——2017年2月22日在灤南縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
灤南縣人民政府代縣長(zhǎng) 侯旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2012年以來(lái)政府工作回顧
本屆政府任期的五年，是攻堅(jiān)克難、砥礪前行的五年，也是持續(xù)發(fā)展、卓有成效的五年。面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和改革發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十一屆黨代會(huì)和縣十五屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
五年來(lái)，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展、求突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。與2011年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由277.2億元增長(zhǎng)到333.2億元，年均增長(zhǎng)6.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入由7.89億元增長(zhǎng)到10.2億元，成功跨過(guò)10億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)5.3%；固定資產(chǎn)投資由109億元增長(zhǎng)到262.4億元，年均增長(zhǎng)19.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由100.4億元增長(zhǎng)到179.3億元，年均增長(zhǎng)12.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32133元、12803元，年均分別增長(zhǎng)9.1%和10.2%。2015年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全省第13位；2016年，成功入選中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)。
五年來(lái)，我們不遺余力筑平臺(tái)、上項(xiàng)目、育龍頭，縣域發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。園區(qū)平臺(tái)日臻完善。嘴東、城西兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，配套設(shè)施分別實(shí)現(xiàn)“七通一平”、“十通一平”，城西高壓走廊完成遷改，嘴東港池開(kāi)發(fā)步伐加快，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到66家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入198億元；馬城鐵礦完成豎井工程總量的97%，大賈莊鐵礦轉(zhuǎn)入巷道施工。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。五年實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目912個(gè)、計(jì)劃總投資1177億元，730個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。龍頭培育取得突破。盛財(cái)鋼鐵電力設(shè)施制造等93個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，中紅普林高檔丁腈手套等一批超10億元大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金利海生物柴油等22個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)生良好示范效應(yīng)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目407個(gè)，完成投資323億元；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到77家，中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)分別達(dá)到5件、39件；省名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品分別達(dá)到17件、7件；培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)236家、科技小巨人企業(yè)18家，我縣榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。建成唐百、南購(gòu)、藍(lán)色港灣等現(xiàn)代商貿(mào)中心，新建改建貿(mào)易市場(chǎng)16家；北河水城旅游功能日趨完善，嘴東濱海休閑度假區(qū)、環(huán)縣城生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)帶初步成型，打造市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)；在全市率先成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全縣新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)18家，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比提高到42.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。奶牛存欄、生豬出欄、肉雞出欄、水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖面積穩(wěn)居全省前列，“灤南大米”獲評(píng)中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目106個(gè)，蒙牛特侖蘇生產(chǎn)線等53個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別發(fā)展到7家和59家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高到68.5%，我縣被命名為中國(guó)奶牛之鄉(xiāng)、肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣。
五年來(lái)，我們凝心聚力廣招商、聚要素、促合作，協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。累計(jì)引進(jìn)市外資金371億元，實(shí)際利用外資2.41億美元，完成進(jìn)出口總額30.6億美元，年均分別增長(zhǎng)41%、6%和11.4%，2016年外貿(mào)進(jìn)出口增速全市第一。尤其在對(duì)接京津方面成績(jī)突出。融入大局有深度。南部沿海區(qū)域納入《北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，馬城鐵礦、大賈莊鐵礦分別匹配給首鋼、河鋼集團(tuán)開(kāi)發(fā)，北京市經(jīng)信委、食藥監(jiān)局確定灤南為保健品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)有突破。累計(jì)簽約京津項(xiàng)目67個(gè)。其中，天津盛奧松高端板材等36個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。大健康產(chǎn)業(yè)園、京唐家具產(chǎn)業(yè)園簽訂框架協(xié)議，多家企業(yè)達(dá)成入駐意向；再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被國(guó)家工信部確定為京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程。協(xié)同合作有成效。10所中小學(xué)與京津名校實(shí)現(xiàn)協(xié)作辦學(xué)；縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京301醫(yī)院、阜外醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診；建成央視有機(jī)稻米種植基地、北京二商集團(tuán)綠色蔬菜供應(yīng)基地。
五年來(lái)，我們持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城市建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。高標(biāo)準(zhǔn)完成《灤南縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》并獲市政府批復(fù)；圓滿完成南工房等10個(gè)片區(qū)、732戶征收搬遷改造；實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目143個(gè)，新建住宅小區(qū)32個(gè)，新增商住面積341.5萬(wàn)平方米；完善城市道路45.35公里，新增城市綠地103公頃，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到20.5平方公里，我縣被確定為全國(guó)首批智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)，在全市率先建成數(shù)字化城管平臺(tái)；成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，省級(jí)文明縣城測(cè)評(píng)全市第一，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。鎮(zhèn)村面貌煥然一新。各鎮(zhèn)累計(jì)建設(shè)商貿(mào)景觀示范街31.5萬(wàn)平方米、商住小區(qū)7.6萬(wàn)平方米，建成省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村128個(gè)；改建新修公路1200公里，硬化農(nóng)村街道500萬(wàn)平方米，改廁11萬(wàn)座，改造農(nóng)村危房2400戶，我縣被評(píng)為河北省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、農(nóng)村面貌改造提升先進(jìn)縣，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.8%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓環(huán)保、治污染、重修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)治理，累計(jì)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目211個(gè)；采用光伏發(fā)電+碳纖維采暖等模式，完成456臺(tái)套燃煤鍋爐改造；全面完成宋道口鎮(zhèn)147家鋼鍬企業(yè)改燃任務(wù)；P M2.5平均濃度比2013年下降25.41%。完成125家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、26家涉VOCs企業(yè)綜合治理，啟動(dòng)縣城、園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)污水處理提標(biāo)改造工程，灤河、溯河等重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。累計(jì)完成造林綠化41.6萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到30.4%。成立環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)，建成污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省市重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。
五年來(lái)，我們鍥而不舍推改革、攻難點(diǎn)、破瓶頸，縣域發(fā)展活力有效釋放。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革?？h政府部門(mén)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到25個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工更加理順。行政審批改革繼續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”，承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)98項(xiàng)、對(duì)應(yīng)取消127項(xiàng)，清理取消縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)57項(xiàng)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破。全面落實(shí)“三證合一”“兩證整合”制度，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到22270戶、中小微企業(yè)達(dá)到1673家。財(cái)稅金融改革不斷深化。引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5家，新增掛牌上市企業(yè)6家；大力推廣運(yùn)用PPP、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等模式，助力基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展，灤海公路、新縣醫(yī)院等多年想辦而沒(méi)有辦成的事情成為現(xiàn)實(shí)。此外，省級(jí)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革均邁出新的步伐。
鐵腕開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目；堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)”，建立健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系；推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、公眾多元化環(huán)境治理體系；建立完善污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施污染源環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查制度；綜合運(yùn)用差別電價(jià)、特別排污費(fèi)等政策，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等行為，形成全民參與、合力治污的濃厚氛圍。
