——2017年2月20日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
呼和浩特市市長 李杰翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念，深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“四個(gè)服務(wù)、兩個(gè)保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn) “十三五”良好開局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、走在前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3173.6億元，增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%；固定資產(chǎn)投資完成1849.2億元，增長14.2%；一般公共預(yù)算收入完成269.7億元，增長9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1481.5億元，增長9.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入增速均居全區(qū)第3位，保持中高速增長。
——新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅和利潤同比分別增長20.7%和54%；工業(yè)稅收占比達(dá)到45%。新增高新技術(shù)企業(yè)43家，總數(shù)達(dá)到131家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30.4%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.6∶27.8∶68.6，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。全年完成城市建設(shè)投資691億元，同比增長69.8%。完成征拆面積847萬平方米。全面建成65公里城市快速路，地鐵、高鐵、機(jī)場遷建等一批重大工程加快推進(jìn)。總投資130億元，完成1400個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。啟動(dòng)和林格爾新區(qū)建設(shè)，治山、治水、治氣等環(huán)境治理取得階段性成果。
——人民生活持續(xù)改善、穩(wěn)步提高。全市各項(xiàng)民生支出達(dá)到293.9億元，占財(cái)政總支出的70%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40220元，增長7.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14517元，增長7.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，16909名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會(huì)取得顯著成效。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┥疃韧七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。下大力淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)能。拆除70萬噸落后水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)閉26戶“小散企業(yè)”，引導(dǎo)阜豐生物、齊魯制藥等企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。多措并舉消化房地產(chǎn)庫存。建立了房地產(chǎn)購銷平臺(tái)和房屋租賃平臺(tái)，將棚改貨幣化安置率提高到90%以上，放寬住房公積金使用條件，積極培育房屋租賃市場，大力發(fā)展創(chuàng)客地產(chǎn)，租賃改造33萬平方米商業(yè)辦公用房建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園。全年商品房成交面積達(dá)到559.9萬平方米，同比增長37.5%。綜合施策降低企業(yè)運(yùn)行成本。在簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、電價(jià)市場化改革、創(chuàng)新融資方式、降低物流成本等11個(gè)方面打出“組合拳”。認(rèn)真落實(shí)國家電價(jià)補(bǔ)貼政策，將17戶企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易平臺(tái)，兩項(xiàng)合計(jì)為企業(yè)降低用電成本3.6億元。積極幫助困難企業(yè)開辟融資渠道、開拓市場，為40戶中小微企業(yè)發(fā)放“助保金貸款”2.3億元，幫助31戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。高度關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)。下大力化解政府債務(wù)，爭取自治區(qū)置換債券資金286.8億元，減少債務(wù)利息6.9億元，一般債務(wù)率下降至75.9%。加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全年億元以上項(xiàng)目開復(fù)工322個(gè)，累計(jì)完成投資843.9億元。
?。ǘ┐罅ε嘤l(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。按照“科技+基金+大數(shù)據(jù)+文化”的發(fā)展模式，著力培育發(fā)展以乳業(yè)為主導(dǎo)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，以光伏材料為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)，以草、樹為特色的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車為代表的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和以云計(jì)算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。建成乳業(yè)、蒙草種業(yè)科技、礦業(yè)科技等7家研究院，正在規(guī)劃建設(shè)晶體研究院，加快推進(jìn)中環(huán)光伏四期、沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、環(huán)聚新能源等一批項(xiàng)目，引入了航天云網(wǎng)、百度、華為等大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，全市云計(jì)算服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到70萬臺(tái)，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值440.9億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育了中國薯網(wǎng)、華蒙通等20多個(gè)大型交易平臺(tái)，電子商務(wù)交易額790億元，網(wǎng)絡(luò)零售額175億元，分別增長49%和28.7%。新增各類金融機(jī)構(gòu)8家，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長15.2%和16.1%。舉辦各類展會(huì)98場，成交及意向協(xié)議總額超過135億元。完成城發(fā)惱包快遞電商產(chǎn)業(yè)園一期、4個(gè)旗縣快遞集散中心和60個(gè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，“天津無水港”成功落戶沙良物流園區(qū)，全市公路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長9.4%、8.3%。開工建設(shè)14個(gè)文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年接待旅游人數(shù)和實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長13%、21%。著力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。本地蔬菜供應(yīng)率達(dá)到67.8%，同比提升10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到324家，全年銷售收入1560億元，規(guī)模和效益均居全區(qū)首位。積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意。設(shè)立了8億元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和10億元?jiǎng)?chuàng)新投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)投入73億元促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年新增自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、第二批眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地8個(gè)，新增新三板掛牌企業(yè)11家，成功申報(bào)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地城市，內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被確定為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全市專利申請量和授權(quán)量分別增長22.5%和12%，萬人擁有有效發(fā)明專利5.4件，居全區(qū)首位。
（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷健全完善，編制完成各類規(guī)劃8項(xiàng)。二是城市綜合立體交通體系加快形成。機(jī)場遷建項(xiàng)目獲得國務(wù)院、中央軍委批復(fù)，地鐵1、2號(hào)線一期工程全面開工，完成4.7公里地下綜合管廊建設(shè)，打通45條斷頭路。優(yōu)先發(fā)展公共交通，以租代購增加新能源公交車427臺(tái)，完成BRT快速公交站點(diǎn)建設(shè)，新開通公交線路7條，延伸調(diào)整線路19條，將公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率提高到48%。三是城市功能進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心、國家（北方）足球訓(xùn)練基地和兒童探索博物館等一批功能性場館建設(shè)。四是城市文化、民族特色進(jìn)一步彰顯。加快如意總部區(qū)塊、將軍衙署區(qū)塊、昭君博物院區(qū)塊改造建設(shè)，完成大南大北街等特色景觀街改造。五是老城區(qū)通過拆改建舊貌換新顏。深入推進(jìn)拆改建、交通管理三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)對快速路兩側(cè)、機(jī)場路及河道水系兩側(cè)臟亂區(qū)域進(jìn)行征拆和綠化。完成284個(gè)老舊小區(qū)改造、75個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次加壓設(shè)施改造。六是城市管理水平進(jìn)一步提升。集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提升行動(dòng)，落實(shí)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理責(zé)任，對13條主次街道實(shí)施街景整治，打造31條示范小街巷、301個(gè)示范社區(qū)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)209平方公里標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋。七是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成4座污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程和4段城市黑臭水體治理，城市污水處理率由91.8%提高到95%以上，再生水回用率由20%提高到35%以上，地表水國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。全面啟動(dòng)城市水系生態(tài)建設(shè)工程，總投資43億元的大黑河綜合治理工程實(shí)現(xiàn)注水。集中全力治理大氣污染，實(shí)施京能盛樂電廠熱源入呼工程，淘汰改造燃煤鍋爐222臺(tái)，PM2.5年平均濃度同比下降4.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加7天，達(dá)到283天。深入實(shí)施“三環(huán)兩帶”生態(tài)綠化工程，建成絲綢之路公園和9個(gè)山體公園，全年完成綠化面積43.2萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.3%。八是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工程取得階段性成果。改造農(nóng)村危房70365戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室310個(gè)、文化室420個(gè)，完成322個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建改造水源590個(gè)、管網(wǎng)4499公里，解決24萬人的安全飲水問題，完成街巷硬化5622公里，具備條件的行政村全部通上瀝青水泥路。完成呼塔二期等公路建設(shè)，新增公路里程434公里。全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程，新建易地搬遷和生態(tài)移民房屋6127套，發(fā)放金融扶貧貸款1.6億元。
各位代表，今年我們將迎來自治區(qū)成立70周年大慶，這是自治區(qū)政治生活中的一件大事。呼和浩特市作為活動(dòng)“主會(huì)場”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地做好迎慶各項(xiàng)工作，是我們必須履行的重大政治責(zé)任和歷史使命。我們要精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、堅(jiān)決完成場館建設(shè)、環(huán)境整治、氛圍營造、交通管理、安全穩(wěn)定等各項(xiàng)迎慶任務(wù)，確保70周年大慶各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行、圓滿成功。
