——2017年2月21日在晉中市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王 成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的起步之年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省一系列決策部署，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“兩個(gè)全面”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)主基調(diào)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在強(qiáng)服務(wù)、增后勁中取得新成績(jī)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，逐月研判監(jiān)測(cè)，實(shí)行精細(xì)管理、聯(lián)審代辦等措施，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效加速，固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)保持全省領(lǐng)先；扎實(shí)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，延時(shí)擴(kuò)面組織“干部入企服務(wù)”，深入推進(jìn)受理項(xiàng)目和待落地項(xiàng)目“兩個(gè)大起底”，以有力有效的舉措實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)進(jìn)位新進(jìn)步。2016年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持全省中上游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.6%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)8.2%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.9%和6%，實(shí)現(xiàn)了省委省政府“下半年好于上半年，為明年進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的目標(biāo)要求。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)出口額3項(xiàng)總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入4項(xiàng)增幅居全省前列。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)中邁出新步伐。堅(jiān)持煤電一體化、裝備高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游集團(tuán)化、業(yè)態(tài)新型化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。吉利新能源汽車、東方希望鋁、博創(chuàng)納米材料、中鼎物流園、烏金山李寧國(guó)際滑雪場(chǎng)等轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，4個(gè)低熱值煤發(fā)電、晉能光伏電池、杉杉奧特萊斯等項(xiàng)目加快建設(shè)；啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)品、管理、營(yíng)銷、業(yè)態(tài)“四個(gè)升級(jí)”，全年接待游客6357萬(wàn)人次、位居全省第一，旅游總收入658億元、位居全省第二，分別增長(zhǎng)26%、28%；糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量18.4億公斤，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)。全年非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)43.2%、提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)3.9%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城鄉(xiāng)面貌在夯基礎(chǔ)、抓管理中發(fā)生新變化。市城區(qū)連續(xù)六年實(shí)施“百億城建重點(diǎn)工程”，市政道路當(dāng)年投資、建成里程創(chuàng)歷史之最。東南外環(huán)、迎賓街和錦綸路北段改造等快速互通項(xiàng)目主線通車，晉中太原城際鐵路2號(hào)線加快建設(shè)；中小學(xué)示范性綜合實(shí)踐基地、烈士陵園、晉中大劇院建成投入使用，市博物館、科技館、圖書館、工人文化宮、第一人民醫(yī)院等公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，社火公園建成開(kāi)園；王湖、侯方基本完成整村拆除。創(chuàng)新城市管理，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，在全省率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體第三方考評(píng)，昔陽(yáng)縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，壽陽(yáng)縣成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，大寨鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入選國(guó)家特色小鎮(zhèn)。我市被國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)命名為“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”。
（四）改革創(chuàng)新在搶機(jī)遇、破難題中實(shí)現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行煤炭減量生產(chǎn)和擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，原煤產(chǎn)量下降15.6%，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%；商品房待售面積比年初減少8.6%，去化周期保持在10個(gè)月以內(nèi)；金融機(jī)構(gòu)表外融資降低11.1%；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)46.8億元；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資291.8億元，增長(zhǎng)24%。緊緊抓住國(guó)務(wù)院表彰、“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)等機(jī)遇積極先行先試，各項(xiàng)深化改革年度任務(wù)基本完成，農(nóng)村土地確權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)等改革走在全省前列；山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中區(qū)、山西“農(nóng)谷”建設(shè)籌備工作順利推進(jìn)，108廊帶示范區(qū)整體建設(shè)方案出臺(tái)，重大標(biāo)志性工程開(kāi)工建設(shè)；2個(gè)市本級(jí)、1個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目入選財(cái)政部PPP項(xiàng)目示范庫(kù)。晉中銀行太原分行和北京、上海兩個(gè)財(cái)富中心投入運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。
（五）民生事業(yè)在補(bǔ)短板、上水平中得到新改善。
全力打好脫貧攻堅(jiān)開(kāi)局之戰(zhàn)，精準(zhǔn)實(shí)施六大攻堅(jiān)工程，151個(gè)貧困村退出、4.9萬(wàn)貧困人口脫貧。全面實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，晉中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，建成7個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.47萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋，并在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)院直接結(jié)算。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作走在全國(guó)前列，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展政策制度在全省推廣。基層衛(wèi)生計(jì)生融合整合和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五統(tǒng)一”管理走在全省前列。“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”建設(shè)、全省首家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目“晉華1919”進(jìn)展順利，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全年各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降0.36%和2.87%，未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。
（六）政府建設(shè)在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能中煥發(fā)新氣象。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)、建議和議案248件，政協(xié)委員提案282件，滿意率均達(dá)到99%以上。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，完善政府法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，建立電子臺(tái)賬，細(xì)化工作流程，提高落實(shí)質(zhì)量。建成 “市民之家”，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)投入運(yùn)行。強(qiáng)化督查考核，緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)，一周一清單推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。切實(shí)提高行政效能，馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)體現(xiàn)在加快重點(diǎn)工程建設(shè)的速度上，體現(xiàn)在推動(dòng)重點(diǎn)工作開(kāi)展的進(jìn)度上，體現(xiàn)在解決難點(diǎn)問(wèn)題的力度上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地人民解放軍、武警官兵、公安民警和國(guó)家、省駐地單位，向所有關(guān)心支持晉中改革發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體發(fā)展水平與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相匹配；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁有待持續(xù)加強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)亟需補(bǔ)齊短板；資源環(huán)境約束加劇，環(huán)境污染問(wèn)題突出；安全生產(chǎn)隱患不容忽視，社會(huì)治理仍需加強(qiáng)和創(chuàng)新；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些干部不作為、不敢為、不會(huì)為，一些部門和地方服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
