各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌黎縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、五年來政府工作的回顧
2012年以來的五年，是昌黎經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是十八大以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，自覺踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以堅(jiān)定的決心和非凡的勇氣，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局。
———過去的五年，是經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值212.6億元，位居全市前列，年均增長(zhǎng)9.6%；人均生產(chǎn)總值3.9萬元，年均增長(zhǎng)10.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，由2011年的34.6:41:24.4調(diào)整為27.7:36.6:35.7；實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入18.7億元，一般公共預(yù)算收入歷史性突破10億元，年均分別增長(zhǎng)11.7%和14.7%；完成固定資產(chǎn)投資139.5億元，年均增長(zhǎng)15.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.6億元，年均增長(zhǎng)10.7%。
———過去的五年，是園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)的五年。著眼優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在全市率先探索“一區(qū)六園”管理體制和“鎮(zhèn)園一體”發(fā)展模式，推行“公司+管委會(huì)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，投融資平臺(tái)基本建立，造血功能日益增強(qiáng)。葡萄酒產(chǎn)業(yè)園納入碣石山片區(qū)管委會(huì)管理，碣石山片區(qū)成為我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎；強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化與園區(qū)共同發(fā)展，朱各莊與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、荒佃莊與皮毛產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；加強(qiáng)黃金海岸北區(qū)的發(fā)展與管理，組建黃金海岸文化旅游產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)定不移地開展招商引資工作，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，先后與國(guó)能、首農(nóng)等大集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與碧水源合作建設(shè)全省首個(gè)規(guī)范化PPP項(xiàng)目，投資8.6億元建設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園宏興路、建成全市首家Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)的賈河污水處理廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施，空港產(chǎn)業(yè)園征地工作進(jìn)展順利。拉開全域旅游發(fā)展序幕，成立文化和旅游發(fā)展委員會(huì)，通過“旅游+”模式，力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、紅酒、皮毛等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與華夏幸?；鶚I(yè)拓展合作新領(lǐng)域，簽訂“一城四鎮(zhèn)”備忘錄，為全域旅游的實(shí)施增添了強(qiáng)大動(dòng)力。項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，全球最大的單體珍稀食用菌生產(chǎn)基地———豐科公司正式投產(chǎn)，吉泰板業(yè)、山東凱潤(rùn)風(fēng)電等一批億元以上項(xiàng)目相繼落地，省建投一期大灘風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，金士、海亞灣、茅臺(tái)等一批精品酒莊相繼開工，北京中節(jié)環(huán)有機(jī)廢棄物利用、中國(guó)供銷毛皮拍賣行等項(xiàng)目有序推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，完成投資219億元。
———過去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、人居環(huán)境顯著改善的五年。堅(jiān)持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，縣鄉(xiāng)村規(guī)劃體系日益完善，省內(nèi)一流的昌黎規(guī)劃館建成開放。按照“向東面海、向北進(jìn)山、向南臨港”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目49個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)15.53平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.87%，靖安鎮(zhèn)、荒佃莊鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。堅(jiān)持舊城改造、新城拓展，實(shí)施站北街改造、八里莊城中村改造等14個(gè)項(xiàng)目，金豐商貿(mào)城、晟禾建材城等新城區(qū)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行政策性貸款19.3億元，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持完善功能、做優(yōu)品質(zhì)，全縣人民關(guān)注的碣陽大街東延、匯文街東延等13條城市主干路建成通車，東山路全面打通，學(xué)院路北段征遷完畢，32條小街小巷完成改造提升，“五橫六縱”路網(wǎng)體系日益完善。東山公園、匯文公園、雙溪公園等一批高品質(zhì)城市公園建成開放，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，城區(qū)園林綠地面積達(dá)531.53公頃，綠地率達(dá)34.74%。投資4.7億元建成兩大熱源廠，城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)和管理兩手抓，組建秦皇島濱海投資集團(tuán)和公益事業(yè)項(xiàng)目建管中心，城市經(jīng)營(yíng)能力顯著提升。全面取締規(guī)范“三車”，困擾多年的頑疾得到根治。深入開展“雙違”整治，354宗違法用地和違法建筑全部拆除?！叭裣闯恰背蔀槌B(tài)，城區(qū)機(jī)械化清掃率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。
———過去的五年，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大的五年。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，昌黎成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在全省率先編制完成縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，皮毛、果蔬、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，建成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昌黎成為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。改造農(nóng)田9.5萬畝，解決199個(gè)村、84所學(xué)校24.2萬名群眾和師生的人飲安全問題，新建改造農(nóng)村道路378公里、危橋42座，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，群眾生產(chǎn)出行更加便利；組織開展昌黎有史以來最大規(guī)模的農(nóng)村垃圾集中治理大會(huì)戰(zhàn)，全縣黨政軍民齊心共建美好家園，418個(gè)村全部建立垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，成功打造杏樹園、條子峪等一批示范引領(lǐng)、各具特色的美麗鄉(xiāng)村。大力深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，昌黎成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)26萬畝，耕地登記確權(quán)88.5萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1270家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)?72?%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力大幅躍升。
———過去的五年，是生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化的五年。圍繞天藍(lán)、水清、地綠三大目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)治理，生態(tài)首位意識(shí)日漸形成。實(shí)施減煤、治企、抑塵、控車綜合治理，狠抓大氣污染防治，壓減煉鐵產(chǎn)能460萬噸、煉鋼產(chǎn)能60萬噸，拆除改造燃煤鍋爐394臺(tái)、工業(yè)鍋爐119臺(tái)，取締實(shí)心粘土磚瓦窯12座，關(guān)閉小鋼鐵企業(yè)11家，完成節(jié)能減排項(xiàng)目166個(gè)，2016年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)216天。實(shí)施河道深度治理，狠抓水污染防治，全面落實(shí)河流保潔和環(huán)境衛(wèi)生“河長(zhǎng)制”“片長(zhǎng)制”，全力打好北戴河近岸海域綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)入海河流生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、賈河飲馬河減河清淤治理等工程，河流水質(zhì)持續(xù)改善。實(shí)施“綠滿昌黎”工程，狠抓造林綠化，累計(jì)完成造林11.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)22.8%。實(shí)施鐵腕治污，狠抓環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)保、公安雙重管理執(zhí)法體制，形成“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法采砂和盜采石礦行為，刑事拘留犯罪嫌疑人11人。2016年，強(qiáng)力開展“利劍治污”環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)，關(guān)停非法排污企業(yè)208家，抓捕15人，形成了強(qiáng)大的震懾作用和強(qiáng)烈的社會(huì)反響。
———過去的五年，是保障體系不斷完善、民生福祉日益增加的五年。民生投入力度不斷加大，累計(jì)投入民生資金72.5億元，占財(cái)政總支出的比重年均保持70%以上，群眾生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27137元和13678元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生整體服務(wù)水平明顯提高，投資2.2億元的新縣醫(yī)院投入使用。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革順利完成，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立。社會(huì)保障加速擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度全面落實(shí)，楊受成關(guān)愛老年中心建成運(yùn)營(yíng)。建設(shè)保障性住房1392套，改造農(nóng)村危房5900套。教育資源配置更加優(yōu)化，大力實(shí)施校舍安全工程、改薄工程，高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家義務(wù)教育均衡縣督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。公共文化服務(wù)體系日臻完善，第五次榮膺“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)，連續(xù)三次被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，“三歌一影”唱響全國(guó)，全省首家縣級(jí)方志館和館際互借的縣級(jí)圖書館投入使用。食品藥品安全專項(xiàng)整治成效顯著，成功創(chuàng)建全省首批食品藥品安全示范縣和省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)力，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建扎實(shí)開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。昌黎精神廣泛弘揚(yáng)并充分彰顯，成功戰(zhàn)勝2012年特大洪澇災(zāi)害，撲滅2016年西山場(chǎng)山火。國(guó)土資源管理、公共資源交易、金融保險(xiǎn)、外事僑務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣電、體育、人民防空、氣象地震、援疆援壩、婦女兒童、工會(huì)、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案等工作均取得新成績(jī)。
