——市長鄭連生在忻州市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
2017年工作安排
主要預(yù)期指標(biāo)是：GDP 增長5.5% 左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7% 左右，一般公共預(yù)算收入下降3.7% ，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5% 左右和6.5% 以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3% 左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元GDP 能耗、萬元GDP二氧化碳排放量、萬元GDP 用水量，按省下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。環(huán)境質(zhì)量方面，PM2.5 濃度下降3.5%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為72.4%（265 天）、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為78.57%、劣V 類水體比例為0，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等其他4 項(xiàng)約束性指標(biāo)，按省下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)11.9 萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造3830 套。
為突出轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，今年設(shè)定轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系。即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重下降1.5 個(gè)百分點(diǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提高1 個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重穩(wěn)定在50%左右。
2016年工作回顧
經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)
堅(jiān)持把發(fā)展作為始終不變的第一要?jiǎng)?wù)，深入開展項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)穩(wěn)增長“雙百”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，培育新的增長點(diǎn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的基本面，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過千方百計(jì)穩(wěn)增長，攻堅(jiān)克難保運(yùn)行，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7% 、固定資產(chǎn)投資增長4.3% 、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.3%、一般公共預(yù)算收入下降6%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5% 、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.73 萬人、登記失業(yè)率3.6%，控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.9%，控制在3%以內(nèi)。約束性指標(biāo)全部完成。
重點(diǎn)工作有力推進(jìn)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革見到實(shí)效。關(guān)閉4 座煤礦，退出煤炭產(chǎn)能330 萬噸�M年，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)。商品房銷售面積同比增長135.3%，煤、鐵、焦、水泥等主要產(chǎn)品庫存大幅下降。切實(shí)保障企業(yè)資金鏈安全，繁峙農(nóng)商行掛牌成立，民營擔(dān)保公司力天匯通融資公司開業(yè)，小額貸款公司經(jīng)營得以規(guī)范。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積增長38.8%，全年糧食總產(chǎn)35.34億斤，為歷史上第二個(gè)豐收年。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。開發(fā)區(qū)管理體制理順，擴(kuò)區(qū)、整合改革積極推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)工作基本完成。
“雙創(chuàng)”勢(shì)頭強(qiáng)勁。新登記各類市場主體同比增長31%，忻州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建成投運(yùn)。全國第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山西賽區(qū)頒獎(jiǎng)典禮暨項(xiàng)目展示活動(dòng)在我市舉辦。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。原平——太原高鐵控制性工程進(jìn)展順利，原平——大同高鐵開工建設(shè)，忻州——五臺(tái)山——北京高鐵列入鐵總鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃。
對(duì)外開放不斷拓展。五臺(tái)山機(jī)場旅客吞吐量突破11 萬人，口岸開放納入國家“十三五”規(guī)劃；定襄永旺物流園區(qū)獲批成為全市第一家保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，列為交通部示范項(xiàng)目。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力
立足區(qū)位存在欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施局限、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不夠、天災(zāi)人禍影響、個(gè)人因素制約和工作存在不足等6 種致貧原因，出臺(tái)了23 個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)方案以及45個(gè)政策性文件，針對(duì)性采取系列脫貧措施。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)14667人，易地扶貧搬遷完成年度投資任務(wù)的111.3%，3404 名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員。90個(gè)集中和分布式光伏資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目有69個(gè)已完工，60%的收益用于建檔立卡無勞動(dòng)能力的貧困戶分配，18470戶貧困農(nóng)戶獲得金融扶貧貼息貸款3.9 億元，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10690名，對(duì)1141名建檔立卡貧困戶大學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助570.5萬元。全市脫貧人口8.64 萬人，出列貧困村576個(gè)。
致力改善民生事業(yè)
在十分困難的情況下認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策。為522 名大學(xué)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼，為655 名大學(xué)生購買基層公共服務(wù)崗位，托底幫扶安置就業(yè)困難人員6769人，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由930元提高到1060元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員增資、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行、公務(wù)用車補(bǔ)貼兌現(xiàn)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平全省排名上升。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加182元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40 元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45 元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到40萬元。為特殊教育學(xué)校教師提高津貼50%，生均公用經(jīng)費(fèi)提高到6000元/年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工程惠及105468 名中小學(xué)生，從秋季學(xué)年開始市財(cái)政投入600 余萬元支持市直公辦中小學(xué)校教育教學(xué)管理改革。城鄉(xiāng)低保、五保、經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)提高，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面實(shí)施。社會(huì)保障水平穩(wěn)定提高。新建忻州高級(jí)中學(xué)、長征小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園等竣工，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園21 所?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37 所。縣級(jí)圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部免費(fèi)開放，定襄等6 個(gè)縣建成城市數(shù)字影院，一批世界遺產(chǎn)點(diǎn)和國家、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工程完工。全民健身活動(dòng)廣泛開展，省十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)摘金任務(wù)超額完成。軍民融合不斷升化，忻州市第七次蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”桂冠。
著力改善忻州形象
商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作獲評(píng)全國第二。安全生產(chǎn)考核排名全省第一。實(shí)施“ 五城聯(lián)創(chuàng)”，忻州城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過暗訪，今年通過了技術(shù)評(píng)估；忻州市榮獲全省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)綜合考核設(shè)區(qū)市第一名，原平市榮獲全省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)綜合考核縣級(jí)市第一名。城市綜合信用指數(shù)全省排名第二。生態(tài)環(huán)保全面加強(qiáng)，忻州城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)園林城市通過驗(yàn)收并授牌，全市營造林71.48 萬畝；深入開展“鐵腕治污行動(dòng)”，加大以霧霾為重點(diǎn)的環(huán)境污染治理力度，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成年度任務(wù)，成為全省三個(gè)完成任務(wù)的市之一。
