——2017年2月20日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會第五次會議上
呼和浩特市市長 李杰翔
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察內蒙古重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念，深度推進供給側結構性改革，實施“四個服務、兩個保障”，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了全年目標任務，實現 “十三五”良好開局。
——經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、走在前列。全市地區(qū)生產總值完成3173.6億元，增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%；固定資產投資完成1849.2億元，增長14.2%；一般公共預算收入完成269.7億元，增長9%；社會消費品零售總額完成1481.5億元，增長9.5%。地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入增速均居全區(qū)第3位，保持中高速增長。
——新興產業(yè)發(fā)展迅速、結構優(yōu)化。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利稅和利潤同比分別增長20.7%和54%；工業(yè)稅收占比達到45%。新增高新技術企業(yè)43家，總數達到131家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到30.4%；三次產業(yè)比重調整為3.6∶27.8∶68.6，經濟發(fā)展質量和效益明顯提升。
——城鄉(xiāng)建設統籌推進、亮點紛呈。全年完成城市建設投資691億元，同比增長69.8%。完成征拆面積847萬平方米。全面建成65公里城市快速路，地鐵、高鐵、機場遷建等一批重大工程加快推進?？偼顿Y130億元，完成1400個村的基礎設施和公共服務建設。啟動和林格爾新區(qū)建設，治山、治水、治氣等環(huán)境治理取得階段性成果。
——人民生活持續(xù)改善、穩(wěn)步提高。全市各項民生支出達到293.9億元，占財政總支出的70%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40220元，增長7.7%；農村常住居民人均可支配收入14517元，增長7.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，16909名農村貧困人口實現動態(tài)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會取得顯著成效。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┥疃韧七M供給側結構性改革。下大力淘汰落后產能、改造傳統產能。拆除70萬噸落后水泥生產線，依法關閉26戶“小散企業(yè)”，引導阜豐生物、齊魯制藥等企業(yè)實施產品升級技術改造，推動生物醫(yī)藥產業(yè)整體轉型升級。多措并舉消化房地產庫存。建立了房地產購銷平臺和房屋租賃平臺，將棚改貨幣化安置率提高到90%以上，放寬住房公積金使用條件，積極培育房屋租賃市場，大力發(fā)展創(chuàng)客地產，租賃改造33萬平方米商業(yè)辦公用房建設創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)園。全年商品房成交面積達到559.9萬平方米，同比增長37.5%。綜合施策降低企業(yè)運行成本。在簡政放權、減稅降費、電價市場化改革、創(chuàng)新融資方式、降低物流成本等11個方面打出“組合拳”。認真落實國家電價補貼政策，將17戶企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易平臺，兩項合計為企業(yè)降低用電成本3.6億元。積極幫助困難企業(yè)開辟融資渠道、開拓市場，為40戶中小微企業(yè)發(fā)放“助保金貸款”2.3億元，幫助31戶停產半停產企業(yè)實現復產。高度關注金融風險。下大力化解政府債務，爭取自治區(qū)置換債券資金286.8億元，減少債務利息6.9億元，一般債務率下降至75.9%。加快補齊發(fā)展短板。實施了一批打基礎、利長遠的重大項目，全年億元以上項目開復工322個，累計完成投資843.9億元。
?。ǘ┐罅ε嘤l(fā)展新經濟新動能。按照“科技+基金+大數據+文化”的發(fā)展模式，著力培育發(fā)展以乳業(yè)為主導的綠色食品產業(yè)，以光伏材料為龍頭的新材料產業(yè)，以草、樹為特色的生態(tài)環(huán)保產業(yè)，以新能源汽車為代表的先進裝備制造產業(yè)和以云計算為基礎的大數據應用產業(yè)。建成乳業(yè)、蒙草種業(yè)科技、礦業(yè)科技等7家研究院，正在規(guī)劃建設晶體研究院，加快推進中環(huán)光伏四期、沃特瑪新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新聯盟、環(huán)聚新能源等一批項目，引入了航天云網、百度、華為等大數據應用項目，全市云計算服務器裝機能力達到70萬臺，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現產值440.9億元。加快發(fā)展現代服務業(yè)。培育了中國薯網、華蒙通等20多個大型交易平臺，電子商務交易額790億元，網絡零售額175億元，分別增長49%和28.7%。新增各類金融機構8家，金融機構存貸款余額分別增長15.2%和16.1%。舉辦各類展會98場，成交及意向協議總額超過135億元。完成城發(fā)惱包快遞電商產業(yè)園一期、4個旗縣快遞集散中心和60個末端配送網點建設，“天津無水港”成功落戶沙良物流園區(qū)，全市公路貨運量和貨運周轉量分別增長9.4%、8.3%。開工建設14個文化重點產業(yè)項目。全年接待旅游人數和實現旅游收入分別增長13%、21%。著力發(fā)展現代都市農業(yè)。本地蔬菜供應率達到67.8%，同比提升10個百分點。農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到324家，全年銷售收入1560億元，規(guī)模和效益均居全區(qū)首位。積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意。設立了8億元創(chuàng)新獎勵扶持資金和10億元創(chuàng)新投資引導基金，帶動社會投入73億元促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年新增自治區(qū)新型研發(fā)機構1家、第二批眾創(chuàng)空間試點基地8個，新增新三板掛牌企業(yè)11家，成功申報國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地城市，內蒙古大學生創(chuàng)業(yè)園被確定為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全市專利申請量和授權量分別增長22.5%和12%，萬人擁有有效發(fā)明專利5.4件，居全區(qū)首位。
（三）著力提升城鄉(xiāng)建設管理水平。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷健全完善，編制完成各類規(guī)劃8項。二是城市綜合立體交通體系加快形成。機場遷建項目獲得國務院、中央軍委批復，地鐵1、2號線一期工程全面開工，完成4.7公里地下綜合管廊建設，打通45條斷頭路。優(yōu)先發(fā)展公共交通，以租代購增加新能源公交車427臺，完成BRT快速公交站點建設，新開通公交線路7條，延伸調整線路19條，將公共交通機動化出行分擔率提高到48%。三是城市功能進一步完善。加快推進少數民族群眾文化體育運動中心、國家（北方）足球訓練基地和兒童探索博物館等一批功能性場館建設。四是城市文化、民族特色進一步彰顯。加快如意總部區(qū)塊、將軍衙署區(qū)塊、昭君博物院區(qū)塊改造建設，完成大南大北街等特色景觀街改造。五是老城區(qū)通過拆改建舊貌換新顏。深入推進拆改建、交通管理三年行動計劃，重點對快速路兩側、機場路及河道水系兩側臟亂區(qū)域進行征拆和綠化。完成284個老舊小區(qū)改造、75個片區(qū)老舊小區(qū)供排水管網及二次加壓設施改造。六是城市管理水平進一步提升。集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提升行動，落實網格化、精細化管理責任，對13條主次街道實施街景整治，打造31條示范小街巷、301個示范社區(qū)，實現中心城區(qū)209平方公里標準化管理全覆蓋。七是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成4座污水處理廠提標擴建工程和4段城市黑臭水體治理，城市污水處理率由91.8%提高到95%以上，再生水回用率由20%提高到35%以上，地表水國控考核斷面水質達標率達到75%。全面啟動城市水系生態(tài)建設工程，總投資43億元的大黑河綜合治理工程實現注水。集中全力治理大氣污染，實施京能盛樂電廠熱源入呼工程，淘汰改造燃煤鍋爐222臺，PM2.5年平均濃度同比下降4.7%，空氣質量優(yōu)良天數同比增加7天，達到283天。深入實施“三環(huán)兩帶”生態(tài)綠化工程，建成絲綢之路公園和9個山體公園，全年完成綠化面積43.2萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.3%。八是美麗鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅工程取得階段性成果。改造農村危房70365戶，建設標準化衛(wèi)生室310個、文化室420個，完成322個村的農村電網改造，新建改造水源590個、管網4499公里，解決24萬人的安全飲水問題，完成街巷硬化5622公里，具備條件的行政村全部通上瀝青水泥路。完成呼塔二期等公路建設，新增公路里程434公里。全力推進精準脫貧攻堅工程，新建易地搬遷和生態(tài)移民房屋6127套，發(fā)放金融扶貧貸款1.6億元。
各位代表，今年我們將迎來自治區(qū)成立70周年大慶，這是自治區(qū)政治生活中的一件大事。呼和浩特市作為活動“主會場”，高標準、高質量、高水平地做好迎慶各項工作，是我們必須履行的重大政治責任和歷史使命。我們要精心謀劃、扎實推進、堅決完成場館建設、環(huán)境整治、氛圍營造、交通管理、安全穩(wěn)定等各項迎慶任務，確保70周年大慶各項活動順利進行、圓滿成功。
