2016年政府工作報(bào)告
——2016年3月12日在瑪多縣第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
瑪多縣人民政府縣長(zhǎng)利加
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧
2015年，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生有效改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.32億元，同比增長(zhǎng)7.7%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入3703萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.86%。
——投資消費(fèi)勢(shì)頭良好。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.71億元，同比增長(zhǎng)25.27%，其中完成縣屬固定資產(chǎn)投資8.25億元，同比增長(zhǎng)20.54%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4947萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。
——招商引資逐步加大。完成瑪多縣牧光互補(bǔ)光伏電站、瑪多縣黃河源混凝土攪拌站及宗喀酒店、瑪多縣黃河旅游開發(fā)和云丹康賽花園式酒店等4個(gè)招商引資項(xiàng)目，總投資達(dá)1.52億元。
——居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25762元和5351元，同比增長(zhǎng)9.8%和8.81%。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
（一）注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫、本品種選育等畜牧業(yè)常規(guī)工作，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，合理調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值6249.26萬(wàn)元，年末存欄各類牲畜13.38萬(wàn)頭（只匹），出欄率31.3%，商品率26.98%，總增率29.4%，仔畜成活率提高到87.57%、繁活率60%、母畜比例52.2%。認(rèn)真落實(shí)了大學(xué)生領(lǐng)辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社、能繁母畜飼養(yǎng)補(bǔ)貼、合作社能力提升等生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)畜牧業(yè)合作社管理能力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力缺乏、產(chǎn)品單一等問(wèn)題正在逐步解決。三是積極融入全州“大區(qū)域、大旅游”發(fā)展格局，多途徑壯大瑪多旅游資源在果洛旅游業(yè)“一核四區(qū)一廊道”發(fā)展布局中的影響，加快推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)步伐?？偼顿Y2333萬(wàn)元的三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)標(biāo)志性廣場(chǎng)、自駕車營(yíng)地建設(shè)、縣城游客服務(wù)中心停車場(chǎng)等項(xiàng)目全面完工，旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。同時(shí)，借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、青洽會(huì)、旅交會(huì)等平臺(tái)，不斷加大“天上瑪多”旅游品牌對(duì)外宣傳推介力度，瑪多的知名度和影響范圍擴(kuò)大。全年接待國(guó)內(nèi)外游客5.42萬(wàn)人（次），旅游總收入3442.6萬(wàn)元。四是加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，總投資7400萬(wàn)元的瑪多縣農(nóng)畜產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、縣城三岔路口、花石峽鎮(zhèn)214國(guó)道市政環(huán)境設(shè)施改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，高原旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)正在逐步建成。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面推行工商登記制度改革，實(shí)行企業(yè)登記“一審一核制”，減少審批環(huán)節(jié)，提高登記效率和辦結(jié)時(shí)效。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省州各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，扎實(shí)開展了干部入企服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取微小企業(yè)扶持資金132萬(wàn)元。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)價(jià)、模糊標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，市場(chǎng)秩序逐步轉(zhuǎn)好。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)保取得新成績(jī)。一是圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，完成了總投資1094萬(wàn)元的2013年、2014年草原有害生物防控等續(xù)建項(xiàng)目。總投資4175.63萬(wàn)元的2014年瑪多縣瑪查理村、2015年野牛溝村生態(tài)移民社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、2015年黑土灘綜合治理、封沙育草、草原有害生物防控、封山育林、扎陵湖、鄂陵湖濕地保護(hù)與恢復(fù)等項(xiàng)目均按進(jìn)度完成了建設(shè)任務(wù)。二是探索實(shí)行了生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)保護(hù)效益掛鉤機(jī)制，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償方案，將9005.3萬(wàn)元生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)足額直補(bǔ)到戶，生態(tài)補(bǔ)償政策的導(dǎo)向效應(yīng)逐步凸顯。三是認(rèn)真做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，完成環(huán)境空氣和地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、采樣，集中飲用水采樣和良好湖泊群治理工作。嚴(yán)格衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)10個(gè)違法圖斑進(jìn)行了立案查處。集中力量開展了城鎮(zhèn)、交通沿線及旅游景區(qū)周邊、寺院、村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，出臺(tái)了《瑪多縣村社寺院環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)管理辦法》等制度，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查12個(gè)方面問(wèn)題的限時(shí)整改工作。四是扎實(shí)開展三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)體制試點(diǎn)各項(xiàng)前期工作。
?。ㄈ?qiáng)化投資拉動(dòng)效應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和宏觀調(diào)控方向，繼續(xù)加大民生保障、社會(huì)事業(yè)、能源交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域的投資。全縣實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目162項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目36項(xiàng)，新建項(xiàng)目126項(xiàng)?？h城污水處理廠、縣城集中供熱三期、民政綜合服務(wù)功能區(qū)、保障性住房、花石峽鎮(zhèn)市政設(shè)施改造和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出開工數(shù)量增多、投資規(guī)模擴(kuò)大、建設(shè)速度加快的良好勢(shì)頭。一是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀，投資3731萬(wàn)元的扎陵湖鄉(xiāng)卓讓村和瑪查理鎮(zhèn)野牛溝村2個(gè)美麗鄉(xiāng)村全面完工，投資8692萬(wàn)元的花石峽鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)及環(huán)境整治、供水管網(wǎng)及水源地建設(shè)、集中供熱等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是推進(jìn)道路建設(shè)，籌資2400萬(wàn)元實(shí)施了鄉(xiāng)村道路硬化、橋梁、管涵建設(shè)工程，鄉(xiāng)村道路通達(dá)率逐步提高，牧民群眾“出行難”問(wèn)題逐步解決。三是認(rèn)真做好對(duì)口支援和結(jié)對(duì)幫扶工作，爭(zhēng)取落實(shí)對(duì)口支援和結(jié)對(duì)幫扶（定點(diǎn)扶貧）項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資1.71億元。其中上海市、國(guó)家電網(wǎng)對(duì)口支援項(xiàng)目14項(xiàng)，投資0.22億元，省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶（定點(diǎn)扶貧）項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資1.52億元。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。一是全面貫徹落實(shí)全州第七次民族教育工作會(huì)議精神，適時(shí)召開了全縣民族教育工作大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快瑪多教育事業(yè)發(fā)展的決定》及提升教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化校園管理等一系列文件，進(jìn)一步明確了教育事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、方法路徑和推進(jìn)舉措，兌現(xiàn)了教師各類資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。大力實(shí)施教育“八大工程”，努力改善辦學(xué)條件，率先全省推行15年免費(fèi)教育，在實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)健康發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。實(shí)施了總投資3541萬(wàn)元的薄弱學(xué)校改造等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，全縣教育教學(xué)硬件設(shè)施水平明顯提升。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，學(xué)前教育入學(xué)率58.26%，殘疾少年兒童入學(xué)率88.9%，初中階段毛入學(xué)率105.65%，高中階段入學(xué)率63.41%。二是實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革13項(xiàng)措施，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)基本藥物全覆蓋；進(jìn)一步加大食品藥品、化妝品等監(jiān)管力度，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障廣大群眾的健康安全；完善績(jī)效考核機(jī)制，加大投入力度，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)單位硬件達(dá)標(biāo)，實(shí)施了總投資794萬(wàn)元的花石峽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院藏醫(yī)門診樓、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)及村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；全面落實(shí)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和“兩癌”篩查，扎實(shí)推進(jìn)包蟲、結(jié)核等地方病、傳染病篩查診治力度，強(qiáng)化源頭治理，最大限度減少發(fā)病率和死亡率。人口出生率為15.6‰。三是扎實(shí)開展常態(tài)化文化活動(dòng)、節(jié)慶期間群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，群眾生活進(jìn)一步豐富；全面完成全省第三批“尋根行動(dòng)——非遺資源再調(diào)查”瑪多縣文物點(diǎn)和可移動(dòng)文物普查、影像文字資料、整理及建檔工作；加大縣城有線數(shù)字電視整改力度，建立了以“戶戶通”“村村通”和有線電視為主的廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到97%和98%。
