政 府 工 作 報 告
—在貴德縣第十七屆人民代表大會第二次會議上的報告
貴德縣人民政府縣長 安木拉
2017年1月12日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，面對挑戰(zhàn)明顯增多。一年來，我們深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹省州黨委、政府和縣委的決策部署，主動接受縣人大、縣政協(xié)工作監(jiān)督，緊緊依靠全縣各族干部群眾，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，苦干實干，“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新貴德建設實現(xiàn)良好開局，呈現(xiàn)“七個同步提升”的發(fā)展態(tài)勢。
——經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量同步提升。認真落實國家宏觀調(diào)控政策，及時采取一系列利當前、惠長遠的政策措施，在深化改革中增強發(fā)展的動力活力，在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“兩個持續(xù)增長、三個穩(wěn)步增長、兩個合理區(qū)間”的特點。“兩個持續(xù)增長”，預計完成固定資產(chǎn)投資48.75億元，同比增長15%；地方公共財政預算收入達到2.48億元，同比增長6.1%?！叭齻€穩(wěn)步增長”，全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計達到2.56萬元，同比增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計達到8890元，同比增長9%；預計實現(xiàn)社會消費品零售總額5.58億元，同比增長11.5%?！皟蓚€合理區(qū)間”，全縣水電工業(yè)占工業(yè)增加值的比重達89%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達38%，受產(chǎn)能過剩影響，拉西瓦水電站向西北電網(wǎng)配送的售電量下降、電價下調(diào)，同時部分機組檢修、暫停運行，地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降1.8%，全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.83億元；工業(yè)增加值同比下降14.9%，預計完成工業(yè)增加值12.2億元。但縣屬工業(yè)有序發(fā)展，預計實現(xiàn)縣屬工業(yè)增加值1.39億元，同比增長10.3%。
——項目投資規(guī)模和效益同步提升。緊抓國家政策機遇，加大項目爭取力度，持續(xù)擴大投資規(guī)模，全年實施重點項目238項，其中投資5000萬元以上的項目41個，有力支撐和帶動了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)揮招商引資助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，積極開展旅游資源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、民生保障等方面的招商工作，在“青洽會”等招商活動上簽約招商項目10項，協(xié)議引資額達35億元，到位資金5.2億元，同比增長12.3%。發(fā)揮對口援建助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，落實援建資金5400萬元，實施援建項目11項，完成投資4800萬元。加強干部交流、人才培訓、教育文化衛(wèi)生等方面合作，兩地互訪交流49批次，人才智力培訓480余人次。
——產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)同步提升。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主攻方向，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為10:63:27。推進生態(tài)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模發(fā)展。全年完成農(nóng)作物總播面積21.23萬畝，建有千畝蔬菜基地3個、百畝露天蔬菜基地11個，建成牛羊養(yǎng)殖小區(qū)43個，全縣糧食、油料、蔬菜總產(chǎn)量分別達到3.2萬噸、0.5萬噸、7.26萬噸，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到7810噸、2000噸、1860噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到923.7噸，全年預計可完成第一產(chǎn)業(yè)增加值3億元，同比增長5%。黃河孔雀苑、美地花田等7個休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設扎實推進，農(nóng)牧業(yè)服務旅游、參與旅游的內(nèi)涵不斷拓展。推進全域旅游品牌發(fā)展。全年投資9.84億元，實施旅游景區(qū)景點項目7項、旅游服務設施項目17項，新開辟區(qū)域聯(lián)動旅游線路5條，建成自駕車、房車營地2處，香餑餑文化旅游產(chǎn)品在全省民族民間工藝美術展中榮獲三等獎，拉脊山宗喀拉則被認證為“最大的拉則吉尼斯世界紀錄”，先后榮獲全省廁所革命工作先進集體、全國廁所革命最佳景區(qū)稱號，特別是通過開展節(jié)慶旅游活動，依托微信、微博、央視、浙江衛(wèi)視等網(wǎng)絡傳媒強化宣傳營銷，貴德旅游對外知名度和影響力持續(xù)提高，全年預計接待游客343萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入10.4億元，分別同比增長20%和22.4%。推進環(huán)保型工業(yè)綠色發(fā)展。修編完成了《貴德縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達到13家，已投產(chǎn)8家，增加就業(yè)崗位380個。嘎瑪藏繡、黃河畜興等被評為省級高新技術和科技型企業(yè)，企業(yè)技術創(chuàng)新和商標培育能力明顯增強。
——城鎮(zhèn)服務功能和形象同步提升。緊緊圍繞撤縣設市目標，堅持規(guī)劃引領，編制完成了《貴德縣地下管廊專項規(guī)劃》《貴德縣棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃》等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃指導城鄉(xiāng)科學發(fā)展的水平不斷提升。堅持基礎先行，投資14.66億元，實施的縱四路、縣城道路綜合管溝等城鄉(xiāng)基礎設施建設項目進展順利，惠安路、縱五路北端、城西西路3條道路建成并投入使用。加強城鎮(zhèn)美化、亮化、潔化、綠化建設，實施風貌改造2.1萬平方米，改造、鋪設人行道5.2萬平方米，更新、安裝路燈320盞，全縣城鎮(zhèn)化率達到56%。堅持市場驅(qū)動，全縣各類市場主體達到5399家，同比增長23.5%。配租配售公共租賃住房2188套，累計入住3457戶，城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展水平不斷提升。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施了投資2.6億元的曲丹峪集鎮(zhèn)、投資1.67億元的8個“高原美麗鄉(xiāng)村”建設，改造農(nóng)村牧區(qū)危舊房3157戶，建設農(nóng)村建筑節(jié)能示范戶744戶，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境得到極大改善。
——生態(tài)文明理念和內(nèi)涵同步提升。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，合理劃定重點生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)以及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水水源地保護區(qū)，有效提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。扎實推進重點公益林保護、人工造林、退耕還林等生態(tài)建設工程，完成人工造林6533畝、封山育林2.5萬畝、義務植樹75萬株、城鎮(zhèn)綠化栽植4.7萬余株，綠化村莊7個，連片整治農(nóng)村環(huán)境12個。加強濕地保護和開發(fā)利用，濕地公園成為全省第一個通過國家驗收的國家級濕地公園。加強生態(tài)環(huán)境治理，集中整治黃河干支流違法采砂點32處，有效控制了水土流失，榮獲全省國家重點生態(tài)功能區(qū)年度考核第一名。
——民生保障水平和能力同步提升。堅持小財政辦大民生的理念，從群眾的“痛點”找藥方，千方百計增加民生領域投入，全年民生支出達12.7億元，占財政總支出的75%。脫貧攻堅縱深推進。爭取落實扶貧資金3億元,落實國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款資金15.6億元，全力推進建檔立卡貧困村基礎設施、高原美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，貧困群眾生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量明顯改善。就業(yè)空間不斷拓展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)648人，應屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達87%。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力1.8萬人次，實現(xiàn)勞務總收入近億元。教育事業(yè)穩(wěn)步推進，實施了縣民族寄校等8所中小學設施建設項目，啟動了51個建檔立卡貧困村幼兒園建設項目，落實了15年免費教育和學生資助政策，發(fā)放學生營養(yǎng)餐補助、三江源補償?shù)雀黝惤逃a助資金5690萬元，2016年全縣高考上線率達100%，中考升學率達90%。文化共享有力提升，文體活動、體育賽事豐富多彩，修建村級文化活動室30個，發(fā)放價值120萬元的文化設備和體育器材，申報縣級文物保護單位16處、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)85項。明長城貴德段（一期）搶險加固、珍珠寺和尕讓寺修繕保護等項目全面竣工，全民健身中心建設進展順利，洛藏數(shù)碼科技榮獲省、州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽第一名的優(yōu)異成績。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展，投資1.59億元的縣醫(yī)院整體搬遷、河西衛(wèi)生院項目全力推進，全面推行“先就診、后掛號，先住院、后結(jié)算”等10項服務模式，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務水平不斷提升。全面加強新時期人口和計劃生育工作，2016年度我縣被國家計生委評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣”。社會保障力度加大，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、救災救濟、住房保障“七位一體”民生安全網(wǎng)不斷牢固，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、臨時救助金、醫(yī)療救助、殘疾人“兩項補貼”等各類救助資金4077萬元。向全縣人民承諾辦好的“20件實事”全部落地，特別是實現(xiàn)交通投資3.3億元，各族群眾出行條件極大改善；實現(xiàn)水利投資7.3億元，各族群眾吃上了放心水、優(yōu)質(zhì)水。
