牌中等職業(yè)院校。成功舉辦第四屆“中國•懷安杯”全國業(yè)余圍棋公開賽?？h級公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售；完成了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合和管理體制改革工作?？h光榮院入駐民政事業(yè)服務中心；農(nóng)村五保、低保供養(yǎng)水平全面提標。完成省食品藥品安全縣創(chuàng)建任務。深入開展矛盾糾紛排查化解、嚴打整治、安全生產(chǎn)等專項行動，維護了和諧穩(wěn)定的良好局面。
各位代表，2016年各項目標任務的完成，為本屆政府任期畫上了圓滿句號。縣十五屆政府五年任期當中，我們堅定不移謀求發(fā)展。與2011年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.6%；全部財政收入、一般公共預算收入年均增長6.5%和14.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10.3%和13.3%。萬元GDP能耗總體下降13.6%。我們全力以赴夯實基礎。河北懷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施日臻完善，公共服務能力不斷提高。汽車裝備制造業(yè)集群發(fā)展，吉利沃爾沃汽車城初具規(guī)模；應急裝備制造業(yè)堅持頂層設計，實現(xiàn)了良好起步。五年來共實施重點項目278個，35個被列入省市重點，累計完成投資145億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到29家，比2011年凈增16家。我們全面加快縣城建設。編制完成了《懷安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》。張呼、張大高鐵，京新高速等國家重點建設項目順利推進。實施了15條道路新改建工程?？h城集中供熱覆蓋率達到85%以上，自來水廠、污水處理廠、垃圾填埋場運行日益規(guī)范。新建興安、銳師等公園游園15座，成功創(chuàng)建省級園林縣城。深入推進文明城市創(chuàng)建工作，城市管理步入了精細化、標準化、數(shù)字化軌道。我們堅持不懈推動改革。建成便民服務中心，在全市率先實現(xiàn)審批、招投標、辦稅“一站式”服務。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行統(tǒng)收統(tǒng)支。成立了河北琪泰集團投資有限公司，為項目融資和社會資本參與基礎設施建設打造平臺。工業(yè)、商務系統(tǒng)企業(yè)改制有序推進。我們盡心竭力改善民生。制定了《懷安縣脫貧規(guī)劃》，全縣5.9萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。大力推進大氣污染防治、節(jié)能減排、礦山退出、造林綠化等工作，堅決取締煤炭經(jīng)營企業(yè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！翱平膛d縣”戰(zhàn)略深入實施，柴溝堡一中高考一本上線人數(shù)連續(xù)四年大幅增長；新建了長勝小學、實驗小學和新區(qū)幼兒園。建成了4個省、市級科普示范基地?？h城綜合醫(yī)院建成投用，實施了9所衛(wèi)生院新改建工程。人口計生惠民政策得到全面落實。柴溝堡“熏肉”成功申報為“中華老字號”。社會管理創(chuàng)新全面推進，“六五”普法驗收達標，縣人民調解委員會被評為全國模范調解委員會。
