政府工作報(bào)告
——2016年11月23日在市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 劉英杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表扶余市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，是扶余發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在建設(shè)區(qū)域中等城市進(jìn)程中取得了可喜成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持?jǐn)U總量與提質(zhì)量并重，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)382億元，年均增長(zhǎng)6.4%，是2011年的1.4倍。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的24.7：35.6：39.7優(yōu)化為23：36.7：40.3。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)138億元，年均增長(zhǎng)13.6%，是2011年的1.9倍。全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)6.4億元、5億元，年均分別增長(zhǎng)10%和14%，是2011年的1.6倍和1.9倍。
工業(yè)實(shí)現(xiàn)全新突破。2016年，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)115.5億元，年均增長(zhǎng)15.1%，是2011年的2倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到111戶，新增30戶。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，玻璃制造業(yè)產(chǎn)能逐年提高，建筑建材產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)壯大，汽車配套產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)?；ぎa(chǎn)業(yè)異軍突起，中鹽紅四方產(chǎn)能達(dá)到40萬(wàn)噸，史丹利年產(chǎn)60萬(wàn)噸新型復(fù)合肥項(xiàng)目全面投產(chǎn)，新洋豐年產(chǎn)80萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步確立。成瑞風(fēng)能總裝機(jī)容量198兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電；眾誠(chéng)集團(tuán)10萬(wàn)噸級(jí)頁(yè)巖油綜合開(kāi)發(fā)利用示范工程累計(jì)完成投資1.6億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚積薄發(fā)。連年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。以建設(shè)棚膜蔬菜綠色產(chǎn)業(yè)示范基地為重點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展棚菜4.5萬(wàn)畝；“扶余四粒紅花生”綠色有機(jī)生產(chǎn)基地初見(jiàn)成效。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，牧業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)32.4億元，年均增長(zhǎng)5.9%，是2011年的1.3倍。正邦集團(tuán)生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目年出欄育肥豬達(dá)到30萬(wàn)頭，養(yǎng)殖三場(chǎng)、飼料加工廠開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到829個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到265戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展到377個(gè)，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到114萬(wàn)畝。無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)到42萬(wàn)畝，認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”品種54個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。人工影響天氣卓有成效，氣象為農(nóng)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系逐步完善。發(fā)展節(jié)水增糧面積46.27萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田66.75萬(wàn)畝，治理水土流失13.3萬(wàn)畝。實(shí)施了松花江綜合治理、中小河流治理、李梁水庫(kù)和北陶水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。中國(guó)供銷扶余商貿(mào)城、龍嘉城市廣場(chǎng)、德卡城市廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，消費(fèi)環(huán)境趨向高端化、多元化。成立了三井子農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)，三井子雜糧市場(chǎng)承載能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)副產(chǎn)品出口量逐年提高，出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)650萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.2%。松陶鐵路弓棚子貨場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，沈鐵物流園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公鐵聯(lián)運(yùn)體系日趨完善。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，搭建了供銷寶電子商務(wù)平臺(tái)。深入挖掘旅游資源，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大金碑濕地旅游區(qū)和松花江度假村被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼落戶扶余，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。2016年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)145億元，是2011年的2.5倍；各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)150億元，是2011年的4.1倍。
五年來(lái)，我們立足深化改革開(kāi)放，發(fā)展環(huán)境明顯改善。借助撤縣設(shè)市有利契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，努力釋放發(fā)展?jié)撃?，積極融入哈長(zhǎng)城市群。大力開(kāi)展招商引資，充分借助民企吉林行、央企吉林行等活動(dòng)全力推進(jìn)招商，深入發(fā)達(dá)地區(qū)登門拜訪、叩門招商。努力優(yōu)化投資環(huán)境，高效運(yùn)行項(xiàng)目審批“直通車”制度，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決難題。累計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)各類項(xiàng)目792個(gè)，到位資金實(shí)現(xiàn)683億元；2016年，招商引資到位資金預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)150億元，是2011年的1.6倍。工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)能力日漸提高，集聚企業(yè)165戶。創(chuàng)新投融資模式，成立融泰國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司，有效緩解財(cái)政壓力，助推大項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資865億元，實(shí)施億元以上項(xiàng)目167個(gè)；2016年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)214億元，是2011年的1.8倍。做好政府權(quán)力減法，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，承接下放行政審批權(quán)限144項(xiàng)。深化商事制度改革，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革。完成了林權(quán)制度改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，啟動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
五年來(lái)，我們立足完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)并舉，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，城市承載能力不斷提高，區(qū)域中等城市建設(shè)邁出新步伐。配套功能逐漸完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照建設(shè)30萬(wàn)人口區(qū)域中等城市目標(biāo)制定了城區(qū)整體規(guī)劃，規(guī)劃面積達(dá)到36.99萬(wàn)平公里。新建改造供水管網(wǎng)18公里、供熱管網(wǎng)45公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)38.5公里，新建換熱站23座、供水泵站11座。投資9929萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)供熱總站擴(kuò)建工程，集中供熱面積達(dá)到240萬(wàn)平方米。投資3.95億元的引松入扶一期工程有望近期通水運(yùn)行，將為城市可持續(xù)發(fā)展提供不竭源泉。扶余公園對(duì)外開(kāi)放，成為群眾休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。城區(qū)匯塘溝暗管排水防洪工程投入使用，尾水人工濕地處理工程穩(wěn)步推進(jìn)。房地產(chǎn)健康發(fā)展。累計(jì)開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)樓房328棟，建筑面積237.9萬(wàn)平方米，打造了圣德御景、龍嘉花園等一批精品宜居小區(qū)。深入實(shí)施保障性安居工程，改造棚戶區(qū)面積20萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房2萬(wàn)平方米，實(shí)施暖房子工程74萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局日漸完善。投資1.78億元，新建惠民路、民安路、經(jīng)緯街等34條城區(qū)道路，總里程達(dá)24.9公里。富民路公鐵立交橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。育才街客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。投資2.52億元，新建改造國(guó)省干線120公里；投資4.7億元，新建改造農(nóng)村公路486公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通”。哈松公路后河拉林至寧江段竣工通車，完成國(guó)道102線過(guò)境段、省道科鐵線城區(qū)北環(huán)路改造工程。哈大高鐵、松陶鐵路投入運(yùn)營(yíng)，交通節(jié)點(diǎn)城市地位凸顯。城市管理水平有所提高。投資5300萬(wàn)元，規(guī)劃整修城區(qū)25條主要街路人行步道，劃定停車位8000余個(gè)，群眾出行條件明顯改善。優(yōu)化公交線路，重新定位公交站點(diǎn)，更換一體化公交站亭49座。污水處理廠日處理能力達(dá)到3萬(wàn)噸。垃圾處理廠日處理能力達(dá)到300噸。投資1500余萬(wàn)元，改進(jìn)垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，購(gòu)置大型環(huán)衛(wèi)設(shè)備25臺(tái)，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座，實(shí)現(xiàn)全天候機(jī)械化保潔。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善。村屯環(huán)境綜合整治、農(nóng)村改廁工作順利推進(jìn)，解決了農(nóng)村13.23萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，三井子鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。打造綠美示范村屯291個(gè)，廣發(fā)村、大九號(hào)村被評(píng)為國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村。軍民攜手共建，連續(xù)四年實(shí)施松花江右岸階地沙帶植樹造林活動(dòng)。五年植樹造林3461公頃，森林總蓄積量達(dá)到257萬(wàn)立方米。
