——2017年3月6日在孝義市第七屆人民代表大會第二次會議上
市 長 王廷洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，真抓實干，推動經(jīng)濟社會有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值338.8億元，增長2.4%；公共財政預算收入15.6億元，下降14.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值213.4億元，增長2.5%；固定資產(chǎn)投資270.1億元，增長0.8%；社會消費品零售總額128.9億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到30416元，增長4.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到14978元，增長5.4%。全市發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、新的動能在成長、向好因素在累積。
一是全力以赴穩(wěn)增長、擴總量，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不斷增強。深入開展“項目創(chuàng)新年”活動，超額完成“六位一體”年度目標，綜合排名呂梁第一。新上馬總投資90.58億元的6個轉(zhuǎn)型項目。健全各級領(lǐng)導干部入企服務機制，累計幫助企業(yè)解決各類問題139條，為企業(yè)減負5.7億元。與山西煤炭清潔利用投資有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立20億元的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型升級基金，為主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入強勁動力。
二是堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。以“五大園區(qū)”為依托，“2+3”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。對標國際一流工藝，規(guī)劃啟動信發(fā)110萬噸輕質(zhì)合金、興安110萬噸高精鋁材項目，推進鋁系產(chǎn)業(yè)縱向延伸、多元發(fā)展。以鵬飛60萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)4億立方LNG一期投產(chǎn)為標志，新型煤化工項目加快落地、建設(shè)、投產(chǎn)。一果核桃深加工、王老吉頂養(yǎng)系列飲料一期投入試生產(chǎn)，普爾特藥膠加快推進，農(nóng)產(chǎn)品加工向品牌化、功能化方向發(fā)展。成功引進軟通動力集團城市創(chuàng)新綜合體項目，太子光伏發(fā)電一期30MW并網(wǎng)發(fā)電，新興產(chǎn)業(yè)正在興起。大力培育新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)村淘寶市級服務中心及49個村級服務站啟動運營，“夢幻?！薄⒉芟由鷳B(tài)旅游等項目不斷擴大規(guī)模、提升檔次。
三是持之以恒抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展的新動能加快集聚。順利完成轉(zhuǎn)型綜改2016年行動計劃，10個重大改革、10個重大事項、20個重大項目穩(wěn)步推進。市民服務中心正式運行，承辦114項民生事項和235項審批事項，構(gòu)建“一站式、一條龍”政務服務新格局。市農(nóng)商行掛牌運營，孝義人有了自己的銀行。健全“1+X”政府融資平臺體系，多樣融資平臺達到11個。中小企業(yè)融資擔保公司增資擴股至5000萬元。成功申報省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣，建成六大“雙創(chuàng)”基地，在全省首家實現(xiàn)小微企業(yè)服務站鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。全年新增小微企業(yè)615戶，增長21%。
四是堅持不懈強基礎(chǔ)、抓管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。啟動海綿城市建設(shè)，完成1200公里地下管線普查。建成區(qū)基本實現(xiàn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。更新純電動公交車50輛、天然氣雙燃料汽車744輛。梧桐新區(qū)入住2.3萬人，下柵新區(qū)33棟住宅具備入住條件。持續(xù)加大環(huán)境治理力度，深入開展“鐵腕治污”行動，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到70.2%。全年營造林2.88萬畝，啟動總投資900余萬元的“親情林”暨城區(qū)可視山體造林綠化工程。全市森林覆蓋率達32.7%，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.8%。
五是千方百計惠民生、辦實事，群眾幸福感和獲得感持續(xù)提升。不斷加大民生投入，民生支出占一般公共預算支出79.5%。精準推進“十大脫貧專項行動”，創(chuàng)新“金融精準扶貧貸”模式，全年脫貧1411人。“義務教育學校管理標準”實驗工作在全省推廣。高考二本B類以上達線3148人。各類社會保險不斷擴面提標，啟動城鄉(xiāng)基本醫(yī)保并軌。完成4720戶城中村改造項目。2645套公廉租房分配到戶。涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村的采煤沉陷區(qū)治理搬遷工程加快推進。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會治安形勢良好。廣電出版、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進步。
六是強力推進轉(zhuǎn)作風、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議202件，政協(xié)委員提案186件。健全落實政府工作規(guī)則，重大決策事項風險評估和合法性審查率達到100%。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨各項制度，自覺落實黨風廉政建設(shè)責任制，持續(xù)解決“四風問題”。強化政務督查，建立“13710”督辦機制，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，政府運行效率進一步提升。
成績來之不易，值得倍加珍惜。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾頑強拼搏、狠抓落實的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市單位和所有關(guān)心支持孝義發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
盡管在過去的一年中取得了一些成績，但我們感到壓力最大的是：經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的大企業(yè)、大項目還不多，新的經(jīng)濟增長點有待加速培育。我們感到最急需解決的是：資金、土地、技術(shù)、人才等要素供給能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大，財政收支矛盾突出；城市管理精細化水平亟待提高。我們感到最為憂心的是：城鄉(xiāng)居民收入增長不快；公共服務供給總量不足與配置不均衡并存，群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等仍然存在諸多短板；環(huán)境污染問題突出，秋冬季重污染天氣時有發(fā)生。同時，我們也深刻認識到政府自身建設(shè)還需進一步加強，一些干部責任意識、服務意識、法律意識和擔當意識還不強，一些部門行政效率不高、工作落實不力。對此，我們將堅持問題導向，攻堅克難，對標提高，認真加以解決，絕不辜負人民重托！
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開之年，是我市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、走出經(jīng)濟困難局面的攻堅之年。展望新的一年，我們對孝義發(fā)展充滿信心。我們的信心來自于孝義轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重大歷史機遇。黨中央、國務院相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)、金融、科技、城鎮(zhèn)化等深化供改舉措；省委、省政府打出了供改與綜改并行發(fā)力的政策組合拳；呂梁市委、市政府對孝義發(fā)展提出“六個示范引領(lǐng)”要求，為孝義今后發(fā)展注入新的動力。我們的信心來自于孝義推進發(fā)展的思路更加明晰。踐行新理念、新要求，市委提升完善了“一二三四”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和路徑，布局了“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，成為全市謀劃發(fā)展的總思路，實現(xiàn)振興騰飛的總抓手。我們的信心來自于全市人民對美好未來的熱切期盼。這種期盼凝聚了49萬孝義人奮進的力量、前行的勇氣。只要我們堅定信心、團結(jié)一心、不忘初心，把面臨的重大機遇和有利條件充分利用起來，把發(fā)展的巨大潛力充分挖掘釋放出來，全面建成小康社會的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
