唐縣十七屆人大一次會(huì)議文件（14）
唐縣人民政府工作報(bào)告
2017年2月22日在唐縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
唐縣人民政府縣長(zhǎng) 尤志敬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府自2012年開(kāi)始履職，任期已滿(mǎn)。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2016年，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別完成68.27億元、58.35億元、14.87億元，比2011年增長(zhǎng)24%、77%、58%；全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入分別完成5.77億元、3.68億元，比2011年增長(zhǎng)79%、168%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，累計(jì)完成投資178.5億元。匯銀木業(yè)、中達(dá)鑄造、美達(dá)鑄造、新唐光伏等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，古北岳生物經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、漢唐牧業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。特別是總投資120億元的古北岳生物經(jīng)濟(jì)示范區(qū)項(xiàng)目取得階段性成效，總部基地“三個(gè)中心”[1]投入使用，完成征地2000畝、土地流轉(zhuǎn)3600畝，投資38億元的115萬(wàn)平米廠房開(kāi)工建設(shè)，投資3.3億元的園區(qū)配套路網(wǎng)全面開(kāi)工。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。2012年唐縣工業(yè)園區(qū)躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，在長(zhǎng)古城、白合“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)上，謀劃實(shí)施了通天河產(chǎn)業(yè)園，完成“三園三鎮(zhèn)” [2]規(guī)劃編制，新增規(guī)劃面積13平方公里，總規(guī)劃面積達(dá)到30平方公里，通天河產(chǎn)業(yè)園被列為保定市18個(gè)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)之一，“一區(qū)三園” [3]格局基本形成。投資4.6億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載能力逐步提升。招商引資成果豐碩。累計(jì)引進(jìn)資金70.1億元，2016年引進(jìn)外資763萬(wàn)美元，超額完成市定任務(wù)。對(duì)接京津成效顯著，北大未名、北大青鳥(niǎo)、中海油、葛洲壩、中基建投、北控水務(wù)等一批央企、名企，相繼與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。利用證監(jiān)會(huì)IPO[4]扶貧政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，華氏醫(yī)藥等6家外地欲上市企業(yè)來(lái)我縣注冊(cè)，為今后發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)為總攬，全面打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面脫貧出列、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共投入財(cái)政資金3.42億元，實(shí)施扶持項(xiàng)目2200個(gè)，200個(gè)村、14.6萬(wàn)人受益。2016年7810戶(hù)、1.92萬(wàn)人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力建設(shè)“三個(gè)十萬(wàn)畝”“三個(gè)一萬(wàn)畝”，大棗、核桃、小雜糧、蘋(píng)果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，正在成為群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。家庭手工業(yè)、電商、光伏、旅游等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，為群眾脫貧增加了新途徑。貧困村家庭手工業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展到138個(gè)村、646戶(hù)，居保定市貧困縣之首；水峪口村三個(gè)大學(xué)生開(kāi)發(fā)的嬰幼兒產(chǎn)品，2016年銷(xiāo)售額突破6000萬(wàn)元，帶動(dòng)30多個(gè)村、500多人增收，成為我縣電商扶貧的典范；成功申報(bào)旅游扶貧試點(diǎn)村國(guó)家級(jí)2個(gè)、市級(jí)6個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)80家。扶貧舉措進(jìn)一步強(qiáng)化。易地扶貧搬遷進(jìn)展順利，縣城和川里兩個(gè)集中安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)。教育扶貧扎實(shí)開(kāi)展，全面實(shí)施“三免一補(bǔ)” [5]，每年7萬(wàn)多名學(xué)生受益，減免和補(bǔ)助7000多萬(wàn)元。健康扶貧、兜底扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)措施均得到全面落實(shí)。扶貧機(jī)制進(jìn)一步完善。大力推行金融扶貧，成立縣金融服務(wù)中心和融資擔(dān)保公司，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)體系。推行“政銀企戶(hù)?！?[6]金融扶貧模式，2016年發(fā)放扶貧貸款2236戶(hù)、6499萬(wàn)元。積極打造資產(chǎn)收益平臺(tái)，2150萬(wàn)元扶貧資金入股企業(yè)，4300名無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口獲得穩(wěn)定收入。2016年整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.75億元，實(shí)施項(xiàng)目479個(gè)。大力推進(jìn)磚瓦窯復(fù)墾，完成并通過(guò)驗(yàn)收2060畝，占補(bǔ)平衡項(xiàng)目施工900畝，項(xiàng)目招標(biāo)1000畝，為土地扶貧及全縣發(fā)展提供了有力保障。駐村工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)151個(gè)貧困村全覆蓋，切實(shí)為貧困群眾辦了一批好事、實(shí)事。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。新增規(guī)上企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)到52家；新增科技型中小企業(yè)113家。新增市場(chǎng)主體2.03萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到2.6萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)3.6倍，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力不斷激發(fā)。經(jīng)過(guò)多年打基礎(chǔ)、增后勁，一批項(xiàng)目效益初顯，2016年納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到60家，其中納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)6家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。特色種植逐步擴(kuò)大，新增大棗、核桃、蘋(píng)果等果品基地9.2萬(wàn)畝。“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”申報(bào)獲得認(rèn)定，丹鳳山農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。畜牧養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，肉羊年存欄、出欄分別達(dá)到145萬(wàn)只、221萬(wàn)只，成為全省肉羊養(yǎng)殖規(guī)模最大的縣域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到67.1%，比2011年提高了16.1個(gè)百分點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到31.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，古北岳國(guó)家森林公園旅游度假區(qū)、唐堯文化園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。目前，全縣已創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)5家，累計(jì)接待游客425萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合效益11.3億元，我縣榮獲“中國(guó)唐堯文化之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，知名度和美譽(yù)度明顯提升。電子商務(wù)迅速興起，京東、淘實(shí)惠等國(guó)內(nèi)著名電商紛紛搶灘我縣，深入推進(jìn)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，全縣345個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)電商全覆蓋。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到183億元、76.4億元，比2011年增加83億元、42.3億元，存貸比提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。唐龍扶貧小額貸款公司、保定遠(yuǎn)東噴泉園林公司在石交所掛牌上市。建立投融資平臺(tái)，成立城投公司，積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接，2016年完成融資1.97億元，擬融資6.8億元的4個(gè)項(xiàng)目正在報(bào)批。探索融資新模式，利用社會(huì)資本，投資8億元建設(shè)了集中供熱、集中供水、5個(gè)公園等7個(gè)公益類(lèi)項(xiàng)目，有效解決了資金不足問(wèn)題。商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)通訊等各項(xiàng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加了動(dòng)力。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容，全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。按照新型城鎮(zhèn)化要求，加大行政推動(dòng)、資金投入、市場(chǎng)運(yùn)作力度，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。2016年順利通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。綠化水平大幅提升。投資4億多元用于公園建設(shè)及城區(qū)綠化，城區(qū)新增綠地面積153萬(wàn)平米，新建公園6個(gè)，建成面積達(dá)到1282畝，唐堯公園、仁厚公園、天鵝湖公園、鐘鳴山公園、秀水公園建成對(duì)外開(kāi)放，古北岳公園部分建成。新改建街頭游園15個(gè)，建成省級(jí)園林式單位、小區(qū)12個(gè)。大力實(shí)施鐘鳴路、國(guó)防路、光明路等縣城主干道破硬還綠和改造提升工程，兩側(cè)新增綠地17.3萬(wàn)平米，道路綠化普及率達(dá)到95%以上。縣城功能大幅增強(qiáng)。以縣城建設(shè)“七個(gè)一” [7]為抓手，五年來(lái)累計(jì)實(shí)施道路交通、供水供氣、集中供暖等重點(diǎn)城建項(xiàng)目104個(gè)。唐堯路拓寬改造、北環(huán)路拓寬改造、迎賓大街改造提升、東關(guān)橋改造等竣工通車(chē)，仁厚西路完成大修，國(guó)防路拓寬改造、東外環(huán)建設(shè)即將竣工，“一環(huán)六縱六橫”路網(wǎng)格局穩(wěn)步實(shí)施。集中供熱、供水、供氣持續(xù)推進(jìn)，集中供熱面積達(dá)到150萬(wàn)平米，南水北調(diào)配套管網(wǎng)和地表水廠建設(shè)全部完成。金橋市場(chǎng)完成改造，向陽(yáng)街便民市場(chǎng)投入使用。大水系建設(shè)一期工程拆除違建182戶(hù)、1.75萬(wàn)平米，工程建設(shè)已經(jīng)完工，二期已經(jīng)啟動(dòng)。城鄉(xiāng)面貌大幅改善。深入開(kāi)展城市管理“6S”[8]行動(dòng)、“三凈”行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，組織大規(guī)模拆違30多次，拆除違建28萬(wàn)平米。大力開(kāi)展交通環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，采取廣泛宣傳、集中勸返、聯(lián)合執(zhí)法、公交免費(fèi)等措施，取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)7000多輛，徹底解決了多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題；開(kāi)通縣城公交線路7條，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛72輛，縣城交通秩序明顯改觀。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系正在形成。實(shí)施省美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村56個(gè)，南伏城、和家莊被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)推進(jìn)通天河、青虛山兩大片區(qū)建設(shè)，投資1.2億元，實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，集中打造8個(gè)省重點(diǎn)村，村容村貌明顯改觀，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
