政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月27日在淶水縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
淶水縣人民政府縣長 朱明新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、縣十五屆政府及2016年主要工作回顧
十五屆政府任期的五年，正逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力的重大機(jī)遇期。我們搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)進(jìn)位，集中力量成就了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的大事，干成了一批解民憂、惠民生、促和諧的實(shí)事，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新篇章。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展至上，綜合實(shí)力迅速提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次大幅前移。始終把推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)求作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值完成62.1億元，增幅排全市第6位，五年年均增長10.2%；固定資產(chǎn)投資完成109.6億元，總量排全市第9位，年均增長19.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到32.4億元，增幅排全市第12位，年均增長12.9%；全部財(cái)政收入達(dá)到10.7億元，排全市第10位，年均增長29%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到6.8億元，排全市第6位，年均增長27.8%，總量均比2011年翻兩番；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.8億元，增幅排全市第5位，年均增長9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20973元、農(nóng)民人均可支配收入8349元，增幅分列全市第3位、第6位，年均分別增長10.6%、14.6%。金融機(jī)構(gòu)存款余額159.7億元、貸款余額85.3億元，總量分列全市第13位、第5位，存貸比從2011年的49.6%提高到53.4%；AQI指數(shù)由2014年的12.36降低到8.08，排全省第65位、全市前5位；用電量6.3億千瓦時(shí)，增幅排全市第7位，年均增長3.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的23.0：25.4：51.6調(diào)整為20.5：22.2：57.3。
五年來，我們堅(jiān)持協(xié)同為要，重點(diǎn)領(lǐng)域加速突破，激發(fā)了增比進(jìn)位的強(qiáng)勁動(dòng)能。始終把融入京津冀協(xié)同發(fā)展作為第一動(dòng)力，高效對接，精準(zhǔn)發(fā)力，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。交通更加通暢。五年來，新建改造公路560公里，全縣公路總里程達(dá)到1045公里，綜合交通運(yùn)輸體系更加完善。張涿、京昆等高速公路建成通車，全縣高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到110公里，路網(wǎng)密度、高速公路密度均處于全省先進(jìn)行列。環(huán)北京城際鐵路涿州-淶水段列入省“十三五”規(guī)劃，正在加快組建業(yè)主公司。國道112線繞城快速路突破土地、資金等瓶頸制約，前期工作取得重大進(jìn)展。農(nóng)村公路建設(shè)管理科學(xué)規(guī)范，成功承辦全國農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)加快聚集。五年來，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資127.9億元；其中，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個(gè)，總投資220億元，占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的41%。中電科淶水電子科技園累計(jì)完成投資8億元，科研辦公、激光站等建筑群加快建設(shè)。北京公交集團(tuán)公交智造產(chǎn)業(yè)園完成土地預(yù)征，正在抓緊完善前期手續(xù)。生態(tài)持續(xù)改善。加快實(shí)施工程造林、廊道綠化、優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)，五年來造林24.5萬畝，森林覆蓋率提高到42%。引入工商資本推進(jìn)廊道綠化，高標(biāo)準(zhǔn)完成京昆、張涿、廊涿等高速公路沿線綠化1.15萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)減煤、抑塵、控車、治企等專項(xiàng)治理，縣城集中供熱率達(dá)到78%，替代改造燃煤鍋爐162臺(tái)，拆除石灰土立窯335座，取締灰鈣粉加工企業(yè)55家，淘汰黃標(biāo)車955輛，取締拒馬河采砂企業(yè)，始終保持打擊非法盜采高壓態(tài)勢。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌為重，布局構(gòu)建四大板塊，打造了支撐有力的發(fā)展平臺(tái)。始終把科學(xué)發(fā)展作為第一追求，統(tǒng)籌全局，合理布局，四大板塊建設(shè)取得明顯成效。疏解區(qū)，完成了原淶水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的初步整合，成立了開發(fā)區(qū)管委會(huì)。北區(qū)（產(chǎn)業(yè)新城）4.1平方公里核心起步區(qū)完成投資16.5億元，建成部分主干道路、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，管委會(huì)大樓等功能性建筑投入使用，規(guī)劃展館、人才家園等項(xiàng)目完成主體工程，中電科淶水電子科技園等電子信息項(xiàng)目簽約落地并加快建設(shè)。南區(qū)（原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）完成5.6平方公里一級(jí)開發(fā)，達(dá)到“七通一平”，北京公交集團(tuán)公交智造產(chǎn)業(yè)園等高端裝備制造項(xiàng)目聚集發(fā)展。衛(wèi)星城，堅(jiān)持舊城改造與新城開發(fā)均衡發(fā)力，建成區(qū)面積由2011年的7.2平方公里擴(kuò)展到9.7平方公里，城鎮(zhèn)化率由2011年的33.9%提高到43.2%。古典家具園區(qū)被列為河北省十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我縣被命名為“中國京作古典家具發(fā)祥地”和“中國京作古典家具產(chǎn)業(yè)基地”。投入近10億元新建太行路、聚秀路等6條道路，改造淶陽路、遒城街等6條道路，“七縱六橫”的路網(wǎng)格局基本形成。建成10公頃以上的公園4座，新建改造街頭游園、小廣場9座，建成綠道綠廊16.2公里，人均公園綠地面積達(dá)到8.48平方米。2014年成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。大旅游，搶抓“7·21”災(zāi)后重建、承辦全省旅發(fā)大會(huì)等契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大力度建設(shè)，交通狀況根本改善，景區(qū)環(huán)境煥然一新，綜合品質(zhì)整體提升，四季圣誕小鎮(zhèn)、月亮灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批新景區(qū)、新業(yè)態(tài)驚艷亮相，成為京西百渡休閑度假區(qū)的精品典范。景區(qū)面積擴(kuò)大到700平方公里，占全縣總面積的42%。完成景區(qū)清產(chǎn)核資，引進(jìn)榮盛發(fā)展集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。按照“管委會(huì)+公司”框架，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，景區(qū)管理日益規(guī)范。榮獲“美麗中國”十佳旅游景區(qū)、十佳旅游縣稱號(hào)。2016年，野三坡景區(qū)接待游客385萬人次，門票收入1.5億元，旅游總收入17億元，較2011年分別增長48%、131%、143%。農(nóng)業(yè)園，強(qiáng)力推進(jìn)4個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施菌菜、優(yōu)質(zhì)林果、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)建成面積7.2萬畝，建成部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園15個(gè)。綠舵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為國家四星級(jí)休閑園區(qū)、保定市精品特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，京淶草莓種植園區(qū)被評(píng)為河北省四星級(jí)采摘園區(qū)，白澗園區(qū)被評(píng)為保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
五年來，我們堅(jiān)持富民為先，脫貧攻堅(jiān)屢創(chuàng)佳績，奠定了全面小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。始終把整縣脫貧作為第一責(zé)任，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入26.2億元，8.47萬人脫貧出列。多次承辦國家、省級(jí)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，央視新聞聯(lián)播對我縣股份合作機(jī)制進(jìn)行了典型報(bào)道，被列為全國“旅游扶貧試點(diǎn)縣”。生產(chǎn)生活設(shè)施整體提升。建成鄉(xiāng)村道路511公里，新打機(jī)井464眼，自來水入戶4.3萬戶，改造農(nóng)村電網(wǎng)264個(gè)村。新建改造村衛(wèi)生室254個(gè)、幼兒園80個(gè)、農(nóng)家書屋181個(gè)，改造農(nóng)村危房8848戶。產(chǎn)業(yè)體系日益健全。確立了“4+1”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施菌菜大棚1.75萬個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果29.5萬畝，長毛兔存欄達(dá)到30萬只，新建改建旅游農(nóng)家院650家，發(fā)展家庭手工業(yè)5850戶。服務(wù)保障更加堅(jiān)實(shí)。建立了10項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，大力推行股份合作制，初步形成了6種模式，建成股份制扶貧產(chǎn)業(yè)合作社165家（其中資產(chǎn)收益平臺(tái)股份制合作社67家），脫貧產(chǎn)業(yè)與貧困群眾利益緊密聯(lián)結(jié)。
五年來，我們堅(jiān)持效能為基，重點(diǎn)工作出色出彩，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。始終把強(qiáng)縣富民作為第一目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等全局性重點(diǎn)工作，成為省市示范標(biāo)桿。災(zāi)后重建全面勝利。奪取抗擊“7·21”特大洪災(zāi)的全面勝利，按時(shí)完成總投資11.48億元的180個(gè)重建項(xiàng)目。突出野三坡景區(qū)恢復(fù)重建，建成兩條景觀大道，拆除“違舊陋亂臨”建筑10萬平米，改造建筑外立面21.5萬平米，成為全省災(zāi)后重建亮點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村靚麗宜居。累計(jì)投入12億多元，對全縣所有行政村實(shí)施了改造提升工程。東水峪等5個(gè)村榮獲全省“美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)，百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)、四季圣誕小鎮(zhèn)成為新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的典范。連續(xù)兩年被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，全省現(xiàn)場觀摩調(diào)度會(huì)在我縣召開，淶水經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。與省科協(xié)合作開展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣”建設(shè)，建成15萬平米天鵝湖科技創(chuàng)新孵化器，70余家科技型中小企業(yè)注冊進(jìn)駐，科技型中小企業(yè)孵化器項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成電子商務(wù)大廈，搭建發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。與京東集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，建成“京東·中國特產(chǎn)淶水館”、京東服務(wù)中心，“一村一店”電商服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2016年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破8500萬元、線下銷售額4000萬元。高標(biāo)準(zhǔn)承辦了首屆野三坡中國經(jīng)濟(jì)論壇、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省城市軌道交通研討會(huì)等活動(dòng)，吸引了大批高端人才參與關(guān)注。
加強(qiáng)社會(huì)治理。借鑒經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，完成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)非煤礦山、?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、大型商貿(mào)活動(dòng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步深化平安淶水建設(shè)，打好社會(huì)管控立體戰(zhàn)，繼續(xù)深化嚴(yán)打整治，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，全力營造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
