政 府 工 作 報 告
——2017年2月27日在涉縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
涉縣人民政府代縣長 邢 晟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表涉縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年及2016年工作回顧
十六屆人大一次會議以來的五年，是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、矛盾困難不斷疊加的五年，也是經(jīng)受住重重考驗、經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府一班人團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，較好地完成了十六屆人大各次會議確定的任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”既定目標和“十三五”良好開局，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，我們致力于穩(wěn)中求進保增長，綜合經(jīng)濟實力躍上了新臺階?？宽椖?、靠實干、靠創(chuàng)新，克服壓減過剩產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)效益下滑等困難，各項經(jīng)濟指標保持了平穩(wěn)增長。2016年全縣生產(chǎn)總值完成220.4億元，固定資產(chǎn)投資完成266.5億元，公共財政預(yù)算收入完成10.1億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到17073元、11069元。我縣相繼榮獲國家園林縣城、全國綠化模范縣、美麗中國十佳旅游縣、首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣等榮譽稱號，蟬聯(lián)全國雙擁模范縣“五連冠”，連續(xù)八次被評為全國最具投資潛力中小城市百強縣。
這五年，我們致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展增后勁，新動能培育取得了新成效。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，順勢啟動、強力推進冀津園區(qū)建設(shè)，三個板塊齊頭并進，承載功能日益完善，冀津園區(qū)成為全縣項目建設(shè)的主陣地和主平臺。大打招商引資和項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，新上了西林科技、綜合鋼延、匯日保溫、京通巖棉、新圓旭綠色印務(wù)等一批項目，125個項目竣工投產(chǎn)，完成投資623.5億元，鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐，新型住宅和綠色建筑、精鋼及裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截止到2016年底，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)69家，全年規(guī)上工業(yè)增加值完成43.7億元。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，媧皇宮景區(qū)成為冀南地區(qū)和全市首家5A級景區(qū)，培育發(fā)展了鄉(xiāng)村風(fēng)情游、梯田文化游、康養(yǎng)休閑游等一批旅游新業(yè)態(tài)，涉縣成為越來越多游客青睞向往的旅游目的地，2016年來涉游客、旅游綜合收入分別達到510萬人次、20.5億元，分別是2011年的2.8倍、12.2倍。以增收增效為目標，加快發(fā)展核桃、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動群眾致富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到71.8%，連續(xù)多年居全市第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整優(yōu)化為4.9∶53.3∶41.8，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了階段性成果。
這五年，我們致力于治污增綠優(yōu)生態(tài)，環(huán)境優(yōu)勢得到了新鞏固。重拳治污，全域增綠，“涉縣藍”“涉縣綠”成為我們的靚麗名片。累計壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能231萬噸、焦炭過剩產(chǎn)能40萬噸。全方位深入推進大氣污染防治，狠抓節(jié)能減排、削煤降碳、揚塵治理、裸巖治理等工作，大力開展“四大行業(yè)”大氣污染治理、取締實心粘土磚瓦窯等行動，累計實施減排工程120項，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，2016年全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到250天，空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)多年位列全市第一。完成了清漳河治理1-3期工程和東枯河治理工程，清漳河濕地公園榮膺國家級濕地公園試點。我縣被評為省級環(huán)境保護模范縣，全省僅兩家。持續(xù)開展綠美涉縣攻堅行動，大力推行“六化造林”機制，累計新增造林面積40多萬畝，成為名副其實的“區(qū)域首綠之地”。
這五年，我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，一體化發(fā)展水平實現(xiàn)了新提升。堅定不移地走“小縣大縣城”的發(fā)展之路，加速新型城鎮(zhèn)化進程，縣城建設(shè)工作取得了全省第二的好成績?？h城建成區(qū)面積達到34.1平方公里，城區(qū)人口達到20.8萬，城鎮(zhèn)化率達到57.9%，較2011年提高10.1個百分點。率先在全市編制了《涉縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》。大力推進城市路網(wǎng)、綠化、亮化、住宅和集中供熱、供水、供氣等工程建設(shè)，城市道路總長達到247.5公里，建成區(qū)綠地率達到45.26%，城區(qū)人均住宅面積達到45平方米，集中供熱面積達到670多萬平方米，過境煤層氣和天然氣“氣化涉縣”工程建成投用。邯長鐵路擴能改造工程建成通車，完成了309國道、平涉線等道路改造提升，太行山高速涉縣段、大外環(huán)和234國道經(jīng)營性收費公路啟動建設(shè)。堅持“抓城帶鄉(xiāng)促村”，整體鋪開，重點打造，強力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“12個專項行動”，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，特別是省級太行紅河谷片區(qū)的打造取得了全省第一的好成績。王金莊被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，石崗村被評為“全國美麗鄉(xiāng)村”。
這五年，我們致力于解放思想求創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革闖出了新路子。面對各類瓶頸制約和棘手問題，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法和巨大的勇氣，打破常規(guī)，打開局面。率先在全省縣級層面組建市場監(jiān)管局；實行“五證合一、一照一碼”登記制度，商事制度改革走在全省前列。全市首個行政審批局組建運行，行政審批效能顯著提高，公共資源交易更加規(guī)范。供銷社綜合改革取得顯著成效。土地確權(quán)登記等農(nóng)村改革扎實推進。不動產(chǎn)登記制度改革基本到位。組建了交建、統(tǒng)投、城投等投融資平臺，引進了邯鄲銀行、張家口銀行等金融機構(gòu)，金融創(chuàng)新邁出重大步伐。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財稅體制改革，激發(fā)了基層聚財理財?shù)姆e極性。制定出臺《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，累計流轉(zhuǎn)山場林地20多萬畝。我縣成為全省擴權(quán)縣。
這五年，我們致力于改善民生增福祉，群眾生活水平獲得了新提高。在財政增收異常困難、收支矛盾日益突出的情況下，五年來，用于民生的財政支出累計達到68.7億元，占全部支出的69%。完成了井店中學(xué)、三中改擴建、第三幼兒園和特殊教育學(xué)校等校安工程，教學(xué)條件大幅改善。涉縣醫(yī)院新址落成啟用，建立了較為完善的城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系，有效保障了群眾的健康權(quán)益。電視劇《太行山上》在央視一套熱播，基層公共文化服務(wù)體系更加健全完善，我縣再次榮獲全國文化先進縣。體育場建成投用，成功舉辦了“未來之星”陽光體育大會、全民運動會等體育賽事。全面加快脫貧攻堅步伐，5.36萬口人順利脫貧。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬多人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬多人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保和五保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保。解決了216個村、23.8萬人的飲水問題。建設(shè)保障性住房1871套，改造農(nóng)村危房5635戶。實施“三網(wǎng)合一”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會治安顯著改善。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，著力維護正常信訪秩序，社會更加和諧穩(wěn)定，人民幸福感和滿意度不斷提升。
這五年，我們致力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)邁出了新步伐。扎實推進政府機構(gòu)改革，縮減機構(gòu)，減少編制，理順職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。全部取消非行政許可審批事項，建立“四個清單”，打造“三級平臺”，群眾辦事更加方便。建立政府法律顧問、經(jīng)濟發(fā)展顧問、城鄉(xiāng)建設(shè)顧問制度,提升政府決策水平。深入開展群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等活動，政府系統(tǒng)黨員干部的素質(zhì)能力和狀態(tài)作風(fēng)明顯提升。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，人大代表建議議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達到100%。此外，統(tǒng)計、審計、新聞出版、史志檔案、氣象地震、婦女兒童等工作也都取得了新成績。
