政 府 工 作 報 告
——2017年3月6日在嵐縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
嵐縣人民政府縣長 喬 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定發(fā)展第一要務(wù)不動搖，咬定發(fā)展既定目標(biāo)不放松，提振信心，砥礪前行，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。
一年來，以質(zhì)量促效益，縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)由近幾年來的持續(xù)負增長一舉實現(xiàn)了正增長，經(jīng)濟質(zhì)量和效益得到進一步提升，縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成27.69億元，同比增長1.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.8億元，同比增長0.2%；固定資產(chǎn)投資完成39.95億元，同比增長0.1%；全縣公共財政預(yù)算收入完成3.25億元，同比下降15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18109元，同比增長6.6%，增速排名全市第二；農(nóng)村居民人均可支配收入完成4689元，同比增長7.3%，增速排名全市第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，從2015年的10.1:61.1:28.8變?yōu)?.2:55.3:36.5，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重明顯增加，特別是以文化旅游、電子商務(wù)、物流快遞等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以新材料、新能源等為代表的新興產(chǎn)業(yè)迅猛增長。
一年來，以項目促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能有效提升。積極推進太鋼、正利、昌恒等重點企業(yè)強化管理、實施技改、降低成本、穩(wěn)定生產(chǎn)。推動傳統(tǒng)冶煉、鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施了繼亨30萬噸精密鑄造技改項目，20萬噸礦棉項目一期建成投產(chǎn)?？偼顿Y25億元的5個48MW風(fēng)電項目進展順利，其中大唐閻家背和中電投河口、順會三個項目已并網(wǎng)發(fā)電。新材料工業(yè)園區(qū)入駐的中磁浩源1200萬只軟磁芯生產(chǎn)線項目和綠緣景2萬噸生物基復(fù)合材料生產(chǎn)線項目均投產(chǎn)達效。出臺了《嵐縣招商引資招才引智優(yōu)惠政策》，與北京城投聯(lián)盟、山西投資集團、山東雙塔集團簽訂了馬鈴薯產(chǎn)品集散市場及深加工合作項目，與華電山西能源有限公司簽訂了總投資30億元的10萬千瓦光伏發(fā)電和25萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目，全年招商引資額達159.5億元。
一年來，以產(chǎn)業(yè)促增收，脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。2016年我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，傾全縣之力推動脫貧攻堅。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全年共投入各類資金3110萬元用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，實施了“戶有半畝微型薯保優(yōu)種、戶均1畝一級薯保增收，人均一畝綠色薯保脫貧”的扶持政策。成立了土豆主糧化研發(fā)推廣中心，將108種土豆宴通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式推向市場，初步形成了“土豆種-土豆花-土豆-土豆飯”全產(chǎn)業(yè)鏈，僅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一項農(nóng)民每人增加收入近2000元，5000余人靠馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。在第十四屆中國國際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會上，嵐縣馬鈴薯獲得大會金獎。反映嵐縣土豆產(chǎn)業(yè)的電影《土豆花開了》在央視七套首映，嵐縣馬鈴薯知名度不斷提高。同時，小雜糧、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)育苗、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)都有所發(fā)展，脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。創(chuàng)新了合作式造林、購買式造林、購買式管護新機制，全年完成生態(tài)造林5.5萬畝。我縣購買式造林、生態(tài)扶貧的做法得到國家省市的總結(jié)推廣和高度肯定。易地移民搬遷方面， 集中規(guī)劃土地140畝，完成投資8400萬元，870戶3500名移民對象簽訂了搬遷協(xié)議。教育扶貧方面，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)10000余人次，完成護理護工培訓(xùn)620人，330人實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。電商扶貧方面，建立了農(nóng)產(chǎn)品電商基地10個，發(fā)展了198個農(nóng)村電商體驗店，農(nóng)資、土豆、日用品等累計銷售額達1859萬元，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧方面，成功舉辦了第十屆面塑文化藝術(shù)節(jié)、第十六屆白龍山旅游文化節(jié)和中國·嵐縣“土豆花開了”旅游文化月活動，建成了15個農(nóng)家樂示范戶，吸引省內(nèi)外游客40余萬人次。我縣入選國家旅游局公布的第二批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，旅游品牌影響力進一步提升。2016年我們圓滿完成了22個整村脫貧村、7952名貧困人口的脫貧任務(wù)，我縣脫貧攻堅工作代表山西省接受了國務(wù)院第三方評估，得到了評估組的好評。
一年來，以惠民促和諧，民生幸福得到增強。2016年，我們不斷加大對民生事業(yè)的投入力度，用于民生的支出達11.7億元，占年度總支出的83.7%。統(tǒng)籌推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育。總投資2億元的12軌制職教中心一期工程全部完工，二期工程進展順利。教育均衡發(fā)展扎實推進，順利通過國務(wù)院督導(dǎo)驗收。投資1.2億元，以ppp模式建設(shè)的城南熱源廠300萬平方米集中供熱項目一期工程建成投用，城區(qū)集中供熱面積達到180余萬平米。解決了縣城“停電即停水”的問題，供水安全得到保障。以環(huán)境整治為抓手，加大環(huán)境保護力度，污水處理廠二期工程完成建設(shè)，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量在全省位于前列，二級以上天數(shù)保持在287天以上。順利通過了國家衛(wèi)生縣城的復(fù)審驗收。首批24輛新能源電動公交車投入試運營，方便了居民日常出行，城市形象進一步提升。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，藥品保障體系進一步完善。社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等有序推進，廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系基本建成?？h政府承諾為民所辦的“十件實事”基本完成。開展了文明單位、“嵐縣好人”評選表彰活動，成功創(chuàng)建了省級文明縣城。不斷拓寬了城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，廣大人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。信訪安全穩(wěn)定形勢進一步好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生集體越級上訪事件，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度在全市滿意度調(diào)查中名列前茅。
一年來，以作風(fēng)促效能，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展了“兩學(xué)一做”專題教育活動，切實轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓了政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，政府班子的整體素質(zhì)、施政能力和服務(wù)水平有了明顯提高。加快推進了民主政治建設(shè)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議、意見及政協(xié)提案。嚴格遵守中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府各部門廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍日益濃厚。
此外，審計、統(tǒng)計、人武、宗教、史志、檔案、防疫及婦兒、殘疾人等工作均取得了新的進展。
各位代表，回顧2016年的政府工作，我們深感成績來之不易，在復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，全縣人民迎難而上，奮力拼搏，在攻堅克難中保持穩(wěn)定增長，在苦干實干中推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們深切地體會到，市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、鼎力支持，是我們做好一切工作的根本保證。全縣人民同心同德、銳意進取，是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的力量源泉。這其中更凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和力量，飽含著各級干部職工的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府，向辛勤奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持嵐縣發(fā)展的各位老干部及社會各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
從發(fā)展的成效看嵐縣，我們發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項目基礎(chǔ)、民生基礎(chǔ)日趨堅實。但從發(fā)展的差距看嵐縣，我們發(fā)展的任務(wù)依然很艱巨。我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。一是雖然我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)在持續(xù)負增長的情況下實現(xiàn)了“扭負為正”、低位增長，但總量偏小，增速緩慢，經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)生動力還不足，在全市的排名依然靠后。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)不穩(wěn)，二產(chǎn)不優(yōu)，三產(chǎn)不強，特別是新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)比重不大，新的稅收增長點還沒有完全形成。三是實體經(jīng)濟規(guī)模小，市場競爭力弱，轉(zhuǎn)型升級還面臨許多困難，企業(yè)經(jīng)營管理壓力加大，企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。四是重點項目儲備不足，項目簽約落地率低，投產(chǎn)達效進展慢，項目用地征地補償難問題沒有根本解決。五是民生保障任務(wù)重與財政收入負增長的矛盾突出，地方性債務(wù)較重，?；?、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定難度加大。六是精準扶貧、精準脫貧，決勝全面小康任務(wù)繁重。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中積極采取有效措施，認真加以解決。
