政 府 工 作 報 告
——在定州市第八屆人民代表大會第一次會議上
定州市人民政府代市長 陳業(yè)鵬
各位代表：
現在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作成就及2016年工作回顧
2012年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下搶抓省直管改革的重大歷史機遇，深入貫徹中央和省決策部署，戮力同心，砥礪前行，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的任務目標，定州的政治經濟地位、城鄉(xiāng)品質形象、干群思想觀念都發(fā)生了深刻變化，掀開了發(fā)展史上新的一頁。
五年來，始終堅持穩(wěn)中求進，經濟競爭力逆勢躍升。2016年，完成生產總值324.9億元，五年年均增長8.4%；完成財政收入33.6億元，一般公共預算收入18.1億元，年均分別增長10.7%和13.1%；規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資年均分別增長10.3%、12.5%、20.5%；城鎮(zhèn)化率、農業(yè)產業(yè)化率分別提高8.54個和1.45個百分點；市場主體增長4.9倍。省直管以來，主要指標增速在全省13市中保持前列，入圍全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強、最具投資潛力百強、新型城鎮(zhèn)化質量百強。
五年來，始終堅持轉型發(fā)展，產業(yè)現代化進程加快。把轉方式、調結構作為新常態(tài)下的主線，著力提升產業(yè)層次，經濟開發(fā)區(qū)晉升省A級園區(qū)，4家企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”，汽車及零部件產業(yè)列入全省8個示范集群之一，再生資源基地、體品小區(qū)入駐企業(yè)260多家，傳統產業(yè)升級闖出一條新路。聚力發(fā)展現代農業(yè)，糧食生產“十三連豐”，被確定為國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)及蔬菜、花木核心產區(qū)，食品工業(yè)園、創(chuàng)世生態(tài)園等特色園加快建設，培育省級以上產業(yè)化龍頭7個，國家、省級休閑農業(yè)觀光園4家，農業(yè)集團5家，新型農業(yè)經營主體2346家，獲批2個國家地標產品，“三品一標”認證43個，新增糧庫倉容25萬噸。大力繁榮第三產業(yè)，旅游接待量、綜合收入分別增長30%和21%，電商交易額突破50億元。中投制造業(yè)基地、中節(jié)能北方循環(huán)經濟示范區(qū)、北京鐵路局定州物流園等項目落戶。
五年來，始終堅持城鄉(xiāng)統籌，新型城鎮(zhèn)化全面提速。城區(qū)規(guī)劃面積達到100平方公里，被確定為全省“多規(guī)合一”試點，累計投入城建資金300多億元。古城恢復列入全省十大文化產業(yè)項目，古州署、博物館、開元寺等標志性工程建成開放。定州東站及站前廣場、跨高速立交橋、迎賓大道等項目竣工。14條街道提升和貫通工程通車，石家莊國際機場定州候機樓運營，推進京港澳高速拓寬、曲港高速等重大工程，開通定州至北京的高鐵始發(fā)車，全市實現公交公營。實施139個美麗鄉(xiāng)村建設，新改建公路1056公里，完成電改230個村，建成全國文明鎮(zhèn)、文明村，榮獲河北省文明城市稱號。
五年來，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，治污攻堅戰(zhàn)保持強勢。堅持科學治霾，依法治污，電廠4臺機組全部超低排放，城區(qū)集中供熱達到610萬平方米，旭陽焦化綜合整治工程全國領先，319個村環(huán)境整治項目啟動，172家鋼網、鑄造、防水卷材企業(yè)完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐370臺、磚瓦窯45座，淘汰黃標車4188輛，城市公交等領域推廣新能源汽車939輛，圓滿完成了節(jié)能減排目標，PM2.5平均濃度大幅下降，飲用水達標率保持100%。建成省級園林城市，森林覆蓋率提高5.11個百分點。
五年來，始終堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展驅動力不斷增強。先后承擔12項國家級改革試點任務，其中新型城鎮(zhèn)化試點得到國家發(fā)改委第三方評估機構認可，健康促進市通過國家驗收。加強房地產市場去庫存，新增商品房項目土地供應量控制在歷年平均水平的50%以內。扎實推進“放管服”工作，取消302項審批事項，制定支持工業(yè)、農業(yè)、科技、外貿、電商等各十條措施，20家集團公司相繼成立，注冊企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿易企業(yè)全部翻番。完成機構改革、供銷社改革，穩(wěn)妥推進財稅、金融、養(yǎng)老金及農村綜合改革，城投集團、公共資源交易中心、農村產權交易中心運營。長安輕型車研發(fā)中心、武大節(jié)能環(huán)保研究院等科技聯盟建成投用，培育高新技術企業(yè)和科技小巨人企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)134家。被確定為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展示范市。
五年來，始終堅持執(zhí)政為民，群眾獲得感不斷增強。累計投入民生資金162.7億元，占財政總支出的82.7%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到25391元、13298元，分別是2011年的2.1倍和1.8倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.24萬人，新增轉移農村勞動力5.4萬人。城鄉(xiāng)低保標準分別提高55.4%和112.9%，醫(yī)保補助標準均增長0.75倍。新定州中學、人民醫(yī)院新址、民政事業(yè)服務中心、中醫(yī)醫(yī)院和精神病院遷擴建等工程竣工，改造11所衛(wèi)生院、239所中小學和幼兒園，高考、中考成績居全省前列，文體事業(yè)、國土資源多次在全國全省獲獎。法制建設、廉政建設和精神文明建設扎實推進，安全生產、食藥安全、民族宗教、社會治安等領域平穩(wěn)，國防動員、雙擁共建、統計物價、婦女兒童、扶困助殘等各項事業(yè)都取得了新成績。
2016年，在治污形勢嚴峻、市鄉(xiāng)換屆籌備的大背景下，我們圍繞“十三五”規(guī)劃目標，科學施策，精準發(fā)力，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。生產總值增長7.8%，全部財政收入增長8.1%，一般公共預算收入增長13.2%，社會消費品零售總額增長10.8%，限上消費品零售額增長18.3%，固定資產投資增長16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%，均高于全省平均水平。集中開工58個項目，一批基礎設施和產業(yè)項目落地。全年實施超億元項目71個，年度完成投資69.4億元，占任務的128%。新增納稅超千萬元企業(yè)6家、其中超億元2家，分別達到30家和6家。嚴格落實大氣污染防治十條措施，優(yōu)良天數同比增加58天，重污染天數減少21天。各項惠民實事全部落實，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9.5%和11.2%。辦理代表建議、委員提案278件，滿意率達到100%。
成績值得肯定，問題也不容忽視：人均經濟水平低，城鄉(xiāng)基礎設施差，與“百強”目標比差距較大；結構性矛盾突出，新興產業(yè)起步晚，轉型升級任重道遠；“雙創(chuàng)”氛圍不夠濃厚，民營經濟活力不強；收入增長不抵剛性支出，財政收支矛盾依然突出；資源環(huán)境約束加劇，各類社會矛盾易發(fā)多發(fā)；少數干部不想干事、不敢干事，協同作戰(zhàn)、攻堅克難的能力不強，“中梗阻”現象依然存在。對此，我們一定采取有效措施，認真加以解決。
各位代表！過去五年的發(fā)展成就，離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開歷任領導班子和廣大干部群眾的努力奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、人民團體和無黨派人士，向所有關心支持定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、新一屆政府的任務目標
