渾源縣人民政府縣長 王繼武��
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。��
一、2016年政府工作回顧��
2016年是“十三五”起步之年，也是新一屆政府履職的開局之年。一年來，在中共渾源縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，縣政府深入貫徹省委“一個指引、兩手硬”和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)“富裕渾源、美麗渾源、誠信渾源、和諧渾源、幸福渾源”，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值36.95億元，同比增長2.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.17億元，同比增長4.9%；固定資產(chǎn)投資131億元，同比增長12.9%；社會消費品零售總額32.16億元，同比增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20484元，同比增長6.6%；農(nóng)民人均純收入6633元，同比增長6.9%；公共財政預(yù)算收入2.3253億元，超年度目標(biāo)任務(wù)11.2個百分點。七項主要經(jīng)濟指標(biāo)有六項超過了全市平均水平?？傮w看，全縣經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益正在按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不斷優(yōu)化和提升。��
——脫貧攻堅成效漸顯。我們認(rèn)真落實了“六個精準(zhǔn)、五個一批”等政策要求，全縣動員，精準(zhǔn)施策，幫扶隊伍、資金、項目、措施等迅速跟進(jìn)，加快了脫貧攻堅步伐。光伏扶貧覆蓋了149個貧困村，黃芪種植輻射到44個貧困村，資產(chǎn)收益分配方式覆蓋17個村，新建易地移民搬遷住房2345套，發(fā)放小額扶貧貸款3320萬元。在國務(wù)院脫貧成效交叉檢查中，我縣的光伏扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、黃芪產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧新模式得到考核組的認(rèn)可。2016年，7500名貧困人口增收脫貧，超年度任務(wù)8.7%，29個村退出貧困序列，實現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。��
——各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)供給側(cè)改革中，壓減煤炭產(chǎn)量63萬噸，煤炭監(jiān)管辦法和措施更加細(xì)化具體；消化庫存商品房465套7.5萬平方米；“營改增”為497戶企業(yè)減負(fù)1270萬元；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完成了165個村2.16萬戶承包地的清查工作；全面鋪開基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治等醫(yī)療改革試點工作，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資源得到了有效整合利用；金融領(lǐng)域改革實現(xiàn)金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)量雙增加。��
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新貌。謀劃和推進(jìn)了億元以上重點工程項目29個，其中年內(nèi)開工建設(shè)16個。150萬千瓦的官兒抽水蓄能電站、東方宇華10萬千瓦風(fēng)電、省道203改線、扶貧產(chǎn)業(yè)園等一大批重點項目取得積極進(jìn)展。風(fēng)力發(fā)電投產(chǎn)25萬千瓦、在建15萬千瓦、開展前期25萬千瓦，黃芪科技開發(fā)項目完成投資9800萬元，民營企業(yè)增加值完成6.82億元。糧食產(chǎn)量3.42億斤，創(chuàng)歷史新高；新增黃芪規(guī)范化種植2萬畝，柴胡等小藥材種植1250畝；新建擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)37個；投資7655萬元，推進(jìn)了王千莊水庫建設(shè)、抗旱應(yīng)急提水、神溪灌區(qū)節(jié)水改造等水利項目工程。全面完成了市下達(dá)的“六位一體”重點工程目標(biāo)任務(wù)。��
——全域旅游加速培育。去年我縣被國家旅游局確定為全域旅游示范縣，成為全省20個國家級全域旅游示范區(qū)之一。為110個村的鄉(xiāng)村旅游試點爭取到貸款2億元；凱德世家一德街對外開放，成為縣城旅游新名片；投資1100萬元實施了以文物保護、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容的大景區(qū)建設(shè)工程；唐家莊整村搬遷項目一期工程主體已經(jīng)完工；成功舉辦了中國健身名山登山賽和三元宮古建筑群修復(fù)竣工典禮暨北岳道教文化研討會；在懸空寺景區(qū)因修繕暫停開放5個月的背景下，全年仍完成門票收入5438萬元，接待游客136萬人，旅游綜合收入3.8億元。
——城市建設(shè)扎實推進(jìn)。實施“大縣城”戰(zhàn)略，舊城改造、新區(qū)建設(shè)、古城保護三環(huán)聯(lián)動，基礎(chǔ)設(shè)施配套、縣城質(zhì)量提標(biāo)、承載功能完善三措并舉，城市建設(shè)完成投資3.74億元。50萬平方米的采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置一、二期工程全面鋪開；投資1.52億元的洗朔線過境縣城改線和投資1.47億元的迎賓街道路改造工程建成通車，永安街東延、天峰路通達(dá)、興隆街建設(shè)等一批縣城道路工程如期完工；推進(jìn)了翠屏路交通局周邊、線材廠周邊棚戶區(qū)綜合改造工程；新增供水、排水、供氣、供熱管網(wǎng)共計18公里，綠化了懸空寺至高速西口通道13公里，淘汰黃標(biāo)車及老舊車503輛，城市承載能力進(jìn)一步提升。��
——社會事業(yè)不斷進(jìn)步。投資6428萬元，實施了標(biāo)準(zhǔn)化操場、教師周轉(zhuǎn)宿舍、幼兒園改擴建、校園信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四大教育工程；投資5451萬元，對各個學(xué)段的學(xué)生進(jìn)行了全面資助；招聘特崗、幼兒、特教教師共計130名。投資1945萬元，實施了縣醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)項目；新農(nóng)合的人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率達(dá)97%。文體活動、公益電影、廣場表演等鄉(xiāng)村文化活動突破4200余場次。實施棚戶區(qū)改造4619套40萬平方米，完成農(nóng)村危房改造4050戶、抗震加固500戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1100人，完成農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移4500人，全縣新增參保靈活就業(yè)人員達(dá)到5893人。投資8916.8萬元，落實了低保、五保、困難救助等惠民政策。鐵腕治污、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安等工作穩(wěn)步推進(jìn)。��
——自身建設(shè)全面加強。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大議案2件、人大代表意見建議87件、政協(xié)委員提案91件，辦復(fù)率100％。健全完善了政府門戶網(wǎng)站，積極推進(jìn)了政務(wù)公開，縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任清單、權(quán)力清單公開發(fā)布。嚴(yán)格落實政府法律顧問制度，堅持重大事項、重點項目民主決策和科學(xué)決策制度，辦結(jié)“12345”政府服務(wù)熱線3263件，政府依法行政水平進(jìn)一步提高。強化了對精準(zhǔn)扶貧、超限超載、涉農(nóng)補貼等政策落實情況的督查治理力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實加大行政監(jiān)察和審計工作力度，深入開展扶貧領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，持續(xù)推進(jìn)了政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。��
各位代表，回顧過去一年的政府工作，我們深感成績來之不易，深知奮斗艱辛曲折。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會各界人士熱切關(guān)注、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個崗位，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全縣人民；向人大代表、政協(xié)委員；向所有關(guān)心支持渾源改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！��
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。我們經(jīng)濟發(fā)展的理念、速度、質(zhì)量還有較大差距，激勵經(jīng)濟發(fā)展的機制和政策不夠活，園區(qū)作為承載經(jīng)濟發(fā)展的平臺尚未形成規(guī)模；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐力不強；特色產(chǎn)業(yè)勢單力薄，民營經(jīng)濟量小質(zhì)低，環(huán)境對資源開發(fā)的約束不斷加?。回斦罩芡怀?，對經(jīng)濟發(fā)展的撬動作用難以有效發(fā)揮；轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快，脫貧攻堅任務(wù)繁重。這些問題，都有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。��
二、2017年主要工作安排��
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹省市新精神、新舉措的爬坡過坎之年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型、深化改革的攻堅之年。新的一年，我們要積極把握國家實施中部崛起新戰(zhàn)略機遇，惜時借勢，用好山西深化轉(zhuǎn)型綜改、精準(zhǔn)脫貧等政策機遇，堅定信心、積極主動、攻堅克難，求新求變求發(fā)展，爭先爭優(yōu)爭一流。
堅持從嚴(yán)治政。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會和中紀(jì)委七次全會精神，增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、實效性，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫。自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決貫徹中央八項規(guī)定，恪守《廉政準(zhǔn)則》，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強公共資源交易監(jiān)管，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”，扎“制度籠子”；樹立勒緊褲帶過緊日子的思想，強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上，集中財力抓脫貧、抓轉(zhuǎn)型、抓項目、抓民生，讓群眾擁有更多獲得感。��
