政府工作報(bào)告
—— 2016年8月28日在岢嵐縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
岢嵐縣人民政府縣長(zhǎng) 侯俊生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是岢嵐發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全力推進(jìn)“331”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——五年來(lái)，我們緊盯全面小康，合力謀求跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。較“十一五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20億元，增長(zhǎng)1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4.4億元，增長(zhǎng)2倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到46.7億元，增長(zhǎng)2.4倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.8億元，增長(zhǎng)91%；財(cái)政總收入達(dá)到2.5億元，增長(zhǎng)25%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1.2億元，增長(zhǎng)71%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)77%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5492萬(wàn)元，增長(zhǎng)90%。省市下達(dá)的約束性指標(biāo)全部完成。在全市年度目標(biāo)綜合考核中，榮獲兩個(gè)第一和兩個(gè)第四的優(yōu)異成績(jī)。
——五年來(lái)，我們立足產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持“八位一體”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，先后實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“項(xiàng)目見(jiàn)效年”、“項(xiàng)目翻身戰(zhàn)”和“百日大會(huì)戰(zhàn)”，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目408個(gè)，其中列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目120項(xiàng)，完成投資158億元。引進(jìn)晉興水泥、萬(wàn)泰養(yǎng)殖2個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目，大唐風(fēng)電、龍?jiān)达L(fēng)電、易達(dá)鐵路專(zhuān)線(xiàn)、周通農(nóng)業(yè)、山陽(yáng)藥業(yè)、道生鑫宇等7個(gè)5億元以上的好項(xiàng)目。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目考核中屢創(chuàng)佳績(jī)，榮獲二等獎(jiǎng)一次、三等獎(jiǎng)三次，連續(xù)兩年位列C類(lèi)縣第一名。
——五年來(lái)，我們實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新跨越。成功打造了“中華紅蕓豆”和“晉嵐絨山羊”兩個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。紅蕓豆種植面積穩(wěn)定在13萬(wàn)畝，年產(chǎn)2萬(wàn)噸，出口量占全國(guó)的三分之一，出口創(chuàng)匯3280萬(wàn)美元。五年建設(shè)科技示范園區(qū)5萬(wàn)畝、“三品”基地28萬(wàn)畝，“三品”認(rèn)證32個(gè)，發(fā)放良種糧食補(bǔ)貼1.1億元。糧食總產(chǎn)量較2010年凈增510萬(wàn)公斤，農(nóng)民種植業(yè)純收入2050元。晉嵐絨山羊育種中心建成運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)發(fā)展1000只以上規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)14個(gè)、500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 44個(gè)、100只以上養(yǎng)殖戶(hù)3500戶(hù)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到70萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值近4億元，較2010年翻了一番，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到2618元。
——五年來(lái)，我們重抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新發(fā)展。打造了胡家灘煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安塘煤炭運(yùn)銷(xiāo)加工集中區(qū)和高家會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，初步形成了六大產(chǎn)業(yè)體系。煤炭物流上，依托寧岢瓦鐵路線(xiàn)建成8個(gè)雙萬(wàn)噸列煤炭集運(yùn)站，年發(fā)運(yùn)能力2000萬(wàn)噸。煤化工產(chǎn)業(yè)上，以鑫宇煤氣化、道生鑫宇為主發(fā)展煤焦加工、焦?fàn)t煤氣制LNG項(xiàng)目并配建加氣站，形成“煤—焦—氣—站”一體化發(fā)展模式。建材產(chǎn)業(yè)上，以晉興奧隆、天盛緣、錦繡石業(yè)為主發(fā)展環(huán)保水泥、玻璃棉、石材加工項(xiàng)目。農(nóng)副產(chǎn)品加工上，以蘆峰食品、蘆芽春、山地陽(yáng)光等本土企業(yè)為主進(jìn)行絨山羊皮毛絨肉一體化加工、紅蕓豆精選出口和沙棘系列產(chǎn)品研發(fā)。新能源產(chǎn)業(yè)上，建設(shè)了總投資24.7億元、總規(guī)模273 MW的6個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，以及總投資13億元的2個(gè)光電項(xiàng)目。文化旅游產(chǎn)業(yè)上，以宋長(zhǎng)城景區(qū)開(kāi)發(fā)為帶動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)紅色文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
——五年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。加快城市綜合改造，以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，打造“歷史重鎮(zhèn)、清涼山城、養(yǎng)生福地”，實(shí)施完成市政綜合改造工程，構(gòu)建“8橫6縱5支線(xiàn)3外環(huán)”城區(qū)骨干路網(wǎng)，縣城框架日趨合理；建成二級(jí)汽車(chē)站、二水廠(chǎng)、二熱源廠(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共衛(wèi)生間等公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日趨完善；全面實(shí)施城區(qū)亮化、硬化、綠化工程，安裝各類(lèi)燈具6.5萬(wàn)套，街巷硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠化覆蓋率39.6 %，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.52%；建成北寺塔公園、文昌塔公園、明湖、東山景點(diǎn)、嵐漪河景觀(guān)帶等一批園林休閑場(chǎng)所，城市品位顯著提升，2015年岢嵐入選中國(guó)避暑休閑百佳縣榜單。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，完成坡改梯4萬(wàn)畝，建設(shè)集中供水工程107處、一村一井108眼，解決155村5.4萬(wàn)人飲水困難；流域治理19.5平方公里，嵐漪河整治12.7公里，北川灌區(qū)投入使用。大力發(fā)展交通事業(yè)，境內(nèi)建成忻保、岢臨2條高速公路約110公里，神岢高速開(kāi)工建設(shè)。全縣公路通車(chē)總里程約943公里，高速公路從無(wú)到有，城鄉(xiāng)交通全面升級(jí)，岢嵐成為晉陜蒙周邊重要的交通樞紐。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，生態(tài)建設(shè)取得新成效。全力推進(jìn)節(jié)能降耗，萬(wàn)元GDP能耗降幅3.55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率66%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降45.54%。全面改善環(huán)境質(zhì)量，城區(qū)垃圾處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)建成運(yùn)行，處理率分別達(dá)到100%和90%以上；集中供熱面積由60萬(wàn)平米提高到134萬(wàn)平米，覆蓋率86％；城鄉(xiāng)村清潔工程120個(gè)行政村達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓環(huán)境綜合治理，六項(xiàng)主要污染物排放全部實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，飲用水源地水質(zhì)、地表水、城鎮(zhèn)集中式飲用水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，連續(xù)8屆蟬聯(lián)“全省環(huán)衛(wèi)先進(jìn)縣”。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)綠化，完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程17.59萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到18.51%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們致力全面小康，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)邁出新步伐。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，累計(jì)投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2.8億元,完成55個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、36個(gè)村特困地區(qū)集中連片區(qū)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)村群眾2.8萬(wàn)人。制定“羊十條”綜合扶持措施，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)，創(chuàng)建特色養(yǎng)殖合作社7個(gè)，扶持養(yǎng)羊大戶(hù)500戶(hù)、企業(yè)90個(gè)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10個(gè)，新建溫室大棚600座，實(shí)施生態(tài)綠化7000畝。建設(shè)移民小區(qū)2個(gè)，易地移民搬遷75村9800人。實(shí)施教育扶貧和雨露計(jì)劃，資助各類(lèi)貧困學(xué)生3570人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。整合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省市縣等結(jié)對(duì)扶貧力量，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供人才和資金支持。農(nóng)民人均純收入由2010年的2890元增加到2015年的5492元。“十二五”時(shí)期全縣減貧2.472萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降50.2個(gè)百分點(diǎn)。我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作受到省委省政府的表彰。
——五年來(lái)，我們突出以人為本，持續(xù)改善民生，人民生活有了新提高。每年財(cái)政用于民生領(lǐng)域的資金占總支出的70%以上，五年累計(jì)支出34億元，是“十一五”時(shí)期的2倍。發(fā)展教育事業(yè)，自籌1億元新建岢嵐中學(xué)，改造53所農(nóng)村薄弱學(xué)校，配備3700萬(wàn)元的教學(xué)儀器設(shè)備，營(yíng)養(yǎng)改善、生源地貸款等惠民政策全面實(shí)施，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平，投資3900萬(wàn)元完成中醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房1.9萬(wàn)平方米。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到40元，12類(lèi)44項(xiàng)服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民，免費(fèi)體檢農(nóng)村60歲以上老人7394人。新農(nóng)合參合率由92.18%提高到99.98%，補(bǔ)償金額9152萬(wàn)元，受益群眾15.8萬(wàn)人次。加大住房保障力度，總投資3.75億元完成棚戶(hù)區(qū)改造835戶(hù)、危房改造5547戶(hù)、廉租房建設(shè)2182套10.91萬(wàn)平方米、經(jīng)適房建設(shè)108套10140平米。完善社會(huì)保障體系，五大保險(xiǎn)健康運(yùn)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50416人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到1.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保分別提高到4140元、2150元，保障面達(dá)到14.5%和13.5%；五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1600元和1300元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”體系初步形成，投入1666萬(wàn)元緩解7222人次困難群眾的治病難問(wèn)題。推進(jìn)雙擁共建，榮獲全國(guó)雙擁模范縣殊榮。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，五年累計(jì)新增就業(yè)7507人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。
