政 府 工 作 報(bào) 告
－－2017年3月7日在平遙縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 石 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，緊緊圍繞“大美古城，小康平遙，國際旅游城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，埋頭苦干，主動作為，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主的各項(xiàng)工作取得明顯成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成100.7億元，增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.9億元，增長6.6%；固定資產(chǎn)投資完成110.6億元，增長8.7%；一般公共預(yù)算收入完成45345萬元，增長4.8%；社會消費(fèi)品零售總額完成58.9億元，增長7.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成26815元、10885元，分別增長5.2%、4.8%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
－－重產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，傾力提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、增效益為方向，全力推動三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重從2015年的14.5：35：50.5調(diào)整為13.9：33.7：52.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益凸顯。糧食總產(chǎn)達(dá)到27.2萬噸，增長2.3%。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場13個(gè)、家庭牧場16個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入42.5億元，畜禽飼養(yǎng)量、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到2500萬頭（只）、21.5萬噸。新增干鮮果近萬畝，總產(chǎn)達(dá)到22.9萬噸。新改擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)2050畝，瓜菜總產(chǎn)達(dá)到54萬噸；以雙孢菇為主的食用菌發(fā)展到1300畝，總產(chǎn)達(dá)到1.5萬噸，凈增4000噸，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。從下半年開始，煤炭、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步回暖，其中，煤炭價(jià)格結(jié)束了連續(xù)10個(gè)月的下跌趨勢。18個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.9億元，當(dāng)年新增投資5億元；石頭造紙、光學(xué)材料、液化天然氣、中藥材加工等項(xiàng)目進(jìn)入量產(chǎn)階段，新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到8.6%，首次超過機(jī)械鑄造行業(yè)。41戶規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金2.84億元，占全縣財(cái)政總收入近三分之一。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺科學(xué)運(yùn)營，重點(diǎn)從融資擔(dān)保、品牌申報(bào)、規(guī)范管理等方面，大力支持企業(yè)發(fā)展，新培育規(guī)上企業(yè)5戶。
文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待游客1063.6萬人次，增長26.1%；綜合收入121.6億元，增長26.2%，榮獲“2016中國縣域經(jīng)濟(jì)旅游魅力縣”殊榮。又見平遙演出795場，觀演人數(shù)56.9萬人次，演出總收入8225萬元，增長27.9%。國際攝影大展、平遙中國年等文化活動繼續(xù)成功舉辦，法國普羅萬市“平遙古城旅游促銷區(qū)”揭牌運(yùn)行，平遙電影展項(xiàng)目成功落地。新改建旅游廁所45處，“旅游廁所革命”走在全省前列；開通古城周邊游直通車線路11條；以襄垣、六河、橫坡、豐盛、南嶺底等為代表，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。城墻內(nèi)墻除險(xiǎn)加固工程全面推進(jìn)，清涼寺、雙林寺安防工程基本完工，搶險(xiǎn)修繕縣保單位7處；啟動古民居保護(hù)修繕工程18所，其中完工5所。
－－重民生、增福祉，傾力保障人民生活。備受關(guān)注的人民醫(yī)院新建項(xiàng)目順利啟建；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站4所，新建村級衛(wèi)生室13個(gè)。新改擴(kuò)建中小學(xué)校11所、幼兒園4所，其中，匯濟(jì)小學(xué)、東關(guān)小學(xué)、古陶二中投入使用。社會福利綜合服務(wù)中心及襄垣、卜宜、杜家莊敬老院主體完工，新建老年日間照料中心32個(gè)。完成古城內(nèi)居民煤改電改造774戶。為3132戶城市低收入家庭提供了住房保障；建成保障性住房946套，改造農(nóng)村危房480戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4545人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4251人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到26萬人，累計(jì)支付五項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇6.6億元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)金4555萬元。為3900名重度殘疾人發(fā)放生活、護(hù)理補(bǔ)貼234萬元。涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村、3466人的飲水安全問題得到有效解決。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社綜合服務(wù)中心4個(gè)、惠農(nóng)服務(wù)中心3個(gè)。文化館、圖書館改建工程進(jìn)展順利，國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、專家會診、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動，縣、鄉(xiāng)、村、企四級“五個(gè)全覆蓋”扎實(shí)推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
－－重功能、強(qiáng)建設(shè)，傾力改善城鄉(xiāng)面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃修編，完成洪善、寧固、襄垣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及雙林大道兩側(cè)部分區(qū)域詳規(guī)編制工作。實(shí)施了平遙古城旅游通道快速化改造、順城路南延、藝苑街西延等11條城市道路新改建工程，匯通路改造、興平路南延項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新建綠地15萬平方米，人均公園綠化面積達(dá)9.2平方米。完成柳根河永安路至匯通路段綜合治理。穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，對峰巖供熱公司部分供熱區(qū)域?qū)嵤┝藷嵩粗脫Q，置換面積100萬平方米，城區(qū)集中供熱面積達(dá)380萬平方米。鋪開平孟線水磨頭至孟山、南政至下平線2條道路改造工程，實(shí)施農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程36.3公里。投資1800余萬元，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站3座。植樹124萬株，造林2.2萬畝，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
－－重改革、抓創(chuàng)新，傾力激發(fā)發(fā)展活力。集體林權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。組建不動產(chǎn)登記中心，不動產(chǎn)登記工作全面規(guī)范。進(jìn)一步深化商事制度改革，為2135戶企業(yè)辦理“三證合一”，新注冊成立工商企業(yè)614戶。村鎮(zhèn)銀行籌建工作基本完成，金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額達(dá)58.1億元，增長8%。以分級診療制度為突破，公立醫(yī)院改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。行政審批、企業(yè)改制、財(cái)稅體制、公車管理、國有林場等改革統(tǒng)籌推進(jìn)，全社會發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。
－－重法治、提效能，傾力塑造政府形象。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和人大、政協(xié)班子成員列席政府常務(wù)會議制度；辦理人大代表意見建議144件、政協(xié)委員提案180件。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)推進(jìn)。規(guī)范性文件審核備案、行政復(fù)議、“雙隨機(jī)一公開”等工作扎實(shí)開展。司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“七五”普法全面啟動，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)，“平安平遙”“法治平遙”建設(shè)取得明顯成效。
各位代表，過去一年，我們克服重重困難，經(jīng)歷種種磨煉，基本完成既定任務(wù)，平遙的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。尤其是政府換屆之后，新一屆縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，破瓶頸、補(bǔ)短板，在一些事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)發(fā)展的工作方面，付出了極大努力。一是以超常的舉措上項(xiàng)目。全面創(chuàng)新項(xiàng)目精細(xì)管理、分類推進(jìn)、聯(lián)審代辦制度，扎實(shí)開展入企幫扶，深入推進(jìn)受理項(xiàng)目和待落地項(xiàng)目“兩個(gè)大起底”，53個(gè)重點(diǎn)工程全部取得預(yù)期進(jìn)展，當(dāng)年完成投資96億元，屬歷年之最。致力擴(kuò)大開放的深度和合作的廣度，推行PPP模式和爭取政策性貸款雙輪驅(qū)動，累計(jì)籌集項(xiàng)目資金50億元；引進(jìn)中車、華潤、首創(chuàng)、中鋼研等國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資321億元，全方位開啟了平遙開放合作、共贏發(fā)展之路。二是以空前的力度抓管理。站在公平正義的高度，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，對社會管理中久治不絕的頑障痼疾，全方位開展了綜合整治。特別是以首戰(zhàn)必勝的信心和敢于上手的態(tài)度，全力開展了“重拳拆違”“鐵腕治亂”兩大整治行動，先后強(qiáng)制拆除違規(guī)建筑26處、1萬余平方米，強(qiáng)制回填私自開挖地下室5處，拆除超高建筑11處，全縣沒有發(fā)生新的違法建設(shè)；先后查扣黑三輪87輛，拘留“黑導(dǎo)”47名，“兩黑”整治成效明顯。三是以攻堅(jiān)的勇氣保民生。時(shí)刻關(guān)注民生，傾力改善民生，尤其以對貧困群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將脫貧工作作為保障民生的第一要務(wù)，制定了一系列硬辦法，落實(shí)了一系列硬舉措，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，聯(lián)動攻堅(jiān)，綜合發(fā)力，1748戶貧困戶、4196名貧困人口退出貧困序列，其中，涉及2586名貧困人口的9個(gè)脫貧村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，圓滿完成年度任務(wù)。
