政 府 工 作 報(bào) 告
2017年2月14日在屯昌縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
屯昌縣人民政府縣長(zhǎng) 匡文勝
各位代表、同志們：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年，也是我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展的重要一年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)干旱等自然災(zāi)害影響的不利因素和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)發(fā)展文明向上、持續(xù)向好。初步核算，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.44億元，同比增長(zhǎng)7.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.13億元，同比下降24.9%；固定資產(chǎn)投資43.88億元，同比增長(zhǎng)15.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.97億元，同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24745元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11274元，分別增長(zhǎng)8.6%和9.6%。以上指標(biāo)，除地方公共財(cái)政預(yù)算收入外，其它各項(xiàng)指標(biāo)均高于全省平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為41.4:12.8:45.8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1%。
一年來，我們主要抓了以下五個(gè)方面的工作：
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出堅(jiān)定步伐，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略初顯成效。投入1.99億元實(shí)施八大板塊27類項(xiàng)目。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.1萬畝、水肥一體化示范基地6.1萬畝、改良土壤2萬畝。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)142個(gè)。建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地35個(gè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)，覆蓋基本農(nóng)田3.15萬畝。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品田間廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋基本農(nóng)田1.5萬畝。全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)95%，年沼液沼渣利用量達(dá)11萬噸。10萬噸有機(jī)肥廠項(xiàng)目完成總工程量的80%。組建了農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)中心。11個(gè)人工濕地和50個(gè)“荷花塘”項(xiàng)目完成了前期工作。備案在冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到958家，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)的有460家。全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略獲得了國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省委省政府的肯定，2016年全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，農(nóng)業(yè)部派出專家組到我縣開展專題調(diào)研。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建成12個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，基本建成坡心互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。豬哈哈農(nóng)場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。新增山柚、蜜柚、檸檬、紅蓮霧等油果1.93萬畝。天宏生物生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧示范園、檳榔加工基地、黑山羊養(yǎng)殖基地進(jìn)展順利。農(nóng)作物農(nóng)機(jī)綜合化水平達(dá)76.5%以上。我縣被國(guó)家發(fā)改委等七部委列為“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建成“菜籃子”常年蔬菜基地3448畝。實(shí)施新興鎮(zhèn)下屯洋等6個(gè)農(nóng)田整理項(xiàng)目，改善農(nóng)田4.16萬畝。發(fā)放農(nóng)民貼息小額貸款3049戶、1.86億元，完成省下達(dá)任務(wù)的183.2%。2016年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值26.67億元，增長(zhǎng)6.2%，增幅位居全省第3名。全域旅游起步發(fā)展。啟動(dòng)編制了《屯昌縣全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃》。謀劃建設(shè)“五區(qū)一帶”縣域旅游格局、“目”字型休閑綠色廊道和美麗鄉(xiāng)村。新興鎮(zhèn)加樂潭旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，度假區(qū)交通主干道進(jìn)展順利，悅湖山莊度假酒店主樓封頂。建成6座旅游廁所。公益性游泳池完成了主體工程。屯昌汽車服務(wù)基地進(jìn)行主體裝飾。新建文明生態(tài)村27個(gè)。聯(lián)合各旅行社舉辦坡陳武術(shù)、坡心互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)夏令營(yíng)直播活動(dòng)，擴(kuò)大屯昌鄉(xiāng)村旅游知名度。以購(gòu)買服務(wù)形式開展旅游大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。中心市場(chǎng)改造項(xiàng)目基本完成。全年房地產(chǎn)銷售16.05萬平方米、6.62億元，同比增長(zhǎng)113.4%和170.1%。房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，1.4萬平方米存量商鋪和住宅轉(zhuǎn)化為酒店式公寓。南坤鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)的總規(guī)修編取得階段性成果，投入1.78億元開工建設(shè)坡心、烏坡、新興、西昌等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，居民環(huán)境衛(wèi)生、食品安全保障等九項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，縣城面貌、居民精神面貌發(fā)生顯著變化，創(chuàng)建工作獲得省專家組暗訪通過。深入推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。2016年，全縣旅游接待過夜人數(shù)41.78萬人次，同比增長(zhǎng)16.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.41億元，同比增長(zhǎng)15.8%。
（二）產(chǎn)城融合戰(zhàn)略加快實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。產(chǎn)城融合示范區(qū)筑巢引鳳效應(yīng)初顯。產(chǎn)城融合示范區(qū)獲國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)，成為全省唯一得到國(guó)家支持的產(chǎn)城融合示范區(qū)。示范區(qū)工業(yè)三縱路已動(dòng)工建設(shè)，和諧大道即將動(dòng)工，園區(qū)大道市政工程、城北新區(qū)污水收集工程等前期工作基本完成。太極集團(tuán)南藥制藥項(xiàng)目、中央廚房項(xiàng)目加快推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。省級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資11.73億元、16.1億元，占年度計(jì)劃的85.5%和90.6%。2016年7個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目動(dòng)工率達(dá)100%，3個(gè)項(xiàng)目已完工。服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)成效明顯，社會(huì)投資比例首次在全年固定資產(chǎn)投資額中占比過半，全年完成投資22.45億元，占總投資額的51.1%?！拔寰W(wǎng)”設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。紅崗到新興連接線建成通車，省道302屯城至光頭嶺段、省道303屯城至雨水嶺段、交通扶貧“六大工程”等進(jìn)展順利。建設(shè)自然村道路12公里，改建危橋、漫水橋5座。新建、改造縣城市政道路10.13公里。二是完成全光網(wǎng)屯昌建設(shè)。行政村光網(wǎng)、城市4G信號(hào)全覆蓋，城鎮(zhèn)光網(wǎng)小區(qū)覆蓋率達(dá)到了99%，行政村4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到了97%。三是加快電網(wǎng)建設(shè)。完成了中建、廣青、晨星35KV變電站主變擴(kuò)建項(xiàng)目，農(nóng)網(wǎng)改造和防風(fēng)加固項(xiàng)目完成總工程量的80%。四是加快水網(wǎng)建設(shè)。編制完成了《屯昌縣水務(wù)綜合規(guī)劃》。木色灌區(qū)南干渠改造加固工程、屯城至新興供水項(xiàng)目如期完工?？h城污水收集配套管網(wǎng)一期工程、楓木鎮(zhèn)污水處理廠基本完工。雷公灘水廠片區(qū)配水管網(wǎng)、良坡水廠配水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)供水工程順利推進(jìn)。五是加快氣網(wǎng)建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)天然氣管網(wǎng)一期工程。
（三）改革開放持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。堅(jiān)持用改革的辦法和開放的途徑解決發(fā)展難題，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)一批重點(diǎn)改革?？h域“多規(guī)合一”規(guī)劃成果獲得省政府原則性審批，有效協(xié)調(diào)解決了土規(guī)、林規(guī)、城規(guī)之間的矛盾，統(tǒng)籌安排了產(chǎn)業(yè)用地、土地儲(chǔ)備、民生項(xiàng)目等用地。行政審批制度改革成效明顯。8個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和119個(gè)村便民服務(wù)站審批實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)”，下放審批事項(xiàng)31項(xiàng)，編制公布權(quán)力清單事項(xiàng)2520件、責(zé)任清單事項(xiàng)2317件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革順利推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成年度任務(wù)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革。全面完成“營(yíng)改增”任務(wù)。建立國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳，實(shí)施一窗式業(yè)務(wù)聯(lián)辦，有效解決了納稅人“兩頭跑”問題。商事登記制度更加便捷高效，發(fā)出“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1632張。全年注冊(cè)企業(yè)和個(gè)體工商戶1775家，認(rèn)繳注冊(cè)資本11.96億元，較2015年增加299家、5.41億元。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革。建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目36個(gè)、總投資126.6億元。涉及供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的4個(gè)PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)?；就瓿赊r(nóng)墾改革任務(wù)。農(nóng)墾公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、墾區(qū)公安機(jī)關(guān)和從事協(xié)警的保安人員、農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院移交工作按時(shí)完成。中建等5個(gè)居、41個(gè)居民小組揭牌成立，成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)場(chǎng)設(shè)“居”全覆蓋的市縣。將“為農(nóng)場(chǎng)辦實(shí)事”列為我縣為民辦實(shí)事“10+1”事項(xiàng)并全面落實(shí)。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。采取撤并重組、轉(zhuǎn)制等方式，對(duì)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等12家單位的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。整合縣衛(wèi)生局、計(jì)生委職能，成立縣衛(wèi)計(jì)委。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、國(guó)企改革等穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)外宣傳推介，成功舉辦了第七屆海南（屯昌）農(nóng)博會(huì)，簽訂訂單128宗、金額1.95億元。組織參加2016海南（北京）綜合招商會(huì)、第十九屆中國(guó)（廈門）洽投會(huì)等4場(chǎng)次大型招商活動(dòng)。全年招商簽約項(xiàng)目5個(gè)，簽約投資額14.04億元。
