——2017年3月1日在土默特左旗第十六屆人民代表大會第五次會議上
土默特左旗代旗長 成紅亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府全面貫徹落實(shí)上級決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成243.32億元，同比增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資完成93.35億元，同比增長15.4%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成19.07億元，同比增長42.4%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40.6億元，同比增長8.7 %;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31138元、14154元，同比增長8.7%、7.6%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動能，全年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目26個、資金111.24億元。金山高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園一期7個項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.28億元，二期18個項(xiàng)目正在開展前期審批立項(xiàng)工作。嘉盛新能源西郊垃圾發(fā)電、上禾生物科技燕麥產(chǎn)品等項(xiàng)目加快推進(jìn)。推動金山熱電廠等企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目7個，成功申報(bào)自治區(qū)級龍頭企業(yè)5家。金山高新區(qū)納入自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系，引進(jìn)31個創(chuàng)新型科技項(xiàng)目。成功承辦2016第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽內(nèi)蒙古賽區(qū)賽事、2016《創(chuàng)客中國》那達(dá)慕“高新助力、眾創(chuàng)同行”投融資峰會和新能源汽車展會。
(二)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全年完成農(nóng)作物播種面積158.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5.39萬畝，建成玉米高產(chǎn)高效科技示范基地2000畝。續(xù)建設(shè)施蔬菜大棚1700棟，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到17.1萬噸，對設(shè)施農(nóng)業(yè)和苜蓿種植“僵尸”企業(yè)進(jìn)行清理，累計(jì)清退設(shè)施農(nóng)業(yè)用地9584畝，阿勒坦農(nóng)牧業(yè)公司累計(jì)整合接納苜蓿種植用地11萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在4.7萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到4200噸。新建千頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場1處、“智慧牧場”2處，完成牧場園區(qū)糞污處理設(shè)施配套工程30處，全旗奶牛存欄量達(dá)到12.5萬頭，鮮奶銷售量達(dá)到45.5萬噸，占全市售奶量的48%，成功申報(bào)全國奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，完成種植業(yè)投保面積136.13萬畝，奶牛入保8.61萬頭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程全面完工。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。旅游業(yè)發(fā)展提速，全年旅游接待人數(shù)達(dá)到230萬人次，旅游收入突破4億元。敕勒川文化旅游區(qū)新建道路8.37公里，供熱供電工程全面完成，萬畝草原生態(tài)恢復(fù)工程改良草地7243畝、恢復(fù)草原4530畝，嬉水樂園、馬戰(zhàn)演藝場、草原部落等景觀景點(diǎn)建成運(yùn)營，哈素海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目啟動實(shí)施，成功承辦自治區(qū)第二十七屆草原旅游那達(dá)慕大會暨第十三屆中國·蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)。烏蘭夫故居、白石生態(tài)旅游區(qū)、喇嘛洞、白塔寺等旅游景點(diǎn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，景區(qū)等級評定獲得新進(jìn)展。伊利工業(yè)旅游區(qū)被評為首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，陽光半島生態(tài)園被評為國家3A級景區(qū)。電子商務(wù)、快遞物流業(yè)快速發(fā)展，引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)25家，線上線下交易額近1億元。金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全旗存貸款余額分別達(dá)到94億元、50億元，同比分別增長25%、11%。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平不斷提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善，《察素齊鎮(zhèn)人民防空工程》等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，察素齊鎮(zhèn)和平路、草原西街、世紀(jì)路續(xù)建工程全面完工，朱爾溝河道整治工程基本完成，察素齊鎮(zhèn)防洪工程開工建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(食品加工園)項(xiàng)目啟動實(shí)施。完成既有居住建筑節(jié)能改造5.48萬平方米，清華園三期、興發(fā)小區(qū)棚戶區(qū)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，410套廉租房分配入住。征收四校周邊因?yàn)?zāi)受損房屋85處。察素齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化亮化工程完成街景整治10處、小街巷亮化12條。城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，公路建設(shè)項(xiàng)目完成39個，新增公路181公里。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用衛(wèi)生配套設(shè)施更加完善，城市“十亂”整治工作取得明顯成效。自治區(qū)文明城市、國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過2016年度測評，順利承辦了自治區(qū)第七屆農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善，累計(jì)投入20.1億元，完成193個村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。察素齊鎮(zhèn)王齊村等10個村通過自治區(qū)級生態(tài)文明村創(chuàng)建驗(yàn)收。塔布賽民族文化特色精品村建設(shè)工程啟動實(shí)施，把什村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)工程和什兵地村民族文化改造提升工程如期完成。
(五)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成綠化造林9964畝，大青山前坡生態(tài)綜合治理工程啟動實(shí)施。萬家溝水庫除險加固、西溝河下游防洪治理、蘇蓋營小流域和京津風(fēng)沙源治理(二期)工程完成年度任務(wù)。深入開展大氣污染和環(huán)境安全綜合整治工作，徹底取締大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法采礦企業(yè)88家、停產(chǎn)整頓6家。完成金山開發(fā)區(qū)19家企業(yè)燃煤鍋爐拆除改造工程。敕勒川鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程進(jìn)展順利，察素齊鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程啟動實(shí)施。企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管和節(jié)能減排專項(xiàng)治理有序開展，污染物排放總量得到有效控制。
(六)民生和社會事業(yè)加快發(fā)展。民生投入持續(xù)加大，全年民生支出達(dá)到18億元，占地方公共財(cái)政支出的48.55%。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，干部與貧困人口“一對一”幫扶，全旗貧困人口做到精準(zhǔn)識別和建檔立卡，實(shí)現(xiàn)2753人穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)低收入家庭生活保障水平穩(wěn)步提高，全年累計(jì)發(fā)放各類社會補(bǔ)貼1.34億元。社會保險覆蓋面逐步擴(kuò)大。自治區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)進(jìn)展順利。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全旗城鎮(zhèn)新增就業(yè)2569人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63453人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地投入使用。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，旗民族中學(xué)體育館、第二中學(xué)宿舍樓、金山學(xué)校初中部以及臺閣牧霍寨幼兒園、畢克齊民族幼兒園、白廟子中心幼兒園全部投入使用，旗第一幼兒園、金山學(xué)校高中部主體工程建設(shè)完工。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本以上上線人數(shù)達(dá)到744人，同比增長9.7%，師資力量進(jìn)一步充實(shí)，公開招聘教師273名。文化事業(yè)不斷發(fā)展，《土默特左旗志》編撰工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會，土默特博物館、土默特紅色革命紀(jì)念館工程進(jìn)展順利，奧林匹克公園、旗文化中心項(xiàng)目有序?qū)嵤３青l(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，三兩、沙爾營等8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成使用，旗婦幼保健院、中蒙醫(yī)院已進(jìn)入內(nèi)部裝修工程階段。
