政府工作報(bào)告
——2017年3月7日在文水縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
文水縣人民政府縣長 許晉文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委“一核三位五區(qū)”重大思路和要求，全縣干部群眾迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了省委、市委提出的“下半年好于上半年、為2017年進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”目標(biāo)。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成60億元，同比增長4.9%；社會消費(fèi)品零售總額完成20.3億元，增長7.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.7億元，增長7.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成6724萬美元，增長55.9%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入完成19695元，增長6.8%；農(nóng)村常住居民可支配收入完成9050元，增長7%。其中，城鎮(zhèn)常住居民可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額增速全市排名第一，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速全市排名第二，農(nóng)村常住居民可支配收入增速全市排名第三，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過全市平均水平。一般公共預(yù)算收入完成2.1億元，下降19.5%，總量和增幅全市排名第十二。
一年來，主要抓了以下工作：
——大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。開展建檔立卡“回頭看”，共確定貧困人口2369戶5525人。發(fā)揮包村干部、駐村工作隊(duì)和第一書記“三支隊(duì)伍”作用，組織32戶企業(yè)、47個(gè)單位包村幫扶。縣財(cái)政拿出400多萬元用于貼息，為2097戶貧困戶組成的26個(gè)合作社爭取貸款6427萬元，發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色種植及干果加工等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和社會兜底等一系列扶貧措施的落實(shí)，4個(gè)貧困村整體退出、2350人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，實(shí)施土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程和秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，糧食總產(chǎn)達(dá)到2.49億公斤。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至3戶，大象農(nóng)牧成為全省首家銷售收入百億級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！澳翗?biāo)”牛排榮獲“中國最具價(jià)值牛排品牌”和“中國牛肉領(lǐng)袖品牌”。胡蘭食品、賢美食業(yè)、長青農(nóng)牧等企業(yè)8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到1039戶、家庭農(nóng)（牧）場55戶。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營，農(nóng)村淘寶項(xiàng)目成功實(shí)施，成為全省首家阿里巴巴3.0標(biāo)準(zhǔn)示范縣。
——積極落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施。落實(shí)綜改攻堅(jiān)、“三去一降一補(bǔ)”、直供電等改革，開展“干部入企”幫扶活動，企業(yè)家投資信心得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)回升動力明顯提升。縣擔(dān)保公司增資擴(kuò)股5000萬元，為6戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保。中信銀行完成選址、人員招聘，具備入駐條件。晉能科技、光華鑄管、海威鋼鐵3戶企業(yè)成功納入直供電，汾西安泰、金源煤化、興宇機(jī)械、宏源達(dá)煤化完成打包申報(bào)。
——切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，推動新建續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。海威鋼鐵4座450立方高爐正式復(fù)產(chǎn)。國金電力2號機(jī)組、晉能科技二期工程、水木新碳鋰電池材料、湖北宏鑫快速紙板生產(chǎn)線、百利雅線業(yè)白坯繡花線、海威鋼鐵集運(yùn)站等一批項(xiàng)目建設(shè)完工或投產(chǎn)達(dá)效。中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電、旭陽能源發(fā)電等項(xiàng)目落地文水。啟動瑪鋼、煤焦油和鋼模板等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，金聯(lián)眾2萬噸煤焦油儲存園區(qū)開工建設(shè)。
——著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快道路、電力、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌初步改觀。完成子夏大街改擴(kuò)建、老舊供水管網(wǎng)改造和富康小區(qū)街心小廣場等工程，啟動西山鳳凰公園建設(shè)。實(shí)施縣城集中供熱二期工程，新增供熱面積112萬平方米。全面改善交通路網(wǎng)，完成23公里劉胡蘭紀(jì)念館紅色旅游公路、42公里農(nóng)村公路完善提質(zhì)、10公里窄路面拓寬等工程。創(chuàng)新融資方式，投入4500萬元資本金，撬動社會資本1.8億元，實(shí)施了農(nóng)村路網(wǎng)改造項(xiàng)目。完成全省苗圃良種繁育基地和1.6萬畝三北防護(hù)林建設(shè)。
——扶持培育文化旅游產(chǎn)業(yè)。加大旅游開發(fā)宣傳力度，發(fā)展旅游新興產(chǎn)業(yè)。成功舉辦“2016中國·文水清涼夏日”旅游文化季活動，蒼兒會生態(tài)旅游景區(qū)被評為“中國最美休閑勝地”，世泰湖景區(qū)被評為“省級濕地公園”，玖九西山生態(tài)旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。加快文化體育事業(yè)健康發(fā)展，推薦7家單位申報(bào)2017年度新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫，“兩館一站”面向社會免費(fèi)開放，建成1100平米的非遺保護(hù)綜合傳習(xí)中心和9個(gè)社區(qū)健身廣場。
——持續(xù)發(fā)展民生社會事業(yè)。高度關(guān)注民生民計(jì)，群眾關(guān)切問題有效解決。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)村簽約醫(yī)生惠及群眾，受到國家衛(wèi)計(jì)委肯定。新縣醫(yī)院10月初投入使用，為縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄醫(yī)生58人，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等政策得到落實(shí)。
——狠抓安全生產(chǎn)和環(huán)保工作。深化安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，但部門監(jiān)管不到位和企業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄的問題同時(shí)存在，磊鑫石料廠違規(guī)放炮事故教訓(xùn)應(yīng)牢牢汲取。深入開展“鐵腕治污”行動，對違規(guī)排污行為嚴(yán)懲重罰。嚴(yán)厲打擊土煉油等土小企業(yè)，取締土煉油窩點(diǎn)4個(gè)，刑事拘留7人，切割土煉油罐體340個(gè)。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，啟動三級以上應(yīng)急響應(yīng)9次。淘汰黃標(biāo)車、老舊車512輛。深化打黑除惡、治爆緝槍、鏟除黃賭毒“三大戰(zhàn)役”，刑事發(fā)案下降30%，“兩搶一盜”發(fā)案下降21%。積極開展矛盾糾紛多元調(diào)解，信訪穩(wěn)定和綜治工作成效明顯。
——全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，提升行政效能。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)到100%。積極落實(shí)事業(yè)單位人事制度改革和公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革等措施，新聘用事業(yè)人員167人。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“三公經(jīng)費(fèi)”下降41.9%。國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案史志、應(yīng)急管理、婦女兒童等工作取得新的成績。
各位代表，成績來之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。這些成績的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民及所有關(guān)心支持文水改革發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，看到成績的同時(shí)，我們也要直面問題。全縣經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好態(tài)勢，但仍未走出困境，還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長缺乏大項(xiàng)目支撐，新要素新動能和人才要素明顯不足，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)跳躍式增長；財(cái)政收支矛盾依然突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力很大；城鄉(xiāng)發(fā)展水平相對滯后，城建、教育、衛(wèi)生、道路等社會事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)還很艱巨；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保壓力持續(xù)加大，重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱，水污染、大氣污染防治任務(wù)繁重，土小企業(yè)、非法挖砂、私屠濫宰等問題比較突出；一些干部應(yīng)對復(fù)雜問題、解決發(fā)展難題的能力不足，不愿為、不敢為、不會為的問題比較突出；一些部門和基層服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力，政府自身建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)與群眾期盼還有一定差距。對此，我們將高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民重托！
“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：“個(gè)轉(zhuǎn)企”即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，“小升規(guī)”即小型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，“規(guī)改股”即規(guī)模以上企業(yè)升級為股份制企業(yè),“股上市”即股份制企業(yè)升級為上市公司。
