政府工作報(bào)告
──2017年3月7日在河津市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長 趙建喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是換屆之年，也是河津經(jīng)濟(jì)逆勢突圍、破冰前行、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的重要一年。一年來，在河津市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹中央、省、市決策部署，以“三創(chuàng)兩提升”為指導(dǎo)，以“五大戰(zhàn)略”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，在壓力下砥礪前行，在困難中奮發(fā)開拓，河津經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)9年寒冬，走出困境低谷，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正。全年完成GDP179.2億元，增長2.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值47.9億元，增長2.1%，固定資產(chǎn)投資150.1億元，增長0.7%，一般公共預(yù)算收入7.58億元，超年計(jì)劃0.02%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.2億元，增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2233萬美元，增長90%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25695元，增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入11993元，增長6.1%。
──工業(yè)轉(zhuǎn)型提速加快。按照“一上二轉(zhuǎn)三延”的思路，積極促成運(yùn)城市政府與中鋁簽訂河津鋁工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，陽光華泰72萬噸煤焦油深加工、鑫銀河鋁型材等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華澤鋁電、陽光集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)全面扭虧為盈，陽光華泰炭黑研發(fā)中心、津華藥業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺建成投用，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
──幫扶企業(yè)措施得力。以納入“三個(gè)一百”的16家企業(yè)和68家規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和百名干部入企服務(wù)，先后解決遠(yuǎn)東特鋁天然氣供應(yīng)、康莊焦化流資緊張等56個(gè)突出問題。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、金融風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集的大環(huán)境下，我市沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，沒有一家企業(yè)倒閉破產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，煥發(fā)出新的活力和生機(jī)。
──現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)建高產(chǎn)示范基地10萬畝，流轉(zhuǎn)土地10.2萬畝，全年糧食總產(chǎn)1.9億公斤。新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家，家庭農(nóng)場19個(gè)。建設(shè)三北防護(hù)林1萬畝，綠化景區(qū)500畝、村莊20個(gè)。創(chuàng)建楊家巷、東辛封等一批美麗宜居示范村，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
──脫貧攻堅(jiān)全面鋪開。嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，整合各方力量，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，開展精準(zhǔn)幫扶，8個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，226名大學(xué)生和中職生獲得教育扶貧資助，1520名貧困人口入住新房，6285名貧困群眾免費(fèi)參加大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，圓滿完成501戶、1434名貧困人口脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
──城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”協(xié)同發(fā)展，完成城市總體規(guī)劃和燃?xì)?、排水防澇專?xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)城市公廁和停車場等規(guī)劃工作。蓮池公園建成投用，吉河高速順利通車，樊村、僧樓小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，“五城同創(chuàng)”深入開展，城市品位進(jìn)一步提升。
──招商引資成效明顯。搶抓黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒陜西富平陶藝村經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)河津琉璃灰陶文化產(chǎn)業(yè)園。組織14支招商分隊(duì)到上海、新疆、無錫等地開展推介對接活動(dòng)，先后引進(jìn)江蘇雪浪無縫鋼管、上海毓德龍門古村落等19個(gè)項(xiàng)目，簽約金額159億元，到位資金54.8億元，招商引資名列運(yùn)城前茅。
──民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資9660萬元，全力推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”工程，順利通過教育部督導(dǎo)驗(yàn)收。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，總投資3.6億元的市人民醫(yī)院建成投用，并由省人民醫(yī)院全面托管。加大社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保、養(yǎng)老等各項(xiàng)保障持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。大力弘揚(yáng)德孝文化和家風(fēng)家訓(xùn)優(yōu)良傳統(tǒng)，評選樹立孝親敬老的模范典型，崇德向善、明禮重信的良好風(fēng)尚在古耿大地蔚然成風(fēng)。
──安全穩(wěn)定持續(xù)鞏固。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整治各類隱患2238條。全面打響環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，11家焦化、4家電力、8家高鈣灰、4家石料企業(yè)完成提標(biāo)改造，順利通過環(huán)保部摘牌驗(yàn)收。直面矛盾，主動(dòng)作為，妥善處置天然氣限供等一批長期積累的矛盾問題。特別是面對20年不遇的汾河特大洪峰，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利。一年來，40萬龍門兒女大力弘揚(yáng)“爭強(qiáng)好勝、勇為人先”的河津精神，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)”的大禹精神，大力弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城”的抗洪精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，交出了建設(shè)綠色富裕繁榮和諧現(xiàn)代化工貿(mào)城市的合格答卷。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與河津發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，回顧總結(jié)一年的工作，我們深切體會(huì)到，做好政府工作，加快河津發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新方位，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)心群眾冷暖，保障改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉；必須始終堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持依法決策，確保政府各項(xiàng)工作在法律軌道和制度框架內(nèi)運(yùn)行；必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于直面矛盾，勇于破解難題，狠抓工作落實(shí)，努力創(chuàng)造人民滿意的業(yè)績。
在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有得到根本性解決，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，缺乏帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的龍頭企業(yè)；戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目多數(shù)處在市場開拓、品牌培育階段，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)短板需要盡快補(bǔ)齊；財(cái)政收支平衡壓力較大，吃飯型財(cái)政的狀況沒有得到根本改善，社會(huì)事業(yè)投入與人民群眾期望還有不少差距；一些部門和干部抓工作力度不大，法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識還不強(qiáng)，存在部署落實(shí)不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等情況。面對這些問題，我們要更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重綠色發(fā)展，更加注重以民為本，采取有效措施，破解瓶頸制約，補(bǔ)齊發(fā)展短板，順應(yīng)40萬龍門兒女新期待，彰顯廣大干部干事創(chuàng)業(yè)新作為，譜寫河津振興崛起新篇章！
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是加快推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“三動(dòng)三新”、“三創(chuàng)兩提升”，實(shí)施五大戰(zhàn)略，全面提速轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額與上年持平，固定資產(chǎn)投資根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置。同時(shí)，不折不扣地完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）聚焦創(chuàng)新突破，加快工業(yè)振興崛起
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)決完成省市下達(dá)的煤炭、電力等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，倒逼灰陶、石料等行業(yè)落后產(chǎn)能退出，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。啟動(dòng)宏達(dá)1300立方高爐項(xiàng)目，年底達(dá)到300萬噸鋼鐵產(chǎn)能。引導(dǎo)企業(yè)積極爭取省市設(shè)立的11億元技改專項(xiàng)資金，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新裝備相互嫁接，防范“木桶效應(yīng)”，補(bǔ)齊安全環(huán)保短板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、高效、循環(huán)發(fā)展。
做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤電鋁材產(chǎn)業(yè)集群，依托中鋁、華澤兩大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展下游高附加值產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施炬華萬噸鋁基新材料等項(xiàng)目，加快建設(shè)國家新型工業(yè)化鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。煤化工產(chǎn)業(yè)集群，按照“穩(wěn)焦興化、焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)、以化領(lǐng)焦”的思路，穩(wěn)定煤炭焦炭產(chǎn)能，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)煤焦鋼上下游企業(yè)合作，重點(diǎn)實(shí)施陽光華泰19萬噸炭黑、3萬噸二萘酚等項(xiàng)目，加快建設(shè)全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的煤化工基地。搶抓售電側(cè)改革機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施河津發(fā)電公司機(jī)組供熱及超低排放改造、華澤鋁電機(jī)組通流及超低排放改造等項(xiàng)目，積極爭取鋁工業(yè)園區(qū)區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍，努力把我市的電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對接工業(yè)4.0和《中國制造2025山西行動(dòng)綱要》，以裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料等新興潛力產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好江蘇雪浪6萬噸無縫鋼管、潞安80兆瓦風(fēng)力發(fā)電、華康微纖維新材料等項(xiàng)目。加大科技創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)有各類研發(fā)平臺作用，支持遠(yuǎn)東特鋁、津津化工、三聯(lián)鑄造、騰茂科技等企業(yè)，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，加大技術(shù)攻關(guān)，提升核心競爭力，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，爭取話語主導(dǎo)權(quán)。以“智能化、綠色化、高端化”為方向，學(xué)習(xí)借鑒平陸復(fù)晟鋁業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)信息技術(shù)、制造技術(shù)、管理技術(shù)融合創(chuàng)新，加快“河津生產(chǎn)”向“河津智造”轉(zhuǎn)變。
全力以赴幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省、市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本和物流成本。繼續(xù)實(shí)施縣處級干部雙包責(zé)任制，下大力氣解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，大力弘揚(yáng)工匠精神，抓好質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年新注冊商標(biāo)80件，新認(rèn)定山西省著名商標(biāo)3件，申報(bào)中國馳名商標(biāo)1件。引導(dǎo)企業(yè)抓住市場回暖機(jī)遇，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，促進(jìn)開工率逐步回升。引導(dǎo)重點(diǎn)工程在同等條件下，優(yōu)先使用河津產(chǎn)品，促進(jìn)本地產(chǎn)品就地消化。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的不法行為，旗幟鮮明地為企業(yè)保駕護(hù)航，毫不動(dòng)搖地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)河津工業(yè)振興崛起，努力在運(yùn)城建設(shè)新型工業(yè)大市中站排頭、立標(biāo)桿。
（二）突出提質(zhì)增效，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)先保證財(cái)政支農(nóng)支出，重點(diǎn)抓好投資3億元的汾河清水復(fù)流北趙連接段、投資7000萬元的瓜峪水庫、投資6000萬元的汾河干流河津段整治、投資1500萬元的汾河水毀修復(fù)、投資1200萬元的趙家莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。大力推廣秸稈還田、精量播種、配方施肥等實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)施深耕作業(yè)2萬畝，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)1萬畝，抓好黃村小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)項(xiàng)目，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.8億公斤以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級需要，積極擴(kuò)大有效供給，重點(diǎn)抓好油用牡丹及50兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)、恒瑞博蛋雞養(yǎng)殖、農(nóng)之龍無鋁純淀粉粉條、農(nóng)星瑞金萬頭商品豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色基地400畝，創(chuàng)建汾濱草莓汁、億佳乳業(yè)、金粟芝麻糖等5個(gè)名優(yōu)品牌，打造潤興農(nóng)業(yè)示范園、通和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、西梁千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)精品示范園，發(fā)展連伯韭菜、黃村蓮菜、南里山楂等20個(gè)精品專業(yè)村。積極培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實(shí)施“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核評比，調(diào)動(dòng)各方力量，加大投入力度，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建一批“別致多樣、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。按照“先易后難、先重點(diǎn)后一般”的原則，用3年時(shí)間完成全市所有村莊綠化工作。今年財(cái)政出資600萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，高標(biāo)準(zhǔn)完成60個(gè)村莊綠化。通過以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片，讓148個(gè)村，村村富起來、村村綠起來、村村美起來。
（三）立足全域統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。大力推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)合一”，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復(fù)，加快編制中心城區(qū)控制性規(guī)劃、城市地下管廊綜合規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和城中村改造規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大執(zhí)法檢查，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃約束力。傳承龍門文化，喚起城市記憶，彰顯河津特色，打造城市品牌。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“一城三區(qū)四園”的城市框架，完善城市供氣供熱、路網(wǎng)系統(tǒng)、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，采取PPP模式，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成集中供熱主管網(wǎng)鋪設(shè)。抓好塔前路、萬春街北延、道南路西延、張清線改造、振興東路改造、高速西出口至龍門大道等路網(wǎng)項(xiàng)目。加快108國道拓寬改造報(bào)批，積極做好蒙華鐵路河津段、王家?guī)X鐵路專用線和蒙華連接線等項(xiàng)目配合工作。推進(jìn)萬和小區(qū)及公園、王家?guī)X生活區(qū)及培訓(xùn)中心、文體公園提質(zhì)改造等公園小區(qū)項(xiàng)目。實(shí)施井井通電、中心村電網(wǎng)改造、10千伏延平線等電力項(xiàng)目。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，抓好僧樓、樊村街巷硬化、綠化亮化、棚戶區(qū)改造等小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體室“五小”設(shè)施建設(shè)，在運(yùn)城每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼10萬元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再補(bǔ)貼10萬元，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展樓宇式住宅，抓好城區(qū)、清澗、僧樓、陽村、趙家莊等新農(nóng)村住宅小區(qū)及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，促進(jìn)各種要素均衡配置。
