——2017年2月24日在大同縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 周聚德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是大同縣發(fā)展極不平凡的一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路要求和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)美麗富裕幸福新大同縣目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)作為，著力打響“三張牌”，建好“四大園”，推動新型產(chǎn)業(yè)承載地、旅游休閑體驗(yàn)地、健康養(yǎng)老養(yǎng)生地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)格局日臻優(yōu)化、發(fā)展?jié)摿π顒荽l(fā)的良好態(tài)勢。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成26.92億元，增速4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.60億元，增速8.3%；固定資產(chǎn)投資完成87.45億元，增速12.6%；社會消費(fèi)品零售總額完成15.93億元，增速7.0%；公共財(cái)政預(yù)算收入力克減稅因素增多等諸多困難，完成1.62億元，超額完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到18242元、增速6.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到8189元、增速6.7%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新成效。以裝備制造、貨運(yùn)物流、光伏發(fā)電、醫(yī)藥生產(chǎn)、輕工紡織、通用航空、鋼構(gòu)建材等新型產(chǎn)業(yè)為支撐的多元產(chǎn)業(yè)格局正破繭而出。投資300億元的49個(gè)新上項(xiàng)目，完成投資48.5億元；投資13.3億元的11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資3.6億元；投資8.3億元的森源激光再制造、譽(yù)瑞硅微粉加工、積德益食品加工、大同以琳盛馳礦泉水4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行；投資42億元的駿騰屠宰、大同裝配式綠色建筑集成產(chǎn)業(yè)基地、通用航空產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)綠垃圾一體化處理等項(xiàng)目開工建設(shè)。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向以精品黃花、都市蔬菜、綠色林果、規(guī)模養(yǎng)殖為載體的特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展新氣象?！耙豢h一業(yè)”黃花新增面積2.4萬畝，加工企業(yè)達(dá)到12家，品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和帶動農(nóng)民增收能力日益顯現(xiàn)，特別值得一提的是，隨著宜民公司的組建和運(yùn)營，我縣黃花標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走上了正路。蔬菜、林果、雜糧、百棟以上日光溫室面積分別達(dá)8萬畝、10萬畝、20萬畝、3000畝；省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，一村一品專業(yè)村達(dá)到101個(gè)，農(nóng)村專業(yè)合作社達(dá)到1094家；周士莊“雙百萬”蛋雞養(yǎng)殖、南北兩山肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，分別達(dá)到195萬只、15萬只，呈規(guī)?；鍓K化、園區(qū)化發(fā)展。蛋雞養(yǎng)殖成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展又一可靠的產(chǎn)業(yè)。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。編制完成《大同縣“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》。投資2.93億元的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本完成，投資1.29億元的公租房基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成；投資1.42億元的縣鄉(xiāng)道路、火山地質(zhì)公園旅游路建成通車；投資0.28億元的污水處理廠提標(biāo)改造和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)全面完成，并投入運(yùn)行；營坊溝、邢莊、北石山等7個(gè)省、市美麗宜居示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個(gè)村村莊綠化、20個(gè)村鞏固綠化、20公里通道綠化全面完成。
——生態(tài)旅游取得新進(jìn)展。綠色發(fā)展、全域生態(tài)、全域旅游理念深入人心，生態(tài)保護(hù)與開發(fā)持續(xù)加強(qiáng)，旅游開發(fā)點(diǎn)、線、面基礎(chǔ)工作日漸夯實(shí)，生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑體驗(yàn)游等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全縣完成造林3.72萬畝。50公里火山天路景觀帶建設(shè)全面完成。成功入選國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和全域旅游示范縣建設(shè)行列。大同火山群沙漠公園、桑干河濕地公園、大同火山群國家地質(zhì)公園3個(gè)國家公園建設(shè)同步推進(jìn)。落陣營成功入選中國傳統(tǒng)古村落名錄?！爸袊娫~之鄉(xiāng)”和“國際長壽養(yǎng)生基地”申報(bào)工作有序展開。許堡古堡、三府墳康養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)陸續(xù)啟動。大同火山群自行車環(huán)行賽和熱氣球賽成功舉行。
——脫貧攻堅(jiān)取得新突破。圍繞精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，定向發(fā)力下真功，16個(gè)貧困村4737名貧困人口年度脫貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。投資2.9億元實(shí)施了2700戶的抗震房改建、危房改造和4560名貧困人口易地搬遷；投資1508萬元，實(shí)施了萬人就業(yè)培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、光伏扶貧等項(xiàng)目，完成73個(gè)村級光伏電站建設(shè)，成為全省兩個(gè)貧困村村村有村級光伏電站的示范縣之一；積極加大金融扶持力度，共為建檔立卡貧困戶、龍頭企業(yè)投放扶貧貸款1.67億元。
——社會事業(yè)獲得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，托住底線惠民生，群眾在共建共享中，擁有了更多獲得感。周士莊中學(xué)宿舍樓、黨留莊中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍、示范中學(xué)教學(xué)樓等5所學(xué)校加固新建工程，縣一中多功能會議廳主體工程全面完工。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1105人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2110人。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，人均增資15%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼503萬元，糧食補(bǔ)貼3471萬元，冬季取暖補(bǔ)貼1393萬元。深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)社會管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾性健身活動蓬勃開展，文化事業(yè)健康推進(jìn)。財(cái)政、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、應(yīng)急、老齡、殘聯(lián)、民族宗教等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
——政府建設(shè)得到再加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率為100%。“12345”政府服務(wù)熱線按時(shí)辦結(jié)各類工單 2877件，辦結(jié)率96.7%。政務(wù)大廳受理各類事項(xiàng)4129件，辦結(jié)率100%。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表！回首2016年，我們在同心同力、克難攻堅(jiān)中闊步前行，一批前景廣闊的重點(diǎn)項(xiàng)目正在落地建設(shè)，一批成長性好的企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，一批關(guān)乎全局的大事要事順利推進(jìn)，一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題妥善解決。最值得高興的是，通過不懈努力，財(cái)政赤字得到化解，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡，全口徑預(yù)算成為可能。這些沉甸甸的收獲，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為大同縣改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，成績值得珍視，問題不容回避，我們必須認(rèn)真面對：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，既有總量不大的問題，又有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；產(chǎn)業(yè)及園區(qū)大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁還不足；資金、土地等要素制約比較突出，發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境欠優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多挑戰(zhàn)；貧困人口脫貧摘帽任務(wù)繁重，民生改善與群眾的期盼還有一定差距；財(cái)政收入增速減緩，剛性支出快速增加，財(cái)政運(yùn)行比較困難；政府自身建設(shè)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新要求不相適應(yīng)，對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題缺乏新手段、新辦法；一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神缺失，不敢為、不能為、不善為、慢作為、不作為等問題不同程度存在。對此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
二、2017年工作安排
