唐縣十七屆人大一次會議文件（14）
唐縣人民政府工作報告
2017年2月22日在唐縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
唐縣人民政府縣長 尤志敬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府自2012年開始履職，任期已滿。五年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對經濟下行壓力，穩(wěn)增長、調結構、治污染、惠民生，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。2016年，全縣生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別完成68.27億元、58.35億元、14.87億元，比2011年增長24%、77%、58%；全部財政收入、一般公共預算收入分別完成5.77億元、3.68億元，比2011年增長79%、168%。
五年來，我們堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，狠抓項目建設，大力招商引資，發(fā)展后勁顯著增強。項目建設取得重大突破。共實施重點項目110個，累計完成投資178.5億元。匯銀木業(yè)、中達鑄造、美達鑄造、新唐光伏等一批項目竣工投產，古北岳生物經濟示范區(qū)、漢唐牧業(yè)等項目進展順利。特別是總投資120億元的古北岳生物經濟示范區(qū)項目取得階段性成效，總部基地“三個中心”[1]投入使用，完成征地2000畝、土地流轉3600畝，投資38億元的115萬平米廠房開工建設，投資3.3億元的園區(qū)配套路網全面開工。園區(qū)建設加快推進。2012年唐縣工業(yè)園區(qū)躋身省級經濟開發(fā)區(qū)行列，在長古城、白合“一區(qū)兩園”基礎上，謀劃實施了通天河產業(yè)園，完成“三園三鎮(zhèn)” [2]規(guī)劃編制，新增規(guī)劃面積13平方公里，總規(guī)劃面積達到30平方公里，通天河產業(yè)園被列為保定市18個承接京津產業(yè)轉移平臺之一，“一區(qū)三園” [3]格局基本形成。投資4.6億元實施基礎設施建設，園區(qū)承載能力逐步提升。招商引資成果豐碩。累計引進資金70.1億元，2016年引進外資763萬美元，超額完成市定任務。對接京津成效顯著，北大未名、北大青鳥、中海油、葛洲壩、中基建投、北控水務等一批央企、名企，相繼與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。利用證監(jiān)會IPO[4]扶貧政策，大力發(fā)展總部經濟，華氏醫(yī)藥等6家外地欲上市企業(yè)來我縣注冊，為今后發(fā)展積蓄了強大勢能。
五年來，我們堅持以扶貧攻堅為總攬，全面打響扶貧攻堅戰(zhàn)，為全面脫貧出列、全面建成小康社會奠定堅實基礎。共投入財政資金3.42億元，實施扶持項目2200個，200個村、14.6萬人受益。2016年7810戶、1.92萬人達到脫貧標準。產業(yè)帶動進一步增強。大力建設“三個十萬畝”“三個一萬畝”，大棗、核桃、小雜糧、蘋果、中藥材等特色農業(yè)，正在成為群眾增收的重要產業(yè)。家庭手工業(yè)、電商、光伏、旅游等新興產業(yè)快速成長，為群眾脫貧增加了新途徑。貧困村家庭手工業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展到138個村、646戶，居保定市貧困縣之首；水峪口村三個大學生開發(fā)的嬰幼兒產品，2016年銷售額突破6000萬元，帶動30多個村、500多人增收，成為我縣電商扶貧的典范；成功申報旅游扶貧試點村國家級2個、市級6個，發(fā)展農家樂80家。扶貧舉措進一步強化。易地扶貧搬遷進展順利，縣城和川里兩個集中安置區(qū)開工建設。教育扶貧扎實開展，全面實施“三免一補” [5]，每年7萬多名學生受益，減免和補助7000多萬元。健康扶貧、兜底扶貧、生態(tài)扶貧等各項措施均得到全面落實。扶貧機制進一步完善。大力推行金融扶貧，成立縣金融服務中心和融資擔保公司，構建了縣鄉(xiāng)村三級金融服務體系。推行“政銀企戶保” [6]金融扶貧模式，2016年發(fā)放扶貧貸款2236戶、6499萬元。積極打造資產收益平臺，2150萬元扶貧資金入股企業(yè)，4300名無勞動能力貧困人口獲得穩(wěn)定收入。2016年整合財政涉農資金1.75億元，實施項目479個。大力推進磚瓦窯復墾，完成并通過驗收2060畝，占補平衡項目施工900畝，項目招標1000畝，為土地扶貧及全縣發(fā)展提供了有力保障。駐村工作隊實現(xiàn)151個貧困村全覆蓋，切實為貧困群眾辦了一批好事、實事。
五年來，我們堅持以產業(yè)轉型升級為動力，大力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，經濟結構日趨優(yōu)化，發(fā)展動力逐步增強。工業(yè)經濟提速增效。新增規(guī)上企業(yè)35家，總數(shù)達到52家；新增科技型中小企業(yè)113家。新增市場主體2.03萬戶，達到2.6萬戶，增長3.6倍，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力不斷激發(fā)。經過多年打基礎、增后勁，一批項目效益初顯，2016年納稅百萬元以上企業(yè)達到60家，其中納稅千萬元以上企業(yè)6家?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。特色種植逐步擴大，新增大棗、核桃、蘋果等果品基地9.2萬畝?！笆〖夀r業(yè)科技園區(qū)”申報獲得認定，丹鳳山農業(yè)園區(qū)被評為省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。畜牧養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，肉羊年存欄、出欄分別達到145萬只、221萬只，成為全省肉羊養(yǎng)殖規(guī)模最大的縣域。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到23家，農業(yè)產業(yè)化率達到67.1%，比2011年提高了16.1個百分點。土地流轉率達到31.2%?，F(xiàn)代服務業(yè)繁榮活躍。旅游產業(yè)快速發(fā)展，古北岳國家森林公園旅游度假區(qū)、唐堯文化園等項目扎實推進。目前，全縣已創(chuàng)建3A級景區(qū)5家，累計接待游客425萬人次，實現(xiàn)綜合效益11.3億元，我縣榮獲“中國唐堯文化之鄉(xiāng)”稱號，知名度和美譽度明顯提升。電子商務迅速興起，京東、淘實惠等國內著名電商紛紛搶灘我縣，深入推進“國家級電子商務進農村綜合示范縣”建設，全縣345個行政村實現(xiàn)電商全覆蓋。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年金融機構存貸款余額分別達到183億元、76.4億元，比2011年增加83億元、42.3億元，存貸比提高7.6個百分點。唐龍扶貧小額貸款公司、保定遠東噴泉園林公司在石交所掛牌上市。建立投融資平臺，成立城投公司，積極與國開行、農發(fā)行對接，2016年完成融資1.97億元，擬融資6.8億元的4個項目正在報批。探索融資新模式，利用社會資本，投資8億元建設了集中供熱、集中供水、5個公園等7個公益類項目，有效解決了資金不足問題。商貿流通、餐飲服務、健康養(yǎng)老、網絡通訊等各項服務業(yè)快速發(fā)展，為縣域經濟發(fā)展添加了動力。
五年來，我們堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，加快縣城提質擴容，全力建設美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。按照新型城鎮(zhèn)化要求，加大行政推動、資金投入、市場運作力度，加快城鄉(xiāng)建設步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。2016年順利通過省級園林縣城驗收。綠化水平大幅提升。投資4億多元用于公園建設及城區(qū)綠化，城區(qū)新增綠地面積153萬平米，新建公園6個，建成面積達到1282畝，唐堯公園、仁厚公園、天鵝湖公園、鐘鳴山公園、秀水公園建成對外開放，古北岳公園部分建成。新改建街頭游園15個，建成省級園林式單位、小區(qū)12個。大力實施鐘鳴路、國防路、光明路等縣城主干道破硬還綠和改造提升工程，兩側新增綠地17.3萬平米，道路綠化普及率達到95%以上?？h城功能大幅增強。以縣城建設“七個一” [7]為抓手，五年來累計實施道路交通、供水供氣、集中供暖等重點城建項目104個。唐堯路拓寬改造、北環(huán)路拓寬改造、迎賓大街改造提升、東關橋改造等竣工通車，仁厚西路完成大修，國防路拓寬改造、東外環(huán)建設即將竣工，“一環(huán)六縱六橫”路網格局穩(wěn)步實施。集中供熱、供水、供氣持續(xù)推進，集中供熱面積達到150萬平米，南水北調配套管網和地表水廠建設全部完成。金橋市場完成改造，向陽街便民市場投入使用。大水系建設一期工程拆除違建182戶、1.75萬平米，工程建設已經完工，二期已經啟動。城鄉(xiāng)面貌大幅改善。深入開展城市管理“6S”[8]行動、“三凈”行動和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，組織大規(guī)模拆違30多次，拆除違建28萬平米。大力開展交通環(huán)境專項整治，采取廣泛宣傳、集中勸返、聯(lián)合執(zhí)法、公交免費等措施，取締非法營運三輪車7000多輛，徹底解決了多年來群眾反映強烈的三輪車非法營運問題；開通縣城公交線路7條，運營車輛72輛，縣城交通秩序明顯改觀。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，農村衛(wèi)生保潔長效機制初步建立，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站7個，“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的垃圾處理體系正在形成。實施省美麗鄉(xiāng)村重點村56個，南伏城、和家莊被評為省級美麗鄉(xiāng)村。重點推進通天河、青虛山兩大片區(qū)建設，投資1.2億元，實施項目12個，集中打造8個省重點村，村容村貌明顯改觀，群眾生產生活條件明顯改善。
