政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月9日在門源回族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 黃繼成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年對(duì)門源縣來講是一個(gè)特殊的年份，先后遭受了“1•21”6.4級(jí)地震、“8 •17”特大冰雹等多次自然災(zāi)害，群眾生產(chǎn)生活設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)受損嚴(yán)重。一年來，我們?cè)谌孀龊每篂?zāi)救災(zāi)，全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值37.2億元，增長(zhǎng)7.6%；完成縣級(jí)一般公共預(yù)算收入11892萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)18.8%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資47.44億元，增長(zhǎng)15.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.24億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)常駐居民人均可支配收入達(dá)到26617元，增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村常駐居民人均可支配收入達(dá)到9646元，增長(zhǎng)9%。回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧似邆€(gè)方面的成效。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長(zhǎng)形勢(shì)趨穩(wěn)向好。堅(jiān)持以發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)為方向，緊緊圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，三產(chǎn)比重由20:42:38調(diào)整為19:40:41，三產(chǎn)比重首次超過二產(chǎn)。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了總投資3.2億元的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng)；加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)試種黑青稞等農(nóng)作物新品種9個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2處，經(jīng)濟(jì)苗木、中藏藥材、蕨麻等特色農(nóng)作物種植面積達(dá)1.68萬(wàn)畝。高原萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蔬菜產(chǎn)銷形勢(shì)良好，鑫晟達(dá)農(nóng)工貿(mào)專業(yè)合作社被省農(nóng)牧廳評(píng)為首批省級(jí)“菜籃子基地”。圍繞糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)縣、草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)?；暡莘N植5萬(wàn)畝，引導(dǎo)全縣22家飼草企業(yè)、合作社成立了飼草聯(lián)合社，使飼草產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保速增效。全力抓好工業(yè)投資生產(chǎn)，共落實(shí)總投資43.3億元的工業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.38億元，增長(zhǎng)6%。加快推進(jìn)生物園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整和完善了園區(qū)規(guī)劃，完成了總投資2550萬(wàn)元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元的園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新引進(jìn)入駐企業(yè)3家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.6億元、增長(zhǎng)27.6%，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的20%以上，園區(qū)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。加大招商引資力度，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目10項(xiàng)，協(xié)議資金15.84億元，到位資金9億元，增長(zhǎng)12.57%。商務(wù)流通穩(wěn)中有增，消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，商品供應(yīng)基本平衡，流通秩序趨于規(guī)范。電子商務(wù)發(fā)展迅速，縣財(cái)政落實(shí)了專項(xiàng)基金100萬(wàn)元，實(shí)施了總投資1500萬(wàn)元的全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，形成了“一園一心一基地”的電子商務(wù)總體框架，并與阿里巴巴集團(tuán)達(dá)成農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作意向。目前，全縣電商企業(yè)達(dá)41家，從業(yè)人員500余人，實(shí)現(xiàn)電商銷售額1034.8萬(wàn)元。旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。以發(fā)展全域旅游為先導(dǎo)，啟動(dòng)了全域旅游總體規(guī)劃編制工作。加大景區(qū)建設(shè)力度，完成投資2.1億元，實(shí)施了照壁山和芬芳浴景點(diǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建了魚兒山景區(qū)，聚陽(yáng)溝景區(qū)一期工程并對(duì)外開放，完善了一批景區(qū)旅游廁所等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。加大旅游宣傳推介，成功舉辦了“5·19”中國(guó)旅游日青海主會(huì)場(chǎng)主題活動(dòng)等一系列宣傳推介活動(dòng)。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家體驗(yàn)游、田園采摘游等成為新趨勢(shì)，年內(nèi)新增賓館9家、農(nóng)牧家樂16家，評(píng)定五星級(jí)農(nóng)家樂9家，培育旅游商品企業(yè)4家。全年接待游客228萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元，分別增長(zhǎng)15%和23%，拓寬了群眾增收渠道。
（二）項(xiàng)目投資持續(xù)加大，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，加大項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備，年內(nèi)共開復(fù)工項(xiàng)目11大類301項(xiàng)，總投資規(guī)模達(dá)145.3億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。大力促進(jìn)以全域旅游為先導(dǎo)，以大通河水生態(tài)綜合治理為依托，以浩門鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)，青石嘴、東川美麗城鎮(zhèn)為載體的“多規(guī)合一”進(jìn)程。圍繞國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，注重抓好規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進(jìn)青石嘴鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)總體規(guī)劃、美麗城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，浩門鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)了《門源縣城市總體規(guī)劃（2011—2030年）》和《浩門河綜合治理規(guī)劃》修編工作。以美麗城鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)工作為重點(diǎn)，開展了總投資5.26億元涉及1832戶的棚戶區(qū)改造房屋征收工作；開工建設(shè)了總投資3.06億元的集中供熱、保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，市政道路等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施了省級(jí)補(bǔ)助資金1181萬(wàn)元的8個(gè)村1949戶高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在12個(gè)村選擇試點(diǎn)戶開展了農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，標(biāo)志著新一輪新農(nóng)村建設(shè)向更深層次推進(jìn)。加快城鄉(xiāng)交通建設(shè)。共實(shí)施總投資達(dá)2.13億元的城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目19項(xiàng)，境內(nèi)主要交通干線基本建成。泉口鎮(zhèn)后溝村公路、珠固鄉(xiāng)玉龍村公路、東川鎮(zhèn)尕牧龍上村美麗鄉(xiāng)村道路、麻當(dāng)村和冰溝大橋等項(xiàng)目建成通車，青克、鐵麻公路全線貫通，扎麻圖海、聚陽(yáng)溝、蘇吉灘鄉(xiāng)至皇城鄉(xiāng)、青石嘴至石頭溝等公路和花海汽車站等項(xiàng)目進(jìn)展順利，群眾出行條件得到進(jìn)一步改善。災(zāi)后恢復(fù)有序推進(jìn)。在省委、省政府的傾力幫助和支持下，實(shí)施了總投資5.27億元的“1•21”地震災(zāi)后恢復(fù)項(xiàng)目。年內(nèi)完成了6881戶民房和4405幢畜棚的重建和加固維修任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)群眾“安全、溫暖”過冬，其他領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（三）生態(tài)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，綠色屏障更加牢固。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記圍繞青海工作提出的“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的重要指示精神，在保護(hù)生態(tài)、整治環(huán)境、實(shí)現(xiàn)共贏上狠下功夫，使門源綠色生態(tài)屏障功能得到持續(xù)鞏固。強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)。完成歷年造林成果鞏固補(bǔ)植補(bǔ)栽9047畝，完成了總投資2189.4萬(wàn)元的1.05萬(wàn)畝綠化造林、城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域綠化和6個(gè)村莊綠化項(xiàng)目；實(shí)施了總投資7010萬(wàn)元的祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理工程林業(yè)項(xiàng)目、天保工程二期森林管護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金等項(xiàng)目；開展了70萬(wàn)畝草原高原鼢鼠防治和31.5萬(wàn)畝林業(yè)有害生物防治防控工作，在北山鄉(xiāng)實(shí)施了投資50萬(wàn)元的地面鼠飛機(jī)防控項(xiàng)目。推進(jìn)環(huán)境綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)祁連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)工作，圍繞祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，投入優(yōu)化資金1609萬(wàn)元，完成了104處礦山企業(yè)和水電站優(yōu)化管理工作，優(yōu)化平整面積2900畝；扎實(shí)開展國(guó)省道、鐵路交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作；開展了10個(gè)村省級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建和9個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，為30個(gè)村配備了山東援建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，群眾生活環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)水污染治理和大氣防治。啟動(dòng)實(shí)施了水生態(tài)文明試點(diǎn)工作，編制完成了《門源縣水污染防治方案》，加大了浩門河支流河道生態(tài)治理和水土流失治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)縣污水處理廠日常監(jiān)管和污染企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察及礦山企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的污染源檢查，強(qiáng)化“三同時(shí)”工作，加強(qiáng)全過程環(huán)境管理，全力為城鄉(xiāng)群眾打造生態(tài)宜居優(yōu)美環(huán)境。
（四）攻堅(jiān)戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)脫貧成效顯著。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的政治責(zé)任、最重要的民生工程，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)。精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村44個(gè)，貧困戶3312戶11600人。建立了貧困村和非貧困村富余勞動(dòng)力、未就業(yè)大學(xué)生、城鎮(zhèn)未就業(yè)青年臺(tái)賬和大齡未婚青年臺(tái)賬，重點(diǎn)加強(qiáng)了全縣1814名“兩后生”技能培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育工作。因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)共爭(zhēng)取落實(shí)扶貧專項(xiàng)資金7878.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)貧困村和22個(gè)非貧困村退出，855戶、3164名貧困人口脫貧，貧困人口減少了27.27%，為如期實(shí)現(xiàn)提前兩年脫貧、同步建成全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
