——2017年3月15日在霍州市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
霍州市人民政府市長(zhǎng) 黃曉君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
二��一六年工作回顧
2016年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開(kāi)放幸福美麗新霍州”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理、改革攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)管理等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進(jìn)。
——著力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。一年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。2016年，全市生產(chǎn)總值完成70.8億元，工業(yè)增加值完成29.4億元，固定資產(chǎn)投資完成139.6億元，一般公共預(yù)算收入完成5.85億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.3億元，增長(zhǎng)6.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成26998元，增長(zhǎng)6.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12143元，增長(zhǎng)5.7%。各項(xiàng)指標(biāo)完成了預(yù)期目標(biāo)。
——著力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。突出工業(yè)轉(zhuǎn)型。霍煤機(jī)電制造一期6個(gè)公司陸續(xù)投產(chǎn)，液化天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣項(xiàng)目成功試運(yùn)營(yíng)，億能電器新能源汽車制造項(xiàng)目有序推進(jìn)，成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一亮點(diǎn)。突出農(nóng)業(yè)增效。蔬菜種植面積達(dá)到3.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)干鮮果種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在27萬(wàn)畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到62家。同時(shí)，打造了國(guó)新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中藥材種植基地和文冠果茶、太岳核桃、三教小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。突出三產(chǎn)提檔。七里峪景區(qū)游客服務(wù)中心、景區(qū)停車場(chǎng)相繼完工。陶唐峪開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?；糁菔?A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。許村傳統(tǒng)古村落保護(hù)修繕工程啟動(dòng)實(shí)施，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面推開(kāi)。南街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成完工，樂(lè)村淘網(wǎng)絡(luò)、固德網(wǎng)絡(luò)等電商平臺(tái)和一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。招商引資共達(dá)成投資意向12項(xiàng)，投資總額169億元。
——著力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。修訂編制了《霍州市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》、《霍州市綜合交通體系規(guī)劃》等城市規(guī)劃，為“十三五”科學(xué)布局城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新建南路城中村改造、橡膠廠棚戶區(qū)改造等一批保障房項(xiàng)目順利完工。中鎮(zhèn)樓、趙家莊人行天橋、東門橋改造等一批市政工程相繼竣工。緯五路、新建南路、經(jīng)三路北段等一批城市道路建成通車。城市集中供熱面積達(dá)到460萬(wàn)平米，天然氣用戶達(dá)到38000戶。全年新建和改造城市道路10.51公里,城市供水、供氣、雨污管網(wǎng)52.85公里。持續(xù)引深農(nóng)村人居環(huán)境改善，完成4所農(nóng)村老年人日間照料中心、3所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理，共簽訂搬遷協(xié)議705戶，拆遷95戶，完成投資8516.4萬(wàn)元。不斷改善農(nóng)村群眾出行條件，完成9條村通水泥（油）路共30.7公里。推進(jìn)了農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷、農(nóng)村危房改造等工作。
——著力優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治系列活動(dòng)。加快推進(jìn)了南澗河、對(duì)竹河綜合治理。大力實(shí)施植樹(shù)造林和城市綠化工程，完成營(yíng)造林面積1.79萬(wàn)畝，新增城市綠化面積20萬(wàn)平米。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完成了燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程，辛置污水處理廠建成試運(yùn)行，淘汰黃標(biāo)車、老舊車456輛。積極應(yīng)對(duì)入冬以來(lái)出現(xiàn)的重污染天氣，集中開(kāi)展了環(huán)保突出問(wèn)題大整治、鐵腕治污、控硫治污等專項(xiàng)行動(dòng)。全年二級(jí)以上天數(shù)204天，其中一級(jí)天數(shù)80天。
——著力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。教育工作被確立為臨汾市唯一的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》省級(jí)試點(diǎn)縣，高考再創(chuàng)佳績(jī)，二本以上達(dá)線1088人。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，圓滿完成新農(nóng)合移交工作。有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼藥品差價(jià)政策，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。社會(huì)救助制度更加完善，特別是廣泛推行了“救急難”制度，全年共救助4395人次，發(fā)放救助資金320萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng),458名學(xué)生受到救助。高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位6000余個(gè)，新增就業(yè)人員4680人。建成各類保障性住房523套，超額完成上級(jí)任務(wù)。聚力脫貧攻堅(jiān)，全市共派出干部駐村幫扶工作隊(duì)105支，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧幫扶全覆蓋，全年共脫貧1404人，超額完成上級(jí)任務(wù)。
——著力促改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“金融振興”戰(zhàn)略，設(shè)立了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，成立了中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司，為職教中心融資2470萬(wàn)元，為霍東新區(qū)供水工程等5個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款1.2億元融資計(jì)劃，破解了重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的融資難題。積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，文冠果科技在“新四板培育板”成功掛牌，億能電器即將在“新三板”掛牌。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，深入開(kāi)展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作，規(guī)范、取消、停征7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，下調(diào)了部分企業(yè)、單位保險(xiǎn)費(fèi)率，幫助企業(yè)降低了運(yùn)營(yíng)成本。全面落實(shí)上級(jí)“放管服”改革政策，極大地方便了群眾辦事創(chuàng)業(yè)。土地確權(quán)工作快速推進(jìn)，林權(quán)制度改革鞏固提升，土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，激活了農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)要素，賦予了農(nóng)民群眾更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。
——著力保安全，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。全力抓好安全生產(chǎn)工作，徹底排查整治各類安全隱患1300余條，杜絕了重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，積極落實(shí)“三三”信訪工作新機(jī)制，信訪事項(xiàng)化解率達(dá)到了95%以上。狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，命案?jìng)善坡时３至?00%的記錄，群眾社會(huì)安全感和滿意度進(jìn)一步提高。
——著力轉(zhuǎn)職能，行政效能顯著提高。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、市政協(xié)提案124件。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全力推進(jìn)“廉潔政府、高效政府”建設(shè)。積極推行“13710”工作法，強(qiáng)化工作督辦、跟蹤問(wèn)效，狠抓工作落實(shí)，省長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)熱線以及群眾的來(lái)信來(lái)訪得到及時(shí)辦理和回復(fù)，政府工作效率進(jìn)一步提高，執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
同時(shí)，財(cái)稅部門加大征管力度，創(chuàng)新理財(cái)方式，實(shí)現(xiàn)了收支平衡；審計(jì)部門強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的審計(jì)；政府采購(gòu)中心嚴(yán)格集中采購(gòu)，保證了財(cái)政資金的高效使用；供電、氣象、郵政、通信等部門積極服務(wù)地方發(fā)展，做出了新貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、檔案、殘聯(lián)、老齡、關(guān)工委、老促、宗教、地震、史志、人防、人武等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心，服務(wù)大局，都為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不懈努力，做出了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們上下齊心，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作均取得了豐碩成果。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出。煤炭、電力依然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，新裝備、新材料、新能源、電商物流以及文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模。二是財(cái)政增收節(jié)支較為困難。傳統(tǒng)稅源發(fā)展吃力，新興稅源尚未產(chǎn)生規(guī)模效益，同時(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性政策性支出必須保證，依然擺脫不了“吃飯財(cái)政”的困局。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，貧困人口依然存在，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，人民群眾的幸福感和滿意度仍待進(jìn)一步提高。四是安全環(huán)保約束加劇。安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但基礎(chǔ)仍不牢靠，安全隱患依然較多。生態(tài)基礎(chǔ)依然脆弱，環(huán)境污染治理任務(wù)依然艱巨繁重。所有這些問(wèn)題都影響制約著我市的發(fā)展進(jìn)程，必須在今后的工作中主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決。
