政府工作報告
——2017年3月2日在長子縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣政府縣長 趙永進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹省市和縣委各項決策部署，認(rèn)真落實縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持六化引領(lǐng)，推進(jìn)六大發(fā)展，敢作善為，奮力開拓，砥礪前行，取得了“五個長子”建設(shè)的豐碩成果，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
一是經(jīng)濟發(fā)展成效尤為顯著。衡量經(jīng)濟發(fā)展的7項主要指標(biāo)穩(wěn)步回升、增勢強勁，實現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)。體現(xiàn)居民收入水平的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26193元，增長7.5%，位列全市第一；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12574元，增長6.9%，位列全市非貧困縣區(qū)第一。代表縣域綜合實力的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入，分別達(dá)到111.9億元、143.2億元和9.03億元，增長6.2%、16.5%和17%，增幅均位列全市第二；反映工業(yè)發(fā)展成果的工業(yè)增加值，達(dá)到65.7億元，增長4.1%，位列全市第三。2016年，在全市各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合排名中，我縣位列第一，為打造長治重要增長極奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。全面建成了全省首條地下綜合管廊，開工建設(shè)了全省面積最大的縣級棚戶區(qū)改造工程，榮獲全省“多規(guī)合一”試點縣稱號。鋪開城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城中村棚戶區(qū)改造項目15個，完成投資13億元，是2015年投資總額的7倍。征收拆遷房屋60多萬平方米，占縣城總建筑面積的15%。“一區(qū)兩線四環(huán)六縱五橫多點多片”城市建設(shè)框架初見成效，城鎮(zhèn)化率較2015年提高2.3個百分點。開展“五道五治”，拆除違章建筑697處、5萬平方米。 (下轉(zhuǎn)二版) (上接一版)投資1.3億元，完成158公里縣鄉(xiāng)村道路修復(fù)改造工程。投資2.3億元，完成改善農(nóng)村人居環(huán)境年度建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建14個美麗宜居示范村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.45億公斤，增長3.8%。新增經(jīng)濟作物2萬畝，糧經(jīng)作物種植比例優(yōu)化為6:4。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入27億元，增長13%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。新興產(chǎn)業(yè)投資占到工業(yè)總投資的79.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，拉動全縣經(jīng)濟增長3.1個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
四是改革創(chuàng)新邁出較大步伐。創(chuàng)新融資模式，包裝融資項目，融回資金25億元。推出指揮部運行、“清單+督查”等新機制，保障了各項工作高效落實。全面完成195萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。圓滿完成長子一中和實驗中學(xué)資源整合，進(jìn)一步優(yōu)化了普通高中辦學(xué)資源。引深“先照后證”改革，新發(fā)展民營企業(yè)300戶。制定宋村工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，拉開了開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作序幕。建立重大投資項目聯(lián)審聯(lián)批制度，提升了項目審批效率。
五是群眾得到實惠明顯增多。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，認(rèn)真落實免費公交、“五老”補貼、幼兒教育免學(xué)費等惠民政策，扎實抓好三大基地種養(yǎng)補貼、脫貧攻堅十項扶持政策等惠民舉措，發(fā)放各類補貼3.9億元。提高農(nóng)村主干崗位報酬待遇，人均工資達(dá)到2.4萬元。增發(fā)公務(wù)員工資、事業(yè)單位工作人員工資、離退休人員養(yǎng)老金共計3135萬元，發(fā)放公務(wù)員公車補貼1080萬元。全年公共財政用于民生支出達(dá)到7.9億元，占一般公共預(yù)算支出的70%以上，全縣各類群體都充分享受到了公共財政的陽光普照。
六是社會大局更加和諧穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)不放松，全年沒有發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，煤礦百萬噸死亡率0.05，低于全省平均水平，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”態(tài)勢。排查化解矛盾糾紛，信訪流量大幅下降。強化社會治安綜合治理，加快平安長子建設(shè)步伐，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，公安工作名列全市綜合考核第一，群眾的安全感和滿意度持續(xù)攀升。
七是民主法制建設(shè)不斷加強。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)到100%。制定重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管。加快信息化建設(shè)，運用微信群等新媒體，形成網(wǎng)上工作新體系。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實開展百名干部入企服務(wù)和“項目大起底”活動，行政效能和服務(wù)水平得到新提升。
各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與長子經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，也要看到：我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；改革開放程度不高，創(chuàng)新能力亟待增強；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，民生事業(yè)還需改善；安全基礎(chǔ)仍不牢固，維護穩(wěn)定壓力較大；政務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面建設(shè)“五個長子”的重要一年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央及省、市、縣總體部署，堅持六化引領(lǐng)，加快六大發(fā)展，努力奪取“五個長子”建設(shè)更大成果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項主要指標(biāo)要全面完成市下達(dá)任務(wù)，并力爭有較大突破。各項約束性指標(biāo)要嚴(yán)格控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。今年，全力抓好八個方面工作：
?。ò耍┤?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
今年是市里確定的“全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”。我們要扎實開展“解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”大討論，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，列出清單，認(rèn)真整改，切實創(chuàng)優(yōu)思想、政治、法治、創(chuàng)業(yè)、政務(wù)、宜居、人文七個方面環(huán)境。特別在政務(wù)環(huán)境方面，要堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無禁止即可為”的原則，結(jié)合“放管服效”改革，吃透政策，掌握業(yè)務(wù)，該干的事情一定干好，不該干的事情堅決不干，依法依規(guī)為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、群眾生活提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，以思想的大解放、問題的大解決、服務(wù)的大提升，推動長子的大發(fā)展。
三、切實加強政府自身建設(shè)
面對經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅、城市建設(shè)等繁重任務(wù)，我們要強化宗旨意識，忠誠履行職責(zé)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府和廉潔政府，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力讓人民滿意。
建設(shè)學(xué)習(xí)政府。自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任和追求，要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律，通過學(xué)業(yè)務(wù)找辦法、學(xué)政策找出路、學(xué)法律找突破，努力克服能力不足、本領(lǐng)恐慌問題。要加大調(diào)研力度，深入思考領(lǐng)悟，在調(diào)研領(lǐng)悟中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提高科學(xué)研判、把握規(guī)律、駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法行政，把政府工作全部納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)效能政府。推進(jìn)簡政放權(quán)，動態(tài)完善各部門的“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加強事中事后監(jiān)管。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，實行投資項目網(wǎng)上預(yù)審、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，服務(wù)事項一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。建成縣政府電子督辦平臺，與省市“13710”電子督辦平臺實現(xiàn)對接，推動各項工作見人見事、見根見果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，把思想集中到破解難題上、精力集中到謀劃實事上、功夫下到狠抓落實上。堅持腳踏實地、久久為功，崇尚敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行，營造想干愿干積極干、能干會干善于干的濃厚氛圍。堅持敢想敢干、真抓實干，面對困難敢闖敢試、敢為人先，面對矛盾敢抓敢干、敢于碰硬，面對風(fēng)險敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，奏響“干部要干事、為官要有為”的最強音。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。按照“一崗雙責(zé)”要求，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅持開源節(jié)流，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政成本，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”，真正樹立為民務(wù)實、廉潔高效的良好形象。
各位代表，前景無限美好，落實責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，咬定目標(biāo)、不忘初心，埋頭苦干、戮力前行，為全面建設(shè)共享、生態(tài)、平安、人文、宜居“五個長子”作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
