——2017年3月14日在蒲縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
蒲縣人民政府縣長趙志慧
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在搶抓機(jī)遇中厚植優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中破解難題，積極推進(jìn)“四六三”總體思路，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。概括起來，就是實(shí)現(xiàn)了“四有五喜六新”：
“四有”：一是難中有進(jìn)。堅(jiān)持超前研判、精準(zhǔn)施策、積極作為，扎實(shí)開展項(xiàng)目開工“百日攻堅(jiān)”和百名干部入企服務(wù)行動(dòng)，有效頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全市、全省平均水平。全縣GDP完成55.68億元，同比增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.8億元，增長9.3%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入7.1億元，完成市定任務(wù)；固定資產(chǎn)投資完成70.2億元，增長15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.8億元，增長7.3%。二是難中有民。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、成果共享，優(yōu)先增加民生投入，全縣用于民生支出7.8億元，占財(cái)政總支出的72.3%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到24252元和7871元，分別增長5.1%和6%，遠(yuǎn)高于GDP增速。三是難中有保。在財(cái)政收入減少、剛性支出增加的不利形勢(shì)下，壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，做到了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。四是難中有獲?？朔N種不利因素，精準(zhǔn)發(fā)力，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，先后榮獲“新一輪全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”和“全省文化先進(jìn)縣”“全省人防先進(jìn)縣”，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級(jí)驗(yàn)收，省級(jí)“衛(wèi)生縣城”實(shí)現(xiàn)五年聯(lián)創(chuàng)。
“五喜”：一喜兩大富民產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)開局。與國內(nèi)知名肉食品綜合企業(yè)寶迪集團(tuán)簽訂百萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，同山西茂洲公司簽訂5萬頭晉南黃牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。生豬、肉牛兩大產(chǎn)業(yè)是對(duì)“兩個(gè)十萬畝”的有力補(bǔ)充和豐富，成為我縣脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)硬抓手。二喜兩大特色農(nóng)業(yè)受到國省關(guān)注支持。構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)被列為“全國首批構(gòu)樹扶貧試點(diǎn)縣”，我們作為唯一的縣級(jí)代表受邀參加了全國構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃研討，所提建議均被采納；核桃產(chǎn)業(yè)被列為“省級(jí)核桃栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，郭迎光副省長專門批示，將山中打造成全省的核桃加工實(shí)訓(xùn)基地。三喜“兩線”工程破土動(dòng)工?？偼顿Y7.8億元的霍永高速連接線全線開工，已完成投資2億元，今年竣工后將打通我縣向北出境，與臨吉高速連接線貫通，形成以縣城為中心的大“十”字出境格局；總投資5億元的西氣東輸改線工程歷經(jīng)3年協(xié)調(diào)、啟動(dòng)實(shí)施，困擾縣城及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬人的安全隱患將徹底消除。四喜兩大水利工程順利建設(shè)。四溝水庫完成主體，刁口水庫完成基礎(chǔ)灌漿。兩座水庫建成后，可蓄水449萬立方米，覆蓋流域145平方公里，將徹底改寫蒲縣干旱缺水歷史。五喜兩種經(jīng)濟(jì)手段落地運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)資本“首開大門”，成立國企中科蒲惠，引進(jìn)民企中科宏發(fā)，發(fā)揮國企對(duì)接政策、民企經(jīng)營靈活作用，政府、市場(chǎng)兩手發(fā)力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)社會(huì)資本“首開大門”，與山西三建簽訂昌平東大街棚戶區(qū)改造協(xié)議，標(biāo)志著我縣首個(gè)PPP項(xiàng)目正式落地，開啟了社會(huì)資本參與美好蒲縣建設(shè)的新征程。
“六新”：一是脫貧攻堅(jiān)打出了蒲縣新士氣。新一屆縣委、縣政府把脫貧摘帽作為第一民生工程，緊跟省市決策部署，繪藍(lán)圖、明責(zé)任、定路徑、聚合力、建機(jī)制，市包部門、縣直單位、重點(diǎn)企業(yè)和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記形成“五幫聯(lián)動(dòng)”，采取超常規(guī)措施，堅(jiān)決有力落實(shí)“三包五到”、推進(jìn)“六大扶貧工程”，累計(jì)撥付扶貧資金2500余萬元，全年脫貧7367人、退出10個(gè)貧困村，超額完成省定任務(wù)，圓滿通過省級(jí)驗(yàn)收。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)筑了蒲縣新高地。建成現(xiàn)代化礦井15座，化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉1座，全縣形成煤炭產(chǎn)能1635萬噸，年產(chǎn)原煤1100萬噸，煤炭洗選率達(dá)95%以上，煤炭行業(yè)結(jié)束了長達(dá)26個(gè)月的虧損局面，工業(yè)效益實(shí)現(xiàn)總體回升。新注冊(cè)農(nóng)業(yè)合作社60個(gè)、達(dá)到580個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22848萬元，同比增長28%。核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)到4.5萬畝，馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)榮獲“市長創(chuàng)新獎(jiǎng)”，構(gòu)樹研發(fā)基地繁育種苗900萬株、推廣種植3800畝。寶迪太林如意溝千頭豬仔基地建成運(yùn)行，薛關(guān)常家灣3000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)開工建設(shè)?！凹褬肺膭?chuàng)園”眾創(chuàng)空間通過市級(jí)認(rèn)定，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入12億元。三是城鄉(xiāng)建設(shè)展示了蒲縣新形象。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，鹿城山水小區(qū)一期竣工、二期完成主體，錦繡小區(qū)一期竣工，保障性住房二期分配到戶287套、三期主體完工，蒲伊北街公園主體完工，綜合檔案館項(xiàng)目開工建設(shè)，段云書藝館改擴(kuò)建工程竣工投用。井山線、蒲紅線改造（辛莊至返底）完成路基，化樂水庫列入全省盤子，建成4G寬帶網(wǎng)絡(luò)基站181個(gè)，薛關(guān)35千伏變電站增容工程建成投用。四是生態(tài)提升彰顯了蒲縣新?lián)?dāng)。推進(jìn)西山主體功能區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，集中打造了西河溝萬畝造林精品工程，全年造林6.74萬畝，林木覆蓋率達(dá)到54.5%，全市林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。深入開展“鐵腕治污”行動(dòng)，落實(shí)污染源頭治理責(zé)任，立案查處企業(yè)11家，停產(chǎn)整頓企業(yè)5家，淘汰黃標(biāo)車和老舊車244輛，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所460套，萬元GDP能耗下降4.3%，城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到316天，被列為全省鄉(xiāng)村清潔工程農(nóng)村垃圾治理示范縣。五是民生改善豐富了蒲縣新內(nèi)涵。投入義務(wù)教育改薄資金5169萬元，新改擴(kuò)建校舍4.12萬�O，高考二本達(dá)線264人，達(dá)線率首次名列山區(qū)10縣第一?！段幕芽h》創(chuàng)刊發(fā)行，文化“三下鄉(xiāng)”深入開展，縣劇團(tuán)榮獲“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。全面落實(shí)二孩政策和公立醫(yī)院綜合改革，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，榮獲首屆全國“萬步有約”健走山西賽區(qū)第一名。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1355人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1437人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.6億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助資金4000余萬元。實(shí)施安全生產(chǎn)清單化管理，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降20%。深入推進(jìn)“平安蒲縣”“法治蒲縣”建設(shè)，積極化解信訪積案，啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定。六是改革開放激發(fā)了蒲縣新活力。開通重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和“五零”服務(wù)機(jī)制，審批時(shí)限大幅縮短。行政單位公務(wù)用車改革圓滿完成。深化商事制度改革，全年辦理“三證合一”“五證合一”營業(yè)執(zhí)照205戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)11萬余畝，集體林地確權(quán)99.46萬畝。培育發(fā)明專利10項(xiàng)，孵化省市級(jí)科技項(xiàng)目4個(gè)，連續(xù)榮膺“全國科普示范縣”。建成農(nóng)村金融服務(wù)站89個(gè)，新增中小微企業(yè)156家。開展招商引資活動(dòng)5次，簽約項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議資金201.3億元。
按照縣委統(tǒng)一安排，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，出臺(tái)《縣政府工作規(guī)則》和規(guī)范政府決策、執(zhí)法行為制度，健全重大決策合法性、風(fēng)險(xiǎn)性和廉潔性審查評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議88件和政協(xié)委員提案105件。文明創(chuàng)建成效顯著，國稅局再獲“全國文明單位”，國家級(jí)文明單位達(dá)到2個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)30個(gè)。
