政府工作報告
——2017年3月2日在長子縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣政府縣長 趙永進
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在縣委的堅強領導下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹省市和縣委各項決策部署，認真落實縣十六屆人大一次會議確定的目標任務，堅持六化引領，推進六大發(fā)展，敢作善為，奮力開拓，砥礪前行，取得了“五個長子”建設的豐碩成果，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
一是經(jīng)濟發(fā)展成效尤為顯著。衡量經(jīng)濟發(fā)展的7項主要指標穩(wěn)步回升、增勢強勁，實現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標。體現(xiàn)居民收入水平的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26193元，增長7.5%，位列全市第一；農(nóng)村居民人均可支配收入達到12574元，增長6.9%，位列全市非貧困縣區(qū)第一。代表縣域綜合實力的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入，分別達到111.9億元、143.2億元和9.03億元，增長6.2%、16.5%和17%，增幅均位列全市第二；反映工業(yè)發(fā)展成果的工業(yè)增加值，達到65.7億元，增長4.1%，位列全市第三。2016年，在全市各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合排名中，我縣位列第一，為打造長治重要增長極奠定了堅實基礎。
二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。全面建成了全省首條地下綜合管廊，開工建設了全省面積最大的縣級棚戶區(qū)改造工程，榮獲全省“多規(guī)合一”試點縣稱號。鋪開城市基礎設施、公共服務和城中村棚戶區(qū)改造項目15個，完成投資13億元，是2015年投資總額的7倍。征收拆遷房屋60多萬平方米，占縣城總建筑面積的15%。“一區(qū)兩線四環(huán)六縱五橫多點多片”城市建設框架初見成效，城鎮(zhèn)化率較2015年提高2.3個百分點。開展“五道五治”，拆除違章建筑697處、5萬平方米。 (下轉二版) (上接一版)投資1.3億元，完成158公里縣鄉(xiāng)村道路修復改造工程。投資2.3億元，完成改善農(nóng)村人居環(huán)境年度建設任務，創(chuàng)建14個美麗宜居示范村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。
三是產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到2.45億公斤，增長3.8%。新增經(jīng)濟作物2萬畝，糧經(jīng)作物種植比例優(yōu)化為6:4。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入27億元，增長13%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到50%。新興產(chǎn)業(yè)投資占到工業(yè)總投資的79.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，拉動全縣經(jīng)濟增長3.1個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到49.3%，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。
四是改革創(chuàng)新邁出較大步伐。創(chuàng)新融資模式，包裝融資項目，融回資金25億元。推出指揮部運行、“清單+督查”等新機制，保障了各項工作高效落實。全面完成195萬噸煤炭去產(chǎn)能任務。圓滿完成長子一中和實驗中學資源整合，進一步優(yōu)化了普通高中辦學資源。引深“先照后證”改革，新發(fā)展民營企業(yè)300戶。制定宋村工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，拉開了開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作序幕。建立重大投資項目聯(lián)審聯(lián)批制度，提升了項目審批效率。
五是群眾得到實惠明顯增多。嚴格執(zhí)行中央和省市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，認真落實免費公交、“五老”補貼、幼兒教育免學費等惠民政策，扎實抓好三大基地種養(yǎng)補貼、脫貧攻堅十項扶持政策等惠民舉措，發(fā)放各類補貼3.9億元。提高農(nóng)村主干崗位報酬待遇，人均工資達到2.4萬元。增發(fā)公務員工資、事業(yè)單位工作人員工資、離退休人員養(yǎng)老金共計3135萬元，發(fā)放公務員公車補貼1080萬元。全年公共財政用于民生支出達到7.9億元，占一般公共預算支出的70%以上，全縣各類群體都充分享受到了公共財政的陽光普照。
六是社會大局更加和諧穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)不放松，全年沒有發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，煤礦百萬噸死亡率0.05，低于全省平均水平，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”態(tài)勢。排查化解矛盾糾紛，信訪流量大幅下降。強化社會治安綜合治理，加快平安長子建設步伐，嚴厲打擊各類違法犯罪，公安工作名列全市綜合考核第一，群眾的安全感和滿意度持續(xù)攀升。
七是民主法制建設不斷加強。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復率達到100%。制定重大行政決策程序規(guī)定，推進民主決策、科學決策。深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管。加快信息化建設，運用微信群等新媒體，形成網(wǎng)上工作新體系。深入開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展百名干部入企服務和“項目大起底”活動，行政效能和服務水平得到新提升。
各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持參與長子經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，也要看到：我縣產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，轉型升級任務艱巨；改革開放程度不高，創(chuàng)新能力亟待增強；基礎設施欠賬較多，民生事業(yè)還需改善；安全基礎仍不牢固，維護穩(wěn)定壓力較大；政務環(huán)境不夠優(yōu)化，作風建設任重道遠。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是全面建設“五個長子”的重要一年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央及省、市、縣總體部署，堅持六化引領，加快六大發(fā)展，努力奪取“五個長子”建設更大成果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項主要指標要全面完成市下達任務，并力爭有較大突破。各項約束性指標要嚴格控制在市下達目標之內。今年，全力抓好八個方面工作：
（八）全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
今年是市里確定的“全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”。我們要扎實開展“解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”大討論，深入調研，找準問題，列出清單，認真整改，切實創(chuàng)優(yōu)思想、政治、法治、創(chuàng)業(yè)、政務、宜居、人文七個方面環(huán)境。特別在政務環(huán)境方面，要堅持“法無授權不可為、法定職責必須為、法無禁止即可為”的原則，結合“放管服效”改革，吃透政策，掌握業(yè)務，該干的事情一定干好，不該干的事情堅決不干，依法依規(guī)為項目建設、企業(yè)發(fā)展、群眾生活提供優(yōu)質高效的政務服務，以思想的大解放、問題的大解決、服務的大提升，推動長子的大發(fā)展。
三、切實加強政府自身建設
面對經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級、脫貧攻堅、城市建設等繁重任務，我們要強化宗旨意識，忠誠履行職責，著力建設學習政府、法治政府、效能政府、擔當政府和廉潔政府，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力讓人民滿意。
建設學習政府。自覺把學習當成一種責任和追求，要學業(yè)務、學政策、學法律，通過學業(yè)務找辦法、學政策找出路、學法律找突破，努力克服能力不足、本領恐慌問題。要加大調研力度，深入思考領悟，在調研領悟中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提高科學研判、把握規(guī)律、駕馭全局和應對復雜局面的能力。
建設法治政府。深入推進依法行政，把政府工作全部納入法治化軌道。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，做到科學決策、民主決策、依法決策。認真落實行政執(zhí)法責任制，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
建設效能政府。推進簡政放權，動態(tài)完善各部門的“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加強事中事后監(jiān)管。完善政務服務中心功能，實行投資項目網(wǎng)上預審、并聯(lián)審批、限時辦結，服務事項一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。建成縣政府電子督辦平臺，與省市“13710”電子督辦平臺實現(xiàn)對接，推動各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。
建設擔當政府。堅持守土有責、守土負責，把思想集中到破解難題上、精力集中到謀劃實事上、功夫下到狠抓落實上。堅持腳踏實地、久久為功，崇尚敢于擔當、雷厲風行，營造想干愿干積極干、能干會干善于干的濃厚氛圍。堅持敢想敢干、真抓實干，面對困難敢闖敢試、敢為人先，面對矛盾敢抓敢干、敢于碰硬，面對風險敢作敢為、敢擔責任，奏響“干部要干事、為官要有為”的最強音。
建設廉潔政府。認真履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照“一崗雙責”要求，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，切實把權力關進制度的籠子里。堅持開源節(jié)流，厲行勤儉節(jié)約，嚴控行政成本，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。自覺踐行“三嚴三實”，持續(xù)深化“兩學一做”，真正樹立為民務實、廉潔高效的良好形象。
各位代表，前景無限美好，落實責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，咬定目標、不忘初心，埋頭苦干、戮力前行，為全面建設共享、生態(tài)、平安、人文、宜居“五個長子”作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
