政府工作報(bào)告
——2017年3月7日在石樓縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
石樓縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年是我縣全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。一年來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力推進(jìn)“五個(gè)石樓”建設(shè)。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成8.7億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1106萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%；固定資產(chǎn)投資完成14.6億元，增長(zhǎng)21.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.07億元，增長(zhǎng)6.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2876萬(wàn)元，下降30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)2877元，增長(zhǎng)5.5%。
（二）脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。整合資金2.84億元，大力推進(jìn)十二項(xiàng)脫貧行動(dòng)，全縣17個(gè)行政村7300名貧困人口率先跨過(guò)貧困線。產(chǎn)業(yè)扶貧投入2100萬(wàn)元激勵(lì)貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，扶貧移民結(jié)合“去庫(kù)存”安置588戶2900人，護(hù)理護(hù)工培訓(xùn)3400人，生態(tài)脫貧902人，電商扶貧輻射帶動(dòng)500余戶，教育、健康、社保等扶貧政策全部?jī)冬F(xiàn)到戶。特別是我縣啟動(dòng)了總投資5.2億元的“三大產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃”，為脫貧攻堅(jiān)增添了新動(dòng)力。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展良好。大力推動(dòng)了“二主多輔”產(chǎn)業(yè)，紅棗產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)斤，核桃1000萬(wàn)斤，新發(fā)展綠色谷子1.5萬(wàn)畝、食用菌200萬(wàn)棒、中藥材5000畝、油用牡丹5000畝。實(shí)現(xiàn)了有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的新突破，1600畝紅棗、小米獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證。構(gòu)建了千家萬(wàn)戶治理千溝萬(wàn)壑的生動(dòng)局面，全年共打造20多個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)示范典型，輻射帶動(dòng)治理105條溝道。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)。全面推動(dòng)以“一氣三電”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，其中開(kāi)工建設(shè)45個(gè)，完工21個(gè)，完成投資11.54億元。特別是天然氣集氣站項(xiàng)目順利推進(jìn)，2×60兆瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目完成初步可研，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、火車站站前廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷和手續(xù)辦理等前期工作加快推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城區(qū)市政建設(shè)以提升公共服務(wù)功能為重點(diǎn)，完成了延安街地下管網(wǎng)改造、東征文化廣場(chǎng)、南城初中天橋等工程，實(shí)施了火車站站前廣場(chǎng)大橋、王村改河、鼓樓街棚戶區(qū)改造、垃圾無(wú)害化處理廠等工程。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提高群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，完成了37處安全飲水、65處農(nóng)村電網(wǎng)改造、3條縣級(jí)公路路基和15條農(nóng)村公路提升等工程，完善通信基站165個(gè)，開(kāi)工建設(shè)了雙石線升級(jí)改造工程。特別是石汾高速簽定了框架協(xié)議，邁出了具有里程碑意義的一步。
（六）民生事業(yè)持續(xù)改善。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。東城九年一貫制學(xué)校主體竣工，南城初中遷建和西河灣幼兒園工程有序鋪開(kāi)，普通高考升學(xué)率上升到全市第四，重點(diǎn)院校錄取創(chuàng)歷史最好水平，職中對(duì)口升學(xué)達(dá)線率居全市前列。衛(wèi)計(jì)事業(yè)加快發(fā)展?？h醫(yī)院住院大樓、縣中醫(yī)院具備使用條件。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，公共衛(wèi)生管理服務(wù)深入開(kāi)展，二孩政策全面落實(shí)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1800余人，兌現(xiàn)社保救助資金3245萬(wàn)元，1.3萬(wàn)農(nóng)民享受農(nóng)村低保，首批400套廉租房落實(shí)到戶。安全穩(wěn)定形勢(shì)不斷鞏固。扎實(shí)開(kāi)展道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，全縣未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。深入開(kāi)展“打黑除惡”行動(dòng)，打掉2個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙和一批“路霸”、“村霸”，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（七）政府建設(shè)得到加強(qiáng)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理縣人大代表建議74件、縣政協(xié)委員提案110件。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，順利完成公車制度改革，不斷加大行政監(jiān)察和審計(jì)力度，做到依法行政、廉潔從政、高效履政。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；也是全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)槭瘶前l(fā)展做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各級(jí)扶貧工作人員、全縣廣大干部職工和所有關(guān)心、支持石樓發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全縣貧困人口還有2.87萬(wàn)人，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧困難較大，玉米、紅棗等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，特色農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，光伏扶貧、旅游扶貧等脫貧行動(dòng)推進(jìn)較慢，脫貧摘帽任重道遠(yuǎn)。二是財(cái)政增收面臨挑戰(zhàn)。受煤礦、水泥廠停產(chǎn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑影響，我縣稅源十分緊張。加之去年實(shí)行營(yíng)改增后，稅收在地方財(cái)政留存的比例下降近一半，多重因素致使去年公共財(cái)政預(yù)算收入出現(xiàn)大幅下降。而以“一氣三電”為重點(diǎn)的新型工業(yè)尚未投產(chǎn)達(dá)效，培植新稅源任務(wù)艱巨。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)欠賬較多。集中供熱、停車場(chǎng)、垃圾處理等公共服務(wù)功能滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”治理成效不明顯，大部分縣鄉(xiāng)道路需要升級(jí)改造，特別是省道城區(qū)段改線即外環(huán)路建設(shè)迫在眉睫。四是民生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。城區(qū)學(xué)校班容量大的問(wèn)題比較突出，公辦幼兒園數(shù)量較少，義務(wù)段教師隊(duì)伍亟待加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員比較短缺，綜合醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)仍有漏洞，道路交通、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治不夠徹底。五是個(gè)別干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠。工作中缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，缺少干事創(chuàng)業(yè)的追求，個(gè)別干部不作為、慢作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，認(rèn)真解決。
展望新的一年，石樓的發(fā)展擁有重大機(jī)遇。一是國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金扶貧政策，極利于我們集中力量辦大事，突出抓好以溝域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的十二項(xiàng)脫貧行動(dòng)，建基地、育龍頭、樹(shù)典型、出亮點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全縣，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。二是國(guó)家深入推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，借此東風(fēng)，我縣通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司貸款實(shí)施“金雞計(jì)劃”；通過(guò)脫貧開(kāi)發(fā)公司貸款推進(jìn)易地移民搬遷、光伏扶貧等項(xiàng)目；通過(guò)市交通投資平臺(tái)籌款建設(shè)外環(huán)路；通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、城市管網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效解決我縣重大項(xiàng)目投入不足的難題。三是國(guó)家在限制煤炭產(chǎn)能的同時(shí)，大力支持天然氣開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源發(fā)展。只要我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，在“一氣三電”清潔能源開(kāi)發(fā)上快馬加鞭，奮力趕超，一定能夠在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)新突破，早日實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)。
2017年工作安排
圍繞縣委聚焦“五大主業(yè)”、實(shí)現(xiàn)“五新目標(biāo)”的決策部署，干字當(dāng)頭，實(shí)字托底，堅(jiān)定不移把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
