政府工作報告——2017年2月8日在瓊海市第十五屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢、經濟持續(xù)下行的壓力和強臺風、強降雨等自然災害侵襲，在省委省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以推進供給側結構性改革為主線，深入推進改革開放，妥善應對風險挑戰(zhàn)，全力推進經濟平穩(wěn)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。在國務院第三次大督查工作中，我市獲得國務院通報表揚。
2016年全市實現地區(qū)生產總值220.6億元，同比增長7.1%；地方一般公共預算收入15.4億元，同口徑下降9.7%；固定資產投資157億元，同比下降9.9%；社會消費品零售總額87.1億元，同比增長10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入19585元，同比增長9%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28044元，農村常住居民人均可支配收入13081元，分別同比增長8.1%和9%；居民消費價格總水平漲幅控制在1.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.6%，兩者均明顯低于全省平均水平；轄區(qū)金融機構各項存款余額達304.4億元，同比增長15.4%，其中個人儲蓄198億元，同比增長12%。
（一）優(yōu)化調整產業(yè)結構，夯實瓊海長遠發(fā)展基礎
全市產業(yè)結構更趨合理。三次產業(yè)比重由2015年的36：13.7 ：50.3調整為36.1：13.3：50.6，第三產業(yè)對經濟增長貢獻率達71.6%；以旅游為龍頭的現代服務業(yè)支撐起經濟發(fā)展的半壁江山，以大路產業(yè)園和博鰲通航產業(yè)園為主體的農產品精深加工業(yè)和空港經濟已蓄勢待發(fā)。
醫(yī)療健康產業(yè)取得突破性發(fā)展。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)一期基礎設施已完成投資10億元，二期基礎設施正抓緊建設；先行區(qū)已共對接項目88個，正式受理項目56個,通過醫(yī)療技術評估項目33個，累計已開工建設項目20個，完成投資19.7億元，預計將有8個項目在2017年博鰲論壇年會前啟動運營。
熱帶特色高效農業(yè)加快發(fā)展。全年調減橡膠樹等低產低效林木5135畝，珍珠番石榴等高效水果種植面積達14.8萬畝，優(yōu)新瓜菜種植面積穩(wěn)定在23.5萬畝左右，油茶、檳榔等特色熱作總面積突破100萬畝；畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖比重達80%。遠洋捕撈和高效漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，水產品總產值達到18.9億元?！盎ヂ?lián)網+農業(yè)”推廣成效顯著，已建成36家農村淘寶服務站，累計成交訂單97.24萬單、上下行交易金額達3214.06萬元。我市被評為首批“國家農產品質量安全縣(市)”。
旅游業(yè)不斷優(yōu)化升級。全域旅游成果顯著，以“點、線、面”相結合的方式，全方位推進“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作；建成10個旅游咨詢服務中心；旅游委+旅游工商、旅游公安、旅游巡回法院的綜合管理體制建立步伐加快。全年接待游客突破千萬人次大關，達到1010.1萬人次、旅游收入57.3億元，同比分別增長18%、15%。
房地產去庫存成績顯著。堅定不移實施“兩個暫停”，通過大力發(fā)展養(yǎng)生休閑地產等高端房地產，支持房地產企業(yè)優(yōu)化重組等多種措施，積極消化房地產庫存，全年商品房銷售面積122.6萬平方米，同比增長111.3%；銷售金額100.2億元，同比增長140.3%；商品房庫存面積242.2萬平方米，去化期按近24個月月均銷售數計算，從2015年底的58.3個月下降到32.3個月。
會展業(yè)集約化發(fā)展勢頭良好。瓊海市會議展覽業(yè)協(xié)會在博鰲成立；博鰲國際會展文化產業(yè)園累計已完成投資3.4億元；2016世界醫(yī)療旅游與全球健康大會等多個重要會議在我市召開。全年舉辦100人以上的會議270場，同比增長126.9%，參會人數7.9萬人次、同比增長64.6%。
重點項目建設穩(wěn)步推進。全市重大項目均超額完成投資任務。省級重點項目22個，年度計劃投資64.1億元,完成投資72.5億元。市級重點項目44個，年度計劃投資28億元,完成投資28.4億元。22個項目列入2016年全省“服務社會投資百日大行動”，大行動期間計劃投資9.02億元，完成投資12.9億元。其中博鰲機場二期擴建工程已基本完成，機場已恢復通航；文博、萬洋高速瓊海段已全面開工建設。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設
堅持“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”原則，不斷深化新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。
特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設成果顯著。全市13個鎮(zhèn)（區(qū)）的基礎設施和功能配套不斷完善，產城融合發(fā)展取得新成果。萬泉鎮(zhèn)被評為全國“美麗宜居示范小鎮(zhèn)”，潭門鎮(zhèn)入選第一批“中國特色小鎮(zhèn)”；國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作獲得國家發(fā)改委第三方評估專家組一致好評，成功獲批為農村產業(yè)融合發(fā)展國家試點地區(qū)。全年創(chuàng)建文明生態(tài)村103個，全市文明生態(tài)村累計達2063個，覆蓋率達78%；中原仙寨蓮塘村和博鰲留客村獲選為“中國傳統(tǒng)村落”；會山鎮(zhèn)沐塘村等5個村獲評為首批“海南省美麗鄉(xiāng)村”。
城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。2016年全市村鎮(zhèn)基礎設施建設項目累計完成投資1.5億元，加快推進“五網”基礎設施建設向農村覆蓋。新建和改建農村公路146公里，在全省率先實現“村村通”公路硬板化，“村村通公交”覆蓋82.4%的行政村；城鄉(xiāng)垃圾一體化處理覆蓋全域自然村，城鄉(xiāng)同網供水率達78%，農村改廁覆蓋率達93%。在全省率先實現行政村4G信號覆蓋率100%；實現車站等重點社會公共設施區(qū)域WiFi全覆蓋；城市和行政村光纖寬帶覆蓋率分別為99.6%，94.2%；4G信號覆蓋率分別為99.1%，100%。
（三）堅持綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)文明建設
堅持規(guī)劃先行，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，城鄉(xiāng)環(huán)境同步凈化美化，不斷提升城市的宜居水平。
