各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌黎縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、五年來政府工作的回顧
2012年以來的五年，是昌黎經(jīng)濟迅猛發(fā)展的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是十八大以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，自覺踐行新發(fā)展理念，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以堅定的決心和非凡的勇氣，銳意進取、改革創(chuàng)新，頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，“十三五”實現(xiàn)良好開局。
———過去的五年，是經(jīng)濟總量躍上新臺階、綜合實力明顯增強的五年。全縣主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值212.6億元，位居全市前列，年均增長9.6%；人均生產(chǎn)總值3.9萬元，年均增長10.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，由2011年的34.6:41:24.4調(diào)整為27.7:36.6:35.7；實現(xiàn)全部財政收入18.7億元，一般公共預(yù)算收入歷史性突破10億元，年均分別增長11.7%和14.7%；完成固定資產(chǎn)投資139.5億元，年均增長15.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額65.6億元，年均增長10.7%。
———過去的五年，是園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進、項目建設(shè)突飛猛進的五年。著眼優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在全市率先探索“一區(qū)六園”管理體制和“鎮(zhèn)園一體”發(fā)展模式，推行“公司+管委會”運營機制，投融資平臺基本建立，造血功能日益增強。葡萄酒產(chǎn)業(yè)園納入碣石山片區(qū)管委會管理，碣石山片區(qū)成為我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎；強力推進城鎮(zhèn)化與園區(qū)共同發(fā)展，朱各莊與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、荒佃莊與皮毛產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)一體化發(fā)展；加強黃金海岸北區(qū)的發(fā)展與管理，組建黃金海岸文化旅游產(chǎn)業(yè)園。堅定不移地開展招商引資工作，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，先后與國能、首農(nóng)等大集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與碧水源合作建設(shè)全省首個規(guī)范化PPP項目，投資8.6億元建設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園宏興路、建成全市首家Ⅳ類水標準的賈河污水處理廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施，空港產(chǎn)業(yè)園征地工作進展順利。拉開全域旅游發(fā)展序幕，成立文化和旅游發(fā)展委員會，通過“旅游+”模式，力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、紅酒、皮毛等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與華夏幸?；鶚I(yè)拓展合作新領(lǐng)域，簽訂“一城四鎮(zhèn)”備忘錄，為全域旅游的實施增添了強大動力。項目建設(shè)碩果累累，全球最大的單體珍稀食用菌生產(chǎn)基地———豐科公司正式投產(chǎn)，吉泰板業(yè)、山東凱潤風電等一批億元以上項目相繼落地，省建投一期大灘風電項目并網(wǎng)發(fā)電，金士、海亞灣、茅臺等一批精品酒莊相繼開工，北京中節(jié)環(huán)有機廢棄物利用、中國供銷毛皮拍賣行等項目有序推進，累計實施省市重點項目117個，完成投資219億元。
———過去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)強力推進、人居環(huán)境顯著改善的五年。堅持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，縣鄉(xiāng)村規(guī)劃體系日益完善，省內(nèi)一流的昌黎規(guī)劃館建成開放。按照“向東面海、向北進山、向南臨港”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施重點城建項目49個，建成區(qū)面積達15.53平方公里，城鎮(zhèn)化率達42.87%，靖安鎮(zhèn)、荒佃莊鎮(zhèn)成為國家級重點鎮(zhèn)。堅持舊城改造、新城拓展，實施站北街改造、八里莊城中村改造等14個項目，金豐商貿(mào)城、晟禾建材城等新城區(qū)項目強勢推進。爭取農(nóng)發(fā)行、國開行政策性貸款19.3億元，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。堅持完善功能、做優(yōu)品質(zhì)，全縣人民關(guān)注的碣陽大街東延、匯文街東延等13條城市主干路建成通車，東山路全面打通，學(xué)院路北段征遷完畢，32條小街小巷完成改造提升，“五橫六縱”路網(wǎng)體系日益完善。東山公園、匯文公園、雙溪公園等一批高品質(zhì)城市公園建成開放，成功創(chuàng)建省級園林縣城，城區(qū)園林綠地面積達531.53公頃，綠地率達34.74%。投資4.7億元建成兩大熱源廠，城區(qū)集中供熱實現(xiàn)全覆蓋。堅持城市經(jīng)營和管理兩手抓，組建秦皇島濱海投資集團和公益事業(yè)項目建管中心，城市經(jīng)營能力顯著提升。全面取締規(guī)范“三車”，困擾多年的頑疾得到根治。深入開展“雙違”整治，354宗違法用地和違法建筑全部拆除。“全民洗城”成為常態(tài)，城區(qū)機械化清掃率和生活垃圾無害化處理率均達100%。
———過去的五年，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大的五年。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，昌黎成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在全省率先編制完成縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，皮毛、果蔬、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。大力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昌黎成為全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣。改造農(nóng)田9.5萬畝，解決199個村、84所學(xué)校24.2萬名群眾和師生的人飲安全問題，新建改造農(nóng)村道路378公里、危橋42座，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，群眾生產(chǎn)出行更加便利；組織開展昌黎有史以來最大規(guī)模的農(nóng)村垃圾集中治理大會戰(zhàn)，全縣黨政軍民齊心共建美好家園，418個村全部建立垃圾治理長效機制，成功打造杏樹園、條子峪等一批示范引領(lǐng)、各具特色的美麗鄉(xiāng)村。大力深化農(nóng)村各項改革，昌黎成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)26萬畝，耕地登記確權(quán)88.5萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1270家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達?72?%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力大幅躍升。
———過去的五年，是生態(tài)建設(shè)不斷加強、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化的五年。圍繞天藍、水清、地綠三大目標，強化生態(tài)治理，生態(tài)首位意識日漸形成。實施減煤、治企、抑塵、控車綜合治理，狠抓大氣污染防治，壓減煉鐵產(chǎn)能460萬噸、煉鋼產(chǎn)能60萬噸，拆除改造燃煤鍋爐394臺、工業(yè)鍋爐119臺，取締實心粘土磚瓦窯12座，關(guān)閉小鋼鐵企業(yè)11家，完成節(jié)能減排項目166個，2016年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達216天。實施河道深度治理，狠抓水污染防治，全面落實河流保潔和環(huán)境衛(wèi)生“河長制”“片長制”，全力打好北戴河近岸海域綜合整治攻堅戰(zhàn)，積極推進入海河流生態(tài)修復(fù)工程，啟動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、賈河飲馬河減河清淤治理等工程，河流水質(zhì)持續(xù)改善。實施“綠滿昌黎”工程，狠抓造林綠化，累計完成造林11.7萬畝，森林覆蓋率達22.8%。實施鐵腕治污，狠抓環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)保、公安雙重管理執(zhí)法體制，形成“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，嚴厲打擊非法采砂和盜采石礦行為，刑事拘留犯罪嫌疑人11人。2016年，強力開展“利劍治污”環(huán)保攻堅行動，關(guān)停非法排污企業(yè)208家，抓捕15人，形成了強大的震懾作用和強烈的社會反響。
———過去的五年，是保障體系不斷完善、民生福祉日益增加的五年。民生投入力度不斷加大，累計投入民生資金72.5億元，占財政總支出的比重年均保持70%以上，群眾生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達27137元和13678元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革強力推進，農(nóng)村衛(wèi)生整體服務(wù)水平明顯提高，投資2.2億元的新縣醫(yī)院投入使用。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險改革順利完成，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險制度全面建立。社會保障加速擴面提標，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度全面落實，楊受成關(guān)愛老年中心建成運營。建設(shè)保障性住房1392套，改造農(nóng)村危房5900套。教育資源配置更加優(yōu)化，大力實施校舍安全工程、改薄工程，高標準通過國家義務(wù)教育均衡縣督導(dǎo)評估驗收。公共文化服務(wù)體系日臻完善，第五次榮膺“全國文化先進縣”稱號，連續(xù)三次被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，“三歌一影”唱響全國，全省首家縣級方志館和館際互借的縣級圖書館投入使用。食品藥品安全專項整治成效顯著，成功創(chuàng)建全省首批食品藥品安全示范縣和省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)力，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。國防動員和雙擁共建扎實開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。昌黎精神廣泛弘揚并充分彰顯，成功戰(zhàn)勝2012年特大洪澇災(zāi)害，撲滅2016年西山場山火。國土資源管理、公共資源交易、金融保險、外事僑務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣電、體育、人民防空、氣象地震、援疆援壩、婦女兒童、工會、老齡、殘疾人、統(tǒng)計、審計、檔案等工作均取得新成績。
