2017年政府工作報(bào)告
——2017年2月24日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
巨鹿縣人民政府縣長 鄭更須
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指引，全力以赴增投入、促升級(jí)、美環(huán)境、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢頭。2016年，全部財(cái)政收入突破5億元，同比增長13%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.47億元，同比增長10.1%；全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成64.1億元，同比增長7.6%；固定資產(chǎn)投資完成77億元，同比增長14.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.5億元，同比增長10.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21449元和6794元，分別同比增長10.2%和9.4%，較好完成縣十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年新爭創(chuàng)省級(jí)以上榮譽(yù)10項(xiàng)【1】，有7個(gè)省市現(xiàn)場會(huì)【2】在我縣召開。
2016年，我們強(qiáng)力抓項(xiàng)目、增投入，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。在全市率先分三批集中開工67個(gè)項(xiàng)目，15個(gè)省市重點(diǎn)、75個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，21個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，16個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。同時(shí)，耕地占補(bǔ)平衡工作位居全市第一，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。開放招商邁出新步伐。全年簽約項(xiàng)目63個(gè)，其中超億元項(xiàng)目26個(gè)、超10億元項(xiàng)目6個(gè)。特別是，我們發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，成功與北京昌平區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)了巨鹿·昌平產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，簽約京津項(xiàng)目25個(gè)，對(duì)接京津邁出關(guān)鍵性步伐。開放平臺(tái)完善提升。開發(fā)區(qū)6個(gè)“園中園” 【3】加快建設(shè)，第二污水處理廠完成主體建設(shè)，路網(wǎng)、管網(wǎng)和開發(fā)區(qū)集中供熱等工程順利推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)持續(xù)做強(qiáng)。
2016年，我們聚力抓產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。新實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目28個(gè)，爭列省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，新爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3個(gè)；喜德來家具被列入工信部“2016年兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)”，匯工機(jī)械被評(píng)為“河北省專精特新中小企業(yè)”。新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)延鏈。引進(jìn)新能源、新醫(yī)藥項(xiàng)目11個(gè)，銘鹿電動(dòng)汽車、中利騰暉、桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)、穆拉德生物醫(yī)藥等項(xiàng)目開工、投產(chǎn)，新能源、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)張。啟動(dòng)了全域旅游規(guī)劃編制，實(shí)施了一批特色旅游項(xiàng)目，9個(gè)村【4】被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村；編制完成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“醫(yī)藥養(yǎng)游食”五位一體大健康產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展晨之暉、隨手購、淘實(shí)惠等電商、物流配送企業(yè)50多家，農(nóng)村電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。特色農(nóng)業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)?！耙焕人膮^(qū)多園”加快建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)被確定為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；新實(shí)施樸耕高效農(nóng)業(yè)科技孵化園、金炳誠葡萄產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、合作示范社5家，家庭農(nóng)場達(dá)到104家，比2015年翻了一番，巨鹿金銀花被評(píng)為河北省名優(yōu)區(qū)域公用品牌；啟動(dòng)了全國首個(gè)全縣域“田田通”智慧節(jié)水灌溉PPP項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)保持全市先進(jìn)，成功爭取到國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)14年獲得全省先進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固提升。
2016年，我們致力抓統(tǒng)籌、強(qiáng)承載，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步提升?？h城功能持續(xù)提升。69項(xiàng)重點(diǎn)城建工程扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)城快速路合圍通車，西外環(huán)綠化、洪溢河景觀區(qū)形象顯現(xiàn)，24個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，率先在全省實(shí)現(xiàn)“EMC+”模式【5】城市智能照明，縣城主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋，城區(qū)部分街道環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建成37個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，打造形成5個(gè)特色小鎮(zhèn)【6】，2個(gè)村【7】獲評(píng)省級(jí)精品村，蘇家營撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境加快改善。地下水超采綜合治理等工程加快實(shí)施，環(huán)城水系一期完工蓄水，新建成農(nóng)村集中式污水處理站2座【8】；新增造林面積1.9萬畝，造林綠化完成率全市第一；率先在全市實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)油煙回收全覆蓋，拆除、改造燃煤鍋爐58臺(tái)，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、公共交通電動(dòng)化改造等工程加快推進(jìn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加51天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和改善率位居全市前列。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。
2016年，我們著力抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。積極推進(jìn)“放管服”，銜接落實(shí)上級(jí)取消下放行政職權(quán)139項(xiàng)，縣行政審批局正式運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)“一章辦事”。商事制度改革成效明顯，全面落實(shí) “五證合一、一照一碼”登記制度，新增各類市場主體3024家。金融改革步伐加快，邢臺(tái)農(nóng)商行巨鹿支行組建順利，德謙環(huán)?？萍荚谌新氏壤肐PO扶貧政策【9】在新三板掛牌。醫(yī)療衛(wèi)生改革走在全國前列，是河北省唯一被國家衛(wèi)計(jì)委列入公立醫(yī)院綜合改革重點(diǎn)支持縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)248個(gè)村土地確權(quán)工作基本完成，流轉(zhuǎn)土地面積21.6萬畝。西郭城鎮(zhèn)行政管理體制改革等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。科技創(chuàng)新支撐明顯增強(qiáng)。同2位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者【10】開展合作，與14所院?！?1】簽訂產(chǎn)學(xué)研合作及人才培養(yǎng)協(xié)議，宋振騏院士工作站晉升為省級(jí)院士工作站，新建成王浩和雷清泉2家院士工作站，以及博士后工作站3家、眾創(chuàng)空間3家【12】，新增企業(yè)專利62件，河北宏偉密封有限公司被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，新建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家【13】，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)151家，增幅居全市第一，創(chuàng)新發(fā)展能力和水平快速提升。
2016年，我們傾力辦實(shí)事、惠民生，民享水平進(jìn)一步提升。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。組建了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建了“1+5+7”產(chǎn)業(yè)扶貧新體系【14】，三種股份合作制扶貧模式【15】全省推廣，1.3萬貧困群眾、40個(gè)貧困村脫貧出列。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園建成運(yùn)營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4578人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%；在全市率先完成衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌；低保與扶貧“兩線合一”，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元/年；十項(xiàng)助殘工程惠及6081名殘疾群眾；完成農(nóng)村危房改造976戶，分配保障房665套，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中醫(yī)院改建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣醫(yī)院冠名邢臺(tái)市第九醫(yī)院，組建了“緊密型”醫(yī)聯(lián)體，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)提升；順利通過省義務(wù)教育發(fā)展均衡督導(dǎo)評(píng)估，縣職教中心與昌平職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，巨鹿中學(xué)掛牌河北大學(xué)優(yōu)秀生源基地；成立了宋城文化研究中心，縣田徑運(yùn)動(dòng)場基礎(chǔ)建設(shè)完工，洪溢河北湖區(qū)體育健身步道投入使用，文化體育事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安巨鹿、法制巨鹿建設(shè)，“巨鹿司法”微信公眾號(hào)位列全國司法系統(tǒng)前十強(qiáng)，社會(huì)治安形勢總體平穩(wěn)；強(qiáng)化信訪案件分級(jí)化解機(jī)制，推行律師參與涉法涉訴信訪案件化解，一批突出信訪問題得到解決；完善安全生產(chǎn)、食藥品安全監(jiān)管機(jī)制體系，隱患排查整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成功創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全縣，生產(chǎn)和食藥品安全保持穩(wěn)定。“7.19”抗洪救災(zāi)工作得到省市肯定，較好完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人防、檔案、地方志、婦女兒童、防震減災(zāi)等其它各項(xiàng)工作取得新成績、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的較好完成，標(biāo)志著本屆政府工作圓滿收官，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。五年來，我們始終以新理念引領(lǐng)新航向，大力推進(jìn)全縣又快又好發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗古郡、幸福巨鹿”建設(shè)邁出了新步伐。全縣綜合實(shí)力跨上了新臺(tái)階，全部財(cái)政收入、公共預(yù)算收入均比2011年翻了一番多；產(chǎn)業(yè)水平得到新提升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35.4%，比2011年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)力躋身全國百強(qiáng)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，交通、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)化率比2011年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2011年增加8500元和3000元，全縣金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款余額實(shí)現(xiàn)翻番增長，達(dá)到130.6億元。
今后五年，我們要努力做到四個(gè)明顯提升：
