政府工作報(bào)告
2017年2月20日在深州市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
深州市人民政府代市長(zhǎng) 張小勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深州市第五屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、回顧五年的工作
2012年以來(lái)，面對(duì)異常復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府在上級(jí)黨委、政府和深州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，奠定了未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。與2011年相比，2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)47.7%，達(dá)到150.2億元；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)146.7%，達(dá)到11.2億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)229.6%，達(dá)到7.2億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)65.3%，達(dá)到105.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)65.1%，達(dá)到69億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)68.7%和77%，達(dá)到21718元和12190元；金融機(jī)構(gòu)存貸款分別增長(zhǎng)116.2%和129.4%，達(dá)到211億元和92.8億元。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金36.8億元。
這五年，是質(zhì)量效益顯著提升的五年。我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要、擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。累計(jì)引進(jìn)、建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目350個(gè)，總投資380億元。納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到205家，比2011年增加43家。工業(yè)稅收達(dá)到4.6億元，較2011年增長(zhǎng)65.7%。陽(yáng)煤乙二醇、顧家家居、鈦通濾清器等一批立市興市項(xiàng)目落戶深州。瑞豐動(dòng)力、魯花花生油等一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“北擴(kuò)東跨”，新增規(guī)劃面積25平方公里，設(shè)施功能不斷完善，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)突破70萬(wàn)噸，連續(xù)四年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。果品、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，“深州蜜桃”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)并成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。土地確權(quán)登記基本完成。土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程深入實(shí)施。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社1900家，家庭農(nóng)場(chǎng)890個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到69%，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到42.8%。大力實(shí)施地下水超采綜合治理，爭(zhēng)取資金11.2億元，工程規(guī)模和投資額度全省第一。第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。吉美購(gòu)物廣場(chǎng)、誠(chéng)信商廈等商貿(mào)項(xiàng)目建成投用?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”深入實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流配送中心，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安華國(guó)際物流園建設(shè)積極推進(jìn)。蜜桃觀光園、萬(wàn)畝鮮桃園旅游功能日趨完善，清輝頭列入全省重點(diǎn)打造的旅游特色小鎮(zhèn)，盈億義倉(cāng)、大德昌錢(qián)莊等文物古跡得到修繕，旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
這五年，是城鄉(xiāng)魅力日益彰顯的五年。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)容提質(zhì)、建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃修編，城區(qū)規(guī)劃面積拓展到55平方公里，列入河北省中等城市發(fā)展序列。城市開(kāi)發(fā)建設(shè)累計(jì)投入100億元，新建改造道路21條，鋪設(shè)管網(wǎng)57公里，基本形成“八橫十縱”路網(wǎng)框架；建成衡水市第一家植物園，完成“兩館一院”主體工程，新增城區(qū)綠地面積103萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市并順利通過(guò)復(fù)檢；啟動(dòng)城區(qū)水面綜合治理，穩(wěn)妥實(shí)施棚戶區(qū)改造，累計(jì)拆遷26.8萬(wàn)平方米；開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)15個(gè)，總建筑面積176萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位實(shí)施保衡路、肅衡路鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面貌改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能有效提升；“三區(qū)同建”試點(diǎn)破題，高古莊社區(qū)建成主體；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村141個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了莊火頭、大寺莊、小寺莊等精品示范村，“兩改一清一拆”深入開(kāi)展，全市城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。
這五年，是改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)的五年。我們始終堅(jiān)持解放思想、大膽實(shí)踐、敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新，改革活力和政策紅利加速釋放。成功入圍河北省“擴(kuò)權(quán)縣”。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，行政效能顯著提升。行政審批制度改革深入推進(jìn)，行政審批局完成組建并順利運(yùn)行，25個(gè)部門(mén)163項(xiàng)行政審批權(quán)完成進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)集中辦公和一站式審批，審批效率提高80%以上。投融資平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記局啟動(dòng)運(yùn)行。商事登記制度改革扎實(shí)開(kāi)展，先照后證、“四證合一”逐步實(shí)行，全市新增市場(chǎng)主體18560家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。財(cái)稅制度改革不斷深化，全面落實(shí)新預(yù)算法，績(jī)效預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付電子化、“營(yíng)改增”順利推開(kāi)。供銷體制改革穩(wěn)步實(shí)施。司法體制改革全面推進(jìn)。
這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。我們始終堅(jiān)持民生為本、民心至上、持續(xù)投入、強(qiáng)化保障，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。財(cái)政累計(jì)用于民生支出達(dá)到78.9億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的79.1%。新建、改造學(xué)校224所，第三幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、恒信中學(xué)建成投用，職教園區(qū)抓緊推進(jìn)，職教中心入圍河北省中職教育質(zhì)量提升工程名牌學(xué)校序列，職業(yè)教育邁上新臺(tái)階，深州中學(xué)等各類學(xué)校取得新成績(jī)。公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)，市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能全面提升，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.8%，累計(jì)發(fā)放居民養(yǎng)老金3.4億元。新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，累計(jì)補(bǔ)償居民醫(yī)療費(fèi)用10.2億元。段土路、大張路完成改造，衡井線全線貫通，修建農(nóng)村公路200余公里。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)文化大院100個(gè)，積極開(kāi)展“最美深州人”、文明聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、保障性住房等工作。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，群眾安全感、幸福感明顯提升。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、氣象地震、新聞廣電、郵政通訊、統(tǒng)計(jì)、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績(jī)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這五年，是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。我們始終堅(jiān)持提升效能、優(yōu)化服務(wù)、依法行政、廉潔自律，執(zhí)政為民能力不斷提升。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議415件、政協(xié)委員提案573件。推行權(quán)力清單管理，實(shí)行法律顧問(wèn)和重大行政決策合法性審查制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
各位代表，總結(jié)五年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：做好政府工作，務(wù)必解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。必須以新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，主動(dòng)契合上級(jí)的新要求，善于借鑒外面的新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)工作的新做法，以思想解放引領(lǐng)發(fā)展方向，以開(kāi)拓創(chuàng)新破解發(fā)展難題。做好政府工作，務(wù)必求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干。必須立足深州實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、責(zé)任化，盯著干、算著干、比著干、爭(zhēng)著干，全力以赴，以求真抓落實(shí)，以實(shí)干求實(shí)效。做好政府工作，務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)。必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任，敢于挑最重的擔(dān)子，勇于啃最硬的骨頭。做好政府工作，務(wù)必凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作。必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。主動(dòng)上前、相互配合，做到“擰成一股繩、全市一盤(pán)棋”，凝聚全市上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
