政府工作報(bào)告
（2017年1月11日在興平市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、十七屆政府工作回顧
過去五年，是興平發(fā)展史上極為關(guān)鍵、極不平凡的五年，也是我們?nèi)屑涌爝M(jìn)位趕超、圓夢陜西十強(qiáng)的五年。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的繁重任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難求突破，頑強(qiáng)拼搏促發(fā)展，圓滿完成了十七屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2016年全市生產(chǎn)總值完成203億元，是2011年的 1.6倍，年均增長10.2%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值26億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值110億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值67億元，年均增長分別為6.5%、11.4%、9.8%；三次產(chǎn)業(yè)占比由2011年的15.2：51.2：33.6 調(diào)整到12.8:54.2:33。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（含軍工）完成409億元，是2011年的2.5倍。固定資產(chǎn)投資完成301億元，是2011年的2.7倍。財(cái)政總收入完成9.58億元，年均增長4%；地方財(cái)政收入完成4億元，是2011年的1.4倍，年均增長7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成62.5億元，年均增長14.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39757元，年均增長11%。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13184元，年均增長13%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額突破200億元，較2011年凈增84億元。全省縣域經(jīng)濟(jì)考核連續(xù)三年蟬聯(lián)“陜西十強(qiáng)”。
——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。五年招引重大項(xiàng)目91個(gè)，合同引資1015億元，實(shí)際到位資金231億元。累計(jì)投資316億元建成重大項(xiàng)目130個(gè)，其中投資183億元建成臺(tái)灣玻璃、西瑞糧油等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目58個(gè)，投資95億元建成咸興大道、西咸北環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目42個(gè)，投資38億元建成義務(wù)教育學(xué)校薄改、人民醫(yī)院門診大樓等民生類項(xiàng)目30個(gè)。爭取中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金7.5億元，旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)線、科技四路南延、地下綜合管廊等8個(gè)項(xiàng)目納入咸陽市PPP項(xiàng)目庫，投資12億元的生態(tài)濕地綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目——中心大街、興渭大道和西寶高速西出口引線即將開工，建成后必將進(jìn)一步拉大城市框架，我市建成區(qū)面積將達(dá)到30平方公里左右。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到131戶，工業(yè)產(chǎn)值突破400億元。延長興化大化工、雙匯生豬屠宰及肉制品深加工、金龍魚糧油深加工等3家世界500強(qiáng)企業(yè)建成投產(chǎn)，中船十二所、魯洲科技躋身國家高新技術(shù)企業(yè)行列，寶塔山牌油漆、興化珍珠牌硝酸銨榮獲中國馳名商標(biāo)，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個(gè)、著名商標(biāo)10件。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到56%，比2011年高出4個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8.9億元，入駐企業(yè)達(dá)到238戶，支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值82%，裝備制造和食品工業(yè)雙雙突破“百億”，四大園區(qū)全部納入省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。創(chuàng)建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園26個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場85個(gè)、合作社262家，沿渭清水蓮菜、中部設(shè)施蔬菜、塬坡時(shí)令水果三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到11.2萬畝，櫻桃、核桃、草莓、辣蒜等特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到3萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)三帶十園”初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資6億元，新打修復(fù)機(jī)井1084眼、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬畝，完成深松整地8.8萬畝。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金2億多元，年糧食穩(wěn)產(chǎn)在23萬噸。發(fā)展百頭以上生豬養(yǎng)殖大戶500戶，生豬年出欄90萬頭，關(guān)中黑豬被評為中國“十大魅力”農(nóng)產(chǎn)品。
——商貿(mào)旅游日益繁榮。全面完成《振興服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)，新建改造西立交市場、糧食路市場、農(nóng)貿(mào)市場等11個(gè)市場，引進(jìn)人人樂超市、奧特萊斯建材、國美電器等知名連鎖店10家，蘇寧易購、京東購物等網(wǎng)購平臺(tái)達(dá)到37個(gè)，全市限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到93家。投資4000萬元的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)線馬嵬景區(qū)段道路工程建成通車，投資3500萬元對茂陵、貴妃墓、北塔等重點(diǎn)文物古跡進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，招引民間資本成功打造馬嵬驛、宏興碼頭等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)5個(gè)。五年共接待中外游客2270萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48.3億元。馬嵬驛獲評4A級景區(qū)和“中國十大最美鄉(xiāng)村”。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，綠化面積增加37萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到28.7%。五年累計(jì)投資75億元建成槐里西路、東西大街等一批骨干道路和城市污水處理廠二期、城北公園、莽山水景公園等配套設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施344國道改建、東興路、東晟路、南北環(huán)路等重點(diǎn)城建交通工程。建成保障性住房13554套，實(shí)施棚改項(xiàng)目8個(gè)67萬平方米。累計(jì)投資7.1億元建成渭河綜合整治、城南生態(tài)屏障、城北景觀林帶、“十里荷香”濕地公園等生態(tài)工程。西吳重點(diǎn)示范鎮(zhèn)累計(jì)投資18.8億元建成漢武廣場、文體休閑廣場、中心幼兒園等54個(gè)子項(xiàng)目，產(chǎn)城融合的發(fā)展模式成為全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)“新樣板”。積極探索實(shí)踐城市環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)土地規(guī)劃監(jiān)察和交通綜合執(zhí)法，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市和省級綠化模范城市，榮獲全省渭河綜合整治工作先進(jìn)集體。
——民生民計(jì)持續(xù)改善。五年財(cái)政用于民生領(lǐng)域的資金多達(dá)89億元，年均增長11%。成功創(chuàng)建全國“義務(wù)教育均衡發(fā)展基本合格縣”和省級“雙高雙普合格縣”。城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、藥品“三統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，合療參合率、域內(nèi)就診率分別達(dá)到99%、70%以上。開通城市公交線路5條，發(fā)放各類社會(huì)保障補(bǔ)貼11億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。農(nóng)村安全飲水惠及群眾36萬人。全面建成文體綜合大樓，圓滿承辦咸陽市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，在咸陽市運(yùn)動(dòng)會(huì)上我市代表團(tuán)連續(xù)三屆榮獲金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分三個(gè)第一。丁蘭刻母、興平勸善、秦腔臉譜繪畫技藝列入陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。投資2224萬元完成16個(gè)扶貧重點(diǎn)整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)減貧32991人，2016年全市建檔立卡的5373戶15352名貧困群眾全面脫貧?！?53”視頻監(jiān)控工程投入使用，安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)全面實(shí)施。
——行政效能顯著增強(qiáng)。深入開展了“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“三項(xiàng)機(jī)制”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能有所提升。五年累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案783件，辦結(jié)率100%。“三公”經(jīng)費(fèi)較2011年下降25%，拍賣公車60輛，清理清退辦公用房1907平方米。大力精簡行政審批事項(xiàng)，取消下放行政審批事項(xiàng)72項(xiàng)，縣級部門機(jī)構(gòu)壓縮精簡4個(gè)。信息惠民“五個(gè)一”工程全面實(shí)施。商事制度改革有序推進(jìn)，清理取消行政事業(yè)收費(fèi)25項(xiàng)。率先在咸陽縣區(qū)啟動(dòng)公立醫(yī)院人事聘用薪酬制度試點(diǎn)工作。群眾點(diǎn)名接訪和“一單式”網(wǎng)上信訪工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全省殯葬制度改革現(xiàn)場會(huì)在我市成功召開。適度普惠型兒童福利制度改革試點(diǎn)工作被列入《中央改革案例選編》。審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、司法、檔案、氣象、救助救災(zāi)、慈善、老齡、地方志等各項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展。
各位代表！五年的成績來之不易，輝煌的歷程充滿艱辛。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、傾力相助的結(jié)果，是全市人民搶抓機(jī)遇、加壓緊逼、萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志，向全市人民、離退休老同志、駐興部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、幫助興平發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
