——2017年3月6日在孝義市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王廷洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值338.8億元，增長(zhǎng)2.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入15.6億元，下降14.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值213.4億元，增長(zhǎng)2.5%；固定資產(chǎn)投資270.1億元，增長(zhǎng)0.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額128.9億元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到30416元，增長(zhǎng)4.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14978元，增長(zhǎng)5.4%。全市發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動(dòng)能在成長(zhǎng)、向好因素在累積。
一是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。深入開展“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)，超額完成“六位一體”年度目標(biāo)，綜合排名呂梁第一。新上馬總投資90.58億元的6個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)機(jī)制，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問題139條，為企業(yè)減負(fù)5.7億元。與山西煤炭清潔利用投資有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立20億元的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
二是堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。以“五大園區(qū)”為依托，“2+3”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流工藝，規(guī)劃啟動(dòng)信發(fā)110萬噸輕質(zhì)合金、興安110萬噸高精鋁材項(xiàng)目，推進(jìn)鋁系產(chǎn)業(yè)縱向延伸、多元發(fā)展。以鵬飛60萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)4億立方LNG一期投產(chǎn)為標(biāo)志，新型煤化工項(xiàng)目加快落地、建設(shè)、投產(chǎn)。一果核桃深加工、王老吉頂養(yǎng)系列飲料一期投入試生產(chǎn)，普爾特藥膠加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工向品牌化、功能化方向發(fā)展。成功引進(jìn)軟通動(dòng)力集團(tuán)城市創(chuàng)新綜合體項(xiàng)目，太子光伏發(fā)電一期30MW并網(wǎng)發(fā)電，新興產(chǎn)業(yè)正在興起。大力培育新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)村淘寶市級(jí)服務(wù)中心及49個(gè)村級(jí)服務(wù)站啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，“夢(mèng)幻海”、曹溪河生態(tài)旅游等項(xiàng)目不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。
三是持之以恒抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展的新動(dòng)能加快集聚。順利完成轉(zhuǎn)型綜改2016年行動(dòng)計(jì)劃，10個(gè)重大改革、10個(gè)重大事項(xiàng)、20個(gè)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。市民服務(wù)中心正式運(yùn)行，承辦114項(xiàng)民生事項(xiàng)和235項(xiàng)審批事項(xiàng)，構(gòu)建“一站式、一條龍”政務(wù)服務(wù)新格局。市農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)，孝義人有了自己的銀行。健全“1+X”政府融資平臺(tái)體系，多樣融資平臺(tái)達(dá)到11個(gè)。中小企業(yè)融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股至5000萬元。成功申報(bào)省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣，建成六大“雙創(chuàng)”基地，在全省首家實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。全年新增小微企業(yè)615戶，增長(zhǎng)21%。
四是堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，完成1200公里地下管線普查。建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。更新純電動(dòng)公交車50輛、天然氣雙燃料汽車744輛。梧桐新區(qū)入住2.3萬人，下柵新區(qū)33棟住宅具備入住條件。持續(xù)加大環(huán)境治理力度，深入開展“鐵腕治污”行動(dòng)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到70.2%。全年?duì)I造林2.88萬畝，啟動(dòng)總投資900余萬元的“親情林”暨城區(qū)可視山體造林綠化工程。全市森林覆蓋率達(dá)32.7%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.8%。
五是千方百計(jì)惠民生、辦實(shí)事，群眾幸福感和獲得感持續(xù)提升。不斷加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出79.5%。精準(zhǔn)推進(jìn)“十大脫貧專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新“金融精準(zhǔn)扶貧貸”模式，全年脫貧1411人。“義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)驗(yàn)工作在全省推廣。高考二本B類以上達(dá)線3148人。各類社會(huì)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面提標(biāo)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保并軌。完成4720戶城中村改造項(xiàng)目。2645套公廉租房分配到戶。涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村的采煤沉陷區(qū)治理搬遷工程加快推進(jìn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治安形勢(shì)良好。廣電出版、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
六是強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議202件，政協(xié)委員提案186件。健全落實(shí)政府工作規(guī)則，重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查率達(dá)到100%。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)解決“四風(fēng)問題”。強(qiáng)化政務(wù)督查，建立“13710”督辦機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，政府運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。
成績(jī)來之不易，值得倍加珍惜。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市單位和所有關(guān)心支持孝義發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
盡管在過去的一年中取得了一些成績(jī)，但我們感到壓力最大的是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有待加速培育。我們感到最急需解決的是：資金、土地、技術(shù)、人才等要素供給能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大，財(cái)政收支矛盾突出；城市管理精細(xì)化水平亟待提高。我們感到最為憂心的是：城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快；公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存，群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等仍然存在諸多短板；環(huán)境污染問題突出，秋冬季重污染天氣時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不強(qiáng)，一些部門行政效率不高、工作落實(shí)不力。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，對(duì)標(biāo)提高，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民重托！
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開之年，是我市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年。展望新的一年，我們對(duì)孝義發(fā)展充滿信心。我們的信心來自于孝義轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)、金融、科技、城鎮(zhèn)化等深化供改舉措；省委、省政府打出了供改與綜改并行發(fā)力的政策組合拳；呂梁市委、市政府對(duì)孝義發(fā)展提出“六個(gè)示范引領(lǐng)”要求，為孝義今后發(fā)展注入新的動(dòng)力。我們的信心來自于孝義推進(jìn)發(fā)展的思路更加明晰。踐行新理念、新要求，市委提升完善了“一二三四”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和路徑，布局了“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，成為全市謀劃發(fā)展的總思路，實(shí)現(xiàn)振興騰飛的總抓手。我們的信心來自于全市人民對(duì)美好未來的熱切期盼。這種期盼凝聚了49萬孝義人奮進(jìn)的力量、前行的勇氣。只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一心、不忘初心，把面臨的重大機(jī)遇和有利條件充分利用起來，把發(fā)展的巨大潛力充分挖掘釋放出來，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
